2023年1月19日，芝罘區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《芝罘區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。芝罘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)楊正，對(duì)《管理辦法》進(jìn)行了解讀。

問：《芝罘區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》是在什么背景下出臺(tái)的？

楊正：集貿(mào)市場(chǎng)作為保障民生的重要工程，是政府監(jiān)管的重要組成部分，但由于市場(chǎng)開辦者缺乏經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)的明確責(zé)任，可持續(xù)的投入不多，對(duì)市場(chǎng)的管理職責(zé)履行不到位，給地方政府及監(jiān)管部門的監(jiān)管執(zhí)法工作帶來(lái)非常大的困難和阻力。2019年8月1日，煙臺(tái)市芝罘區(qū)人民政府印發(fā)《芝罘區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》（煙芝政發(fā)〔2019〕16號(hào)），在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件提升、規(guī)范管理以及食品安全建設(shè)方面取得了顯著成效。為加快推進(jìn)芝罘區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)綜合管理，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合區(qū)情實(shí)際，反復(fù)征求各部門意見后，牽頭重新制定了《芝罘區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》。

問：《芝罘區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》主要包括哪些內(nèi)容？

楊正：《管理辦法》對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的原則、市場(chǎng)開辦主體資格、開辦市場(chǎng)的條件、申辦的方法和程序等作出了規(guī)定；規(guī)范了市場(chǎng)開辦者和入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者管理；對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理、食品安全管理、計(jì)量器具管理和安全生產(chǎn)管理都作出了明確規(guī)定。同時(shí)，依據(jù)法律法規(guī)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位的各項(xiàng)職能進(jìn)行了明確，各成員單位依據(jù)職責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)管理履職盡責(zé)，建立起集貿(mào)市場(chǎng)管理保障措施。

問：《芝罘區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》對(duì)市場(chǎng)開辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者都作出了哪些規(guī)范？

楊正：《管理辦法》在經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、環(huán)境衛(wèi)生、文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、食品安全、安全生產(chǎn)等多方面都作出了規(guī)范。比如，市場(chǎng)開辦者需要成立具有企業(yè)法人資格的市場(chǎng)管理公司，并依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后才能開辦市場(chǎng)，并且需要根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模配備相應(yīng)的專職或兼職的食品安全、食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)、安全管理、日常經(jīng)營(yíng)、物業(yè)、保潔等管理人員，做到分工明確、責(zé)任到人，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)開辦的條件。對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的規(guī)范管理，比如，其必須依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，還應(yīng)依法取得相應(yīng)許可證，進(jìn)貨時(shí)履行索證索票義務(wù)，審驗(yàn)有關(guān)供貨商經(jīng)營(yíng)資格和隨商品同行的合格證、檢疫證、送貨證、確定單等商品證（單），嚴(yán)把商品進(jìn)貨關(guān)。

問：《芝罘區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》與2019年出臺(tái)的版本有什么不同？

楊正：與2019年印發(fā)的《芝罘區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》相比，調(diào)整了兩方面內(nèi)容：一方面，《芝罘區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》根據(jù)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控工作作出了明確責(zé)任分工。區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)疫情防控工作的技術(shù)指導(dǎo)；各街道辦事處負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)落實(shí)各項(xiàng)常態(tài)化疫情防控措施，配合主管部門做好屬地市場(chǎng)的信息摸排及疫情防控工作。另一方面，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)的“對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)油煙污染等環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法調(diào)查處理集貿(mào)市場(chǎng)主辦方或經(jīng)營(yíng)者違反相關(guān)法律規(guī)范行為”的職能已取消，已由區(qū)綜合行政執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、生活噪聲污染、惡臭污染等污染的執(zhí)法。

問：《芝罘區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》的出臺(tái)有什么意義？

楊正：出臺(tái)此《管理辦法》，能夠加快推進(jìn)芝罘區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)科學(xué)、規(guī)范、有序管理，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，保證“菜籃子”安全，提高人民群眾生活品質(zhì)，努力打造適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展要求、符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律、滿足轄區(qū)群眾日益增長(zhǎng)的健康生活需求的現(xiàn)代化集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)體系。

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