第三章  生態(tài)制度體系建設(shè)

第一節(jié) 落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)守尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、各類海域保護(hù)線等，完善主體功能區(qū)制度。完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，發(fā)展綠色金融，推進(jìn)市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，更加自覺地推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，完善芝罘區(qū)污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制和陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系和執(zhí)法司法制度。

強(qiáng)化約束機(jī)制。完善污染物的排放許可制度，禁止無證排污和超標(biāo)超量排污。健全碳排放總量控制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制等制度體系，確保生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。建立責(zé)任追究，將生態(tài)效益納入部門考核指標(biāo)，加大環(huán)保考核權(quán)重。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境破壞的企業(yè)納入全區(qū)失信企業(yè)名單，不給予任何扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。健全全區(qū)環(huán)境監(jiān)測體系，完善水質(zhì)、大氣、土壤監(jiān)測系統(tǒng)，定期發(fā)布各類環(huán)境質(zhì)量參數(shù)，建立環(huán)境污染快速識(shí)別及報(bào)告的預(yù)警系統(tǒng)，確保污染事故及時(shí)處置。

深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度。在依法明確各方監(jiān)測事權(quán)的基礎(chǔ)上，建立部門間分工協(xié)作，有效配合的工作機(jī)制，統(tǒng)籌開展覆蓋環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)，完善涵蓋大氣、地表水、地下水、土壤、氣體等環(huán)境要素質(zhì)量監(jiān)測。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字生態(tài)建設(shè)，健全智慧高效的環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，生態(tài)環(huán)境部門依托數(shù)字化成果，依法落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善執(zhí)法、監(jiān)察、督查機(jī)制，建立起督政與督企相結(jié)合、日常駐點(diǎn)監(jiān)察、定期環(huán)保督察和“雙隨機(jī)、一公開”三位一體的監(jiān)督體系，切實(shí)履行監(jiān)管職能。

落實(shí)海洋生態(tài)補(bǔ)償制度。貫徹黨的十九大提出的提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”的要求，芝罘區(qū)落實(shí)海洋生態(tài)補(bǔ)償制度，對(duì)遏制海洋生態(tài)環(huán)境惡化、提升海洋生態(tài)系統(tǒng)安全性具有重要意義。按照“保護(hù)者受益，損害者賠償”原則，根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和同比變化情況，由上級(jí)給予芝罘區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)或向市級(jí)上繳賠償資金，包括海域水質(zhì)補(bǔ)償（賠償）資金、入海污染物賠償資金和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)補(bǔ)償資金。

第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。區(qū)委區(qū)政府以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系為抓手，統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要任務(wù)的監(jiān)督執(zhí)法、市場規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作。完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，對(duì)相關(guān)專項(xiàng)考核進(jìn)行精簡整合，促進(jìn)環(huán)境治理的開展。

建立環(huán)境治理企業(yè)主體責(zé)任體系。建立健全企業(yè)推進(jìn)環(huán)境治理的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)踐行綠色生產(chǎn)方式，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)和環(huán)境信息公開，形成企業(yè)推進(jìn)環(huán)境治理的內(nèi)在動(dòng)力和壓力。全面實(shí)行排污許可管理制度，通過組織培訓(xùn)、微信答疑、一對(duì)一指導(dǎo)等方式加大企業(yè)幫扶力度，提升企業(yè)持證、按證排污意識(shí)。依托排污許可“一證式”管理，作為企業(yè)守法、部門執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督的依據(jù)，推動(dòng)企業(yè)從“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)證后執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)持證單位執(zhí)行報(bào)告上報(bào)、自行監(jiān)測落實(shí)、臺(tái)賬記錄準(zhǔn)確完整等情況進(jìn)行核查。

加強(qiáng)環(huán)境社會(huì)互動(dòng)機(jī)制建設(shè)。建立和完善環(huán)境社會(huì)互動(dòng)機(jī)制和平臺(tái)，預(yù)防和化解環(huán)境矛盾。建立政府、企業(yè)、環(huán)境專家、非政府機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)方參加的環(huán)境社會(huì)對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)溝通理解，增強(qiáng)合作。與地方環(huán)保社會(huì)組織和媒體建立定期聯(lián)系機(jī)制，有利于生態(tài)環(huán)境部門定期了解地方生態(tài)環(huán)保工作進(jìn)展和問題，與全社會(huì)一起尋求科學(xué)合理的解決辦法。

形成環(huán)境治理全民行動(dòng)體系。拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、政府網(wǎng)站、電子郵件、兩微平臺(tái)等舉報(bào)通道。完善舉報(bào)反饋機(jī)制，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。

第四章  生態(tài)安全體系建設(shè)

第一節(jié) 提升水生態(tài)環(huán)境

強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。采取“水安全、水資源、水環(huán)境、水管理、水生態(tài)”五位一體綜合措施，綜合統(tǒng)籌水庫下泄流量、濕地凈化再生水補(bǔ)水，保證河道生態(tài)流量，制定“源頭削減-過程攔截-末端治理”綜合措施嚴(yán)控污染下河，建設(shè)生態(tài)廊道、營造濕地等自然河道棲息地，恢復(fù)生物多樣性，引入智慧技術(shù)提升流域管理水平。強(qiáng)化流域污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)與相鄰區(qū)（市）跨界流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化涉水工業(yè)污染治理。強(qiáng)化芝罘區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果的應(yīng)用，優(yōu)化涉水行業(yè)企業(yè)空間布局，嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行山東半島流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全鹽量、硫酸鹽、氟化物等特征污染物治理。加強(qiáng)農(nóng)副食品加工、化工、印染等行業(yè)綜合治理，推進(jìn)淀粉、肉類及水產(chǎn)品加工、印染等企業(yè)清潔化改造。加大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整治力度，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)排查整治。

推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)。全面開展城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查和系統(tǒng)化整治，著力解決出戶管錯(cuò)接、混接現(xiàn)象，部分管道老舊，且重現(xiàn)期不滿足規(guī)范需求以及西郊區(qū)片現(xiàn)狀排水設(shè)施不完善等問題。實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，2030年，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到93%以上。

積極開展美麗河湖建設(shè)。以芝罘區(qū)政府為責(zé)任主體，以外夾河為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源等要素，精準(zhǔn)識(shí)別主要問題癥結(jié)，因地制宜，科學(xué)施策，建設(shè)一批美麗河湖，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”，使人民群眾直觀感受到“清水綠岸、魚翔淺底”的治理成效、河湖之美。按照要求有序推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，積極打造美麗示范河湖。

第二節(jié) 改善環(huán)境空氣質(zhì)量

加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制。開展PM2.5和O3污染協(xié)同防控，推動(dòng)城市PM2.5濃度持續(xù)下降，有效遏制O3濃度增長趨勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，以包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控，強(qiáng)化秋冬季重污染天氣應(yīng)對(duì)。大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理，扎實(shí)推進(jìn)涉揮發(fā)性有機(jī)物污染源排查整治行動(dòng)，以工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)行業(yè)，督促采取深度治理措施，建立完善源頭替代、過程管控和末端治理的揮發(fā)性有機(jī)物全過程控制體系，建立重點(diǎn)時(shí)段VOCs重點(diǎn)企業(yè)減排清單，督促相關(guān)企業(yè)建立完善VOCs企業(yè)原輔材料臺(tái)賬。

推進(jìn)揚(yáng)塵精細(xì)化管控。全面加強(qiáng)各類工業(yè)企業(yè)料場堆場、港口碼頭等揚(yáng)塵精細(xì)化管控，強(qiáng)化堆場封閉、防風(fēng)抑塵和環(huán)保管理要求，采用防風(fēng)抑塵網(wǎng)、使用封閉料場、噴淋等措施抑塵。港口碼頭散貨堆場應(yīng)全部硬化，并根據(jù)需要設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)、抑塵墻等防塵屏障，采取灑水、噴淋、噴霧、嚴(yán)密苫蓋、噴灑抑塵劑等揚(yáng)塵控制措施。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地?fù)P塵防治“六項(xiàng)措施”，全面推行綠色施工，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)百分之百”。嚴(yán)控道路施工揚(yáng)塵污染，長距離線性工程施工，要合理實(shí)施分段施工。凡未按照要求落實(shí)揚(yáng)塵管控措施的，一律停工整改、依法處罰，不良信息納入市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入市場主體“黑名單”。應(yīng)用衛(wèi)星遙感等手段加強(qiáng)對(duì)裸地和拆遷地塊的監(jiān)控，采取綠化、硬化、清掃等措施及時(shí)整治裸地?fù)P塵，及時(shí)整治裸地?fù)P塵。

加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管控。加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，嚴(yán)格執(zhí)行國家非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)。淘汰或更新升級(jí)老舊工程機(jī)械，開展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記，基本消除未登記、未監(jiān)管現(xiàn)象。采取人工抽測模式，加大在用非道路移動(dòng)機(jī)械排氣達(dá)標(biāo)監(jiān)管力度，加強(qiáng)施工場地及園區(qū)等作業(yè)場地內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)市區(qū)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)域管控要求，禁止達(dá)不到現(xiàn)階段排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械入場作業(yè)。

提升機(jī)動(dòng)車污染防治水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)（進(jìn)口）、銷售環(huán)節(jié)的環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，取締黑加油站點(diǎn)、非法流動(dòng)加油車，嚴(yán)厲打擊制售劣質(zhì)和不合格油品等違法行為。2025年年底前，儲(chǔ)油庫和年銷售汽油量大于3000噸的加油站，安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

第三節(jié) 強(qiáng)化土壤風(fēng)險(xiǎn)防控

加強(qiáng)空間布局管控。協(xié)同防控土壤和地下水污染，將土壤和地下水環(huán)境要求納入國土空間規(guī)劃，合理規(guī)劃土地用途。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求；結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的企業(yè)。禁止在居住區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊新（改、擴(kuò)）建可能造成土壤污染的項(xiàng)目。

防范新增土壤污染。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。

有序推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點(diǎn)，強(qiáng)化用地準(zhǔn)入管理和部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控模式。積極探索污染地塊“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。推廣綠色修復(fù)理念，加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)過程二次污染防控。健全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)地塊的過程監(jiān)管和后期管理機(jī)制。

第四節(jié) 統(tǒng)籌改善海洋生態(tài)環(huán)境

健全陸海統(tǒng)籌機(jī)制。堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、河海共治的海洋污染防控機(jī)制，建立近岸海域水質(zhì)—入海河流斷面—陸域污染源響應(yīng)機(jī)制。落實(shí)海灣生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任，強(qiáng)化陸海一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)開展“凈灘行動(dòng)”，強(qiáng)化常態(tài)化巡查。加強(qiáng)入海污染控制，全面開展入海排污口整治，按照“一口一策”工作原則，全面完成入海排污口整治任務(wù)，加強(qiáng)入海排污口設(shè)置備案管理，建立入海排污口分類監(jiān)管體系。加強(qiáng)海域污染防治，開展?jié)O港環(huán)境綜合整治，推進(jìn)污染防治設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，加強(qiáng)含油污水、洗艙水、生活污水和垃圾等管理，提高漁港污染防治監(jiān)督管理水平。優(yōu)化近海水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，重點(diǎn)抓好崆峒實(shí)業(yè)田園型、隆海游釣型等海洋牧場規(guī)劃建設(shè)，分步創(chuàng)建省級(jí)、國家級(jí)海洋牧場示范區(qū)，促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格控制圍填海，全面貫徹落實(shí)海洋功能區(qū)劃制度，加強(qiáng)海洋傾廢管理，推進(jìn)套子灣、芝罘灣等重點(diǎn)海灣環(huán)境綜合整治。

提高海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力。按照上級(jí)要求完善海洋環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高海洋動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，提高海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海域綜合管理和海洋生態(tài)文明服務(wù)保障水平。完善海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮體系建設(shè)，加強(qiáng)災(zāi)害關(guān)鍵預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)應(yīng)用，提升海上突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急能力。嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，逐步完善獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的海洋環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。主動(dòng)對(duì)接全市“仙境海岸”總體規(guī)劃，大力推進(jìn)海岸線生態(tài)整治修復(fù)，高水平推進(jìn)濱海西路防護(hù)林修復(fù)工程，構(gòu)造沿海生態(tài)海岸線，確保自然岸線保有率不減少。積極開展海島生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)海島生態(tài)、自然景觀和原始地貌的保護(hù)，探索創(chuàng)新海島保護(hù)體制機(jī)制，著力推進(jìn)海島旅游服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)環(huán)島慢行道、戶外運(yùn)動(dòng)小棧等基礎(chǔ)設(shè)施。

加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)。配合開展海洋污染基線調(diào)查，實(shí)施海岸帶和典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估。劃定珍稀瀕危的海洋哺乳類、鳥類等海洋生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)，逐步恢復(fù)適宜海洋生物遷徙、物種流通的生態(tài)廊道，對(duì)海洋生物棲息地進(jìn)行保護(hù)修復(fù)；對(duì)未納入保護(hù)地體系的珍稀瀕危海洋物種和關(guān)鍵海洋生態(tài)區(qū)開展搶救性保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁制度和海洋漁業(yè)資源總量管理制度，推進(jìn)重點(diǎn)海域禁捕限捕；加強(qiáng)崆峒列島刺參國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，增殖保護(hù)品種的種質(zhì)資源。推進(jìn)海洋牧場建設(shè)，科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范管理海洋水生生物增殖放流，促進(jìn)海洋生物資源恢復(fù)和生物多樣性保護(hù)。

第五節(jié) 強(qiáng)化噪聲管控

落實(shí)《煙臺(tái)市區(qū)環(huán)境噪聲功能區(qū)劃分方案》，強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，加強(qiáng)交通、工業(yè)企業(yè)、建筑施工、社會(huì)生活等重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲管控。交通噪聲污染防治，優(yōu)先發(fā)展綠色公共交通，實(shí)行道路網(wǎng)格化管理，綜合采取路面降噪改造、加設(shè)隔聲屏障等工程措施，減小交通噪聲污染。工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，強(qiáng)化工業(yè)噪聲污染源頭控制，合理規(guī)劃和調(diào)整生產(chǎn)空間布局，強(qiáng)化居民集中區(qū)工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境噪聲“三同時(shí)”驗(yàn)收管理。建筑施工噪聲污染防治，加強(qiáng)建筑工地管理，建筑施工階段的噪聲排放必須符合國家《建筑施工場界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，禁止超標(biāo)擾民的施工方式，加大建筑施工噪聲夜間巡查力度。社會(huì)生活噪聲污染防治，加強(qiáng)宣傳教育，提高居民聲環(huán)境保護(hù)意識(shí)，減少居民區(qū)房屋裝修、家庭娛樂、廣場舞等活動(dòng)對(duì)周邊居民的噪聲污染。

第六節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

統(tǒng)籌“山水林田湖海”系統(tǒng)治理。實(shí)施森林、濕地、海岸帶等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，加強(qiáng)重要生態(tài)廊道建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域綠色生態(tài)治理，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完善林長制，持續(xù)深入推進(jìn)國土綠化，加強(qiáng)防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)和退化林修復(fù)，提升森林質(zhì)量；加強(qiáng)河流、濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)水土流失預(yù)防，強(qiáng)化濕地用途管制和利用監(jiān)管。規(guī)劃到2030年，全區(qū)森林覆蓋率有效保持，重要濕地得到有效保護(hù)，海洋生態(tài)環(huán)境狀況得到改善，自然岸線保有率保持37.84%。

推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，實(shí)施山、海、河、島生態(tài)要素修復(fù)，彰顯山海城市特色。實(shí)施城市河湖生態(tài)修復(fù)工程，系統(tǒng)開展城市河湖、濕地、岸線等治理和修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市水網(wǎng)、藍(lán)道和河湖岸線生態(tài)緩沖帶建設(shè)，恢復(fù)河湖水系連通性和流動(dòng)性。持續(xù)深入推進(jìn)城市增綠和綠化品質(zhì)提升，科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道，構(gòu)建多層次城市公園體系，加強(qiáng)城郊綠地、綠化隔離地及城市綠色生態(tài)屏障等建設(shè)，完善城市綠地體系，切實(shí)優(yōu)化城市空間環(huán)境品質(zhì)。

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。貫徹落實(shí)國家和山東省、煙臺(tái)市生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃要求，配合實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，配合完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，配合開展陸域和海域生物多樣性調(diào)查評(píng)估，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)。統(tǒng)籌就地保護(hù)和遷地保護(hù)，加強(qiáng)國家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物及棲息地、原生境的保護(hù)修復(fù)，連通重要物種遷徙擴(kuò)散生態(tài)廊道，構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)森林資源保護(hù)。嚴(yán)格做好松材線蟲病疫木清理除治，常態(tài)化做好森林撫育和護(hù)林防火。全面加強(qiáng)森林經(jīng)營培育，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、樹種更替、補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育間伐、退化修復(fù)等措施，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)正向演替和功能提升，提高森林質(zhì)量。做好各項(xiàng)森林病蟲害防控工作，確保現(xiàn)有森林資源充分保護(hù)。整體提升森林健康水平，推動(dòng)森林資源永續(xù)發(fā)展。

實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效評(píng)估。加強(qiáng)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫，建立外來物種入侵預(yù)警機(jī)制，減少外來物種對(duì)漁業(yè)資源和野生動(dòng)植物的負(fù)面影響，保護(hù)生物資源的原生性和多樣性。組織開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施成效自評(píng)估，工程實(shí)施主體在實(shí)施修復(fù)全過程中，開展生態(tài)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量變化情況監(jiān)測。強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果綜合應(yīng)用，將生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施成效評(píng)估，生態(tài)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)估結(jié)果，作為相關(guān)財(cái)政資金分配重要依據(jù)。

第七節(jié) 積極應(yīng)對(duì)氣候變化

積極開展二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)。根據(jù)國家、山東省的要求，煙臺(tái)市作為國家低碳城市試點(diǎn)，二氧化碳要率先達(dá)峰，芝罘區(qū)應(yīng)積極響應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)《煙臺(tái)市碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案》，實(shí)施以二氧化碳排放強(qiáng)度控制為主、二氧化碳排放總量控制為輔的制度，明確重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)，強(qiáng)化各領(lǐng)域各層級(jí)的貫徹落實(shí)。建立綠色低碳發(fā)展長效機(jī)制，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)工藝綠色化、清潔化，實(shí)現(xiàn)工程性減排。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體排放控制。控制能源活動(dòng)二氧化碳排放。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)用能管理，嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，加快現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造。推進(jìn)可再生能源倍增行動(dòng)，推進(jìn)生物質(zhì)能、天然氣等清潔能源多元化利用，加強(qiáng)工業(yè)余熱資源開發(fā)，提高非化石能源占比。控制工業(yè)過程二氧化碳排放。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，有效控制火電、建材、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放，推進(jìn)工業(yè)余熱回用、智能化控碳等相關(guān)低碳技術(shù)示范應(yīng)用，加大對(duì)二氧化碳減排重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度。控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通、低碳物流，積極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大公交車、公務(wù)用車新能源車輛比例，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代。控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)。開展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別氣候變化對(duì)敏感區(qū)水資源保障、糧食生產(chǎn)、城區(qū)環(huán)境、人體健康、生態(tài)安全及重大工程的影響，開展應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理。健全政府、企業(yè)、社區(qū)和居民等多元主體參與的適應(yīng)氣候變化管理體系，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，提高適應(yīng)氣候變化的能力。

第八節(jié) 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

加大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查力度。開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源滾動(dòng)調(diào)查與評(píng)估，全面查清人群聚居區(qū)、飲用水水源地、跨境河流等敏感區(qū)域和涉危險(xiǎn)廢物、重金屬企業(yè)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出綜合防治方案。對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的隱患點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)治理和防范，局部實(shí)施環(huán)境安全避讓和搬遷。對(duì)使用和排放重金屬、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品的工業(yè)企業(yè)，實(shí)行分類管理和重點(diǎn)管控。

嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。建立飲用水源地突發(fā)污染事故預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物全過程監(jiān)控和信息化追溯，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，臥龍、只楚等工業(yè)園區(qū)基本建成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)體系，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)，分類分級(jí)開展基層環(huán)境應(yīng)急人員輪訓(xùn)，開展環(huán)境應(yīng)急演練，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境監(jiān)管。建立完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。建立與防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)需求相匹配的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支撐能力建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。深入開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。

加強(qiáng)核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格落實(shí)放射性同位素與射線裝置分類管理制度，加強(qiáng)輻照、探傷等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)輻射安全監(jiān)管。開展核與輻射安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)所有涉源單位從嚴(yán)監(jiān)管“全覆蓋”。按照工作部署開展清庫工作，確保廢舊放射源安全收貯率達(dá)到100%。修訂輻射應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急處置能力建設(shè)，重點(diǎn)做好應(yīng)急隊(duì)伍、現(xiàn)場檢測設(shè)備、處置設(shè)施和防護(hù)裝備保障。完善核與輻射應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)輻射應(yīng)急物資的統(tǒng)一監(jiān)督管理。強(qiáng)化區(qū)域性、專業(yè)性、模塊式應(yīng)急演練，提升輻射事故應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化水平。

第五章  生態(tài)空間體系建設(shè)

第一節(jié) 嚴(yán)格國土空間管制

優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全全區(qū)國土空間規(guī)劃體系，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合的國土空間格局。落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度要求，守住自然生態(tài)安全邊界。全面落實(shí)國土空間監(jiān)測預(yù)警和績效考核機(jī)制，形成以城市化區(qū)域?yàn)橹黧w形態(tài)，以生態(tài)功能區(qū)為支撐，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一管制為手段的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線原則上按照禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，保證生態(tài)功能的系統(tǒng)性和完整性，生態(tài)保護(hù)紅線以外的生態(tài)空間原則上按照限制開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，禁止或限制大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化城市化開發(fā)。

強(qiáng)化耕地保護(hù)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格限制污染型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，嚴(yán)禁有損自然生態(tài)系統(tǒng)的開荒以及侵占水面、濕地、林地等的農(nóng)業(yè)開發(fā)活動(dòng)。推廣有機(jī)肥替代、高效節(jié)水等綠色發(fā)展模式，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)藥化肥減量增效。加強(qiáng)土壤污染管控與修復(fù)，加大對(duì)土壤酸化、重金屬污染和農(nóng)藥殘留耕地改良修復(fù)力度。

完善“三線一單”分區(qū)管控。嚴(yán)格按照《煙臺(tái)市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》劃定結(jié)果，實(shí)施差異化、精細(xì)化的生態(tài)環(huán)境管控。在優(yōu)先保護(hù)單元，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主，優(yōu)先開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)活動(dòng)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；在重點(diǎn)管控單元，應(yīng)優(yōu)化空間布局，有針對(duì)性地加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，解決生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的問題，不斷提升資源利用效率；一般管控單元應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求。加強(qiáng)在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用，作為區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址和審批的重要依據(jù)。

第二節(jié) 優(yōu)化國土空間布局

構(gòu)建生態(tài)安全格局。維護(hù)芝罘區(qū)“三屏一廊”藍(lán)綠成網(wǎng)的生態(tài)安全格局，全面提升生態(tài)安全屏障質(zhì)量，進(jìn)一步提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，維護(hù)生態(tài)安全。筑牢“三屏”生態(tài)安全屏障。筑牢北部以煙臺(tái)沿海防護(hù)林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為核心和中部、東部以國家級(jí)公益林為核心的生態(tài)安全屏障，重點(diǎn)加強(qiáng)水土保持和生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)“一廊”生態(tài)廊道建設(shè)。依托外夾河流域構(gòu)建生態(tài)廊道體系，全面落實(shí)水資源保障和水源地保護(hù)要求，重點(diǎn)保護(hù)恢復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)及功能、加強(qiáng)水土流失防治和開展流域生態(tài)環(huán)境的整治與修復(fù)、特色景觀塑造與提升工程。統(tǒng)籌推進(jìn)夾河、勤河、橫河、區(qū)河流域生態(tài)修復(fù)和景觀綠化，打造城市高品質(zhì)生態(tài)廊道。

優(yōu)化城市空間布局。構(gòu)建“北部快速成勢(shì)、南部拓展提升、西部加快崛起、東中部重塑優(yōu)化”的城市發(fā)展新格局，推動(dòng)城市功能和品質(zhì)躍升。北部快速成勢(shì)，搶抓市委、市政府北部濱海一線管理運(yùn)營體制調(diào)整的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)幸福新城、海上世界、芝罘仙境3個(gè)重中之重片區(qū)建設(shè)，全面塑造北部濱海黃金岸線魅力形象，打造山東文旅新高地、煙臺(tái)文旅新支點(diǎn)。南部拓展提升，抓住高鐵新區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，按照“治水、塑景、興城”三位一體的思路，加快啟動(dòng)勤河綜合開發(fā)，統(tǒng)籌抓好河流綜合治理、岸線景觀塑造、高端產(chǎn)業(yè)植入、功能配套完善等工作，打造全市沿河開發(fā)建設(shè)樣板，帶動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化南部新城。西部加快崛起，重點(diǎn)加快夾河?xùn)|岸開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)各類資源要素向城區(qū)西部布局，在夾河沿線崛起新的經(jīng)濟(jì)增長極，打造“山水相依、產(chǎn)城融合”的智慧生態(tài)新城。東中部重塑優(yōu)化，全方位加快老城區(qū)有機(jī)更新和產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，加大歷史遺留問題區(qū)片破解力度，積極融入新興發(fā)展業(yè)態(tài)，使老城區(qū)煥發(fā)出新活力。

第三節(jié) 構(gòu)建自然保護(hù)地體系

推動(dòng)構(gòu)建自然保護(hù)地體系。科學(xué)劃定自然保護(hù)地類型、范圍及分區(qū)，強(qiáng)化自然保護(hù)地體系整合優(yōu)化。大力推進(jìn)煙臺(tái)沿海防護(hù)林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、煙臺(tái)崆峒列島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、山東芝罘島群國家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)、山東煙臺(tái)山國家級(jí)海洋自然公園等自然保護(hù)地建設(shè)，進(jìn)一步提升自然保護(hù)地規(guī)范化建設(shè)與管理水平。加快整合歸并優(yōu)化各類自然保護(hù)地，開展自然保護(hù)地類型范圍及分區(qū)劃定、總體規(guī)劃編制、保護(hù)地勘界立標(biāo)等工作，科學(xué)劃定保護(hù)地邊界和功能分區(qū)，有效處置歷史遺留問題，建立健全管理機(jī)構(gòu)。到2025年，基本形成以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充，布局合理、功能完備的自然保護(hù)地體系；到2030年，確保保護(hù)面積不減少、保護(hù)強(qiáng)度不降低、保護(hù)性質(zhì)不改變。

加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)。自然保護(hù)地內(nèi)以自然恢復(fù)為主，輔以必要的人工措施，分區(qū)分類開展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，連通重要生態(tài)廊道，促進(jìn)重要棲息地恢復(fù)和廢棄地修復(fù)。健全自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，將自然保護(hù)地的監(jiān)管工作納入生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法。開展常態(tài)化監(jiān)控，堅(jiān)決遏制新增違法違規(guī)問題，嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)監(jiān)測，制定科學(xué)、合理的監(jiān)測規(guī)劃，充分利用保護(hù)區(qū)科研監(jiān)測設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)資源、環(huán)境及開發(fā)利用活動(dòng)影響的監(jiān)測，并及時(shí)將監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、整理，分析存在的問題，提出解決對(duì)策，有針對(duì)性的加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理。

第六章  生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

第一節(jié) 促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。促使現(xiàn)有的162家高新技術(shù)企業(yè)，64個(gè)省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)，科技支撐能力不斷增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，推動(dòng)各類科技項(xiàng)目、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、山東省重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、萬人發(fā)明專利。深入實(shí)施“芝罘英才”計(jì)劃，高層次人才引育力度不斷加大，持續(xù)引進(jìn)和培育市級(jí)以上高層次人才，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了有效動(dòng)力支撐。

推廣智慧應(yīng)用服務(wù)。圍繞智慧城市、數(shù)字政府、智慧園區(qū)等建設(shè)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景和城市大腦應(yīng)用場景建設(shè)，培育一批智慧應(yīng)用服務(wù)企業(yè)，提高城市治理智能化、精細(xì)化水平，拓展智慧應(yīng)用生態(tài)。

加快建設(shè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。與時(shí)俱進(jìn)深化改革，圍繞破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推出更多改革新舉措，打造富有成效的芝罘改革經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)增強(qiáng)改革發(fā)展動(dòng)力。進(jìn)一步增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)、企業(yè)、“放管服”、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，釋放改革更大紅利。聚焦理順政府和市場關(guān)系，既激發(fā)市場活力、把該放的權(quán)放到位，又實(shí)現(xiàn)有效的政府監(jiān)管，營造良好營商環(huán)境，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，梯次培育高素質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)集群，集成打造一批高端研發(fā)平臺(tái)，持續(xù)強(qiáng)化與高校院所的合作交流，精準(zhǔn)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才，健全完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，全面增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)力和水平。

瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。加大高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的招引力度，搶占未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制高點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)揮特色樓宇和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的承載功能，大力招引輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)龍頭，以及適合在中心城區(qū)發(fā)展的“高、精、尖”都市工業(yè)項(xiàng)目，延伸拉長、做粗做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，著力打造出一批動(dòng)力強(qiáng)勁、優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量規(guī)模、質(zhì)量效益全面提升。加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全面構(gòu)建競爭力強(qiáng)勁的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)、金融產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向更高水平轉(zhuǎn)調(diào)升級(jí)，扶持相關(guān)骨干企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)、提升規(guī)模質(zhì)量，確保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)始終走在省市前面。

加快催生新的服務(wù)業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)。深挖張?jiān)！⑷h(huán)、北極星等老字號(hào)品牌消費(fèi)潛力，積極探索“老字號(hào)+潮玩”消費(fèi)新業(yè)態(tài)，與潮流結(jié)合，顛覆傳統(tǒng)思維進(jìn)行產(chǎn)品形式創(chuàng)新、銷售模式創(chuàng)新，挖掘年輕消費(fèi)力。積極培育“首店經(jīng)濟(jì)”“直播經(jīng)濟(jì)”等消費(fèi)新增長點(diǎn)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)新突破。順應(yīng)多樣性、個(gè)性化消費(fèi)趨勢(shì)，堅(jiān)持精品化、特色化、便利化發(fā)展方向，不斷提升服務(wù)品質(zhì)，以質(zhì)量提升品牌影響力，以品牌拓展市場空間。高標(biāo)準(zhǔn)布局商業(yè)聚集區(qū)，培育提升以芝罘灣－南大街商圈為引領(lǐng)的煙臺(tái)城市級(jí)核心商圈，加快發(fā)展北部幸福新城、南部新城2個(gè)區(qū)域消費(fèi)商圈。放大振華、萬達(dá)、大悅城等骨干企業(yè)輻射效應(yīng)，加快建設(shè)煙臺(tái)大商城市樂園、吾悅廣場、陽光100二期等一批大型商貿(mào)綜合體，優(yōu)化業(yè)態(tài)和品牌組合，積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)省級(jí)、國家級(jí)品牌，保護(hù)和發(fā)展“老字號(hào)”商業(yè)品牌，提升中心城區(qū)時(shí)尚、品質(zhì)形象，打造膠東地區(qū)高端商品消費(fèi)中心。加快特色街區(qū)建設(shè)，優(yōu)化整合朝陽、所城等資源，推動(dòng)朝陽、所城等街區(qū)申報(bào)省級(jí)步行街改造提升試點(diǎn)，著力打造濃縮煙臺(tái)歷史、彰顯城市文化、展示城市物產(chǎn)、獨(dú)具煙臺(tái)特質(zhì)的高品質(zhì)特色商業(yè)街區(qū)。充分挖掘夜間消費(fèi)資源，規(guī)范化建設(shè)一批夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，繁榮“夜游、夜娛、夜宴、夜購”等夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)，將海港路中心商貿(mào)區(qū)、芝罘仙境、海上世界打造成全市夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)性品牌項(xiàng)目。面向大眾培育更多更快捷的便民消費(fèi)，在社區(qū)大力發(fā)展便利店、折扣店等業(yè)態(tài)，加快引入7-ELEVEN等品牌連鎖便利店，構(gòu)建15分鐘便民消費(fèi)圈。到2025年，全區(qū)限額以上商貿(mào)流通企業(yè)達(dá)到700家以上，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到800億元以上。

繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。加快培育發(fā)展主題街區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，建設(shè)一批特色街區(qū)，打造萬達(dá)廣場、朝陽所城等區(qū)片夜間消費(fèi)集中區(qū)，擦亮“夜游芝罘”品牌。依托郵輪母港與游艇碼頭建設(shè)，積極開發(fā)芝罘灣海上旅游線路，打造“海上芝罘”旅游品牌。鼓勵(lì)商場超市適當(dāng)延長營業(yè)時(shí)間，組織開展折扣、滿減、團(tuán)購、抽獎(jiǎng)等系列促銷活動(dòng)，大力開展文化惠民消費(fèi)季活動(dòng)，進(jìn)一步提高居民消費(fèi)意愿。積極落實(shí)強(qiáng)制帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。

著力打造海洋經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)融合、開放多元的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展模式，不斷積聚壯大海洋經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。一是突出中集來福士芝罘島基地主體地位，整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，開展戰(zhàn)略重組，做大海工裝備總部經(jīng)濟(jì)。以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)和核心設(shè)備國產(chǎn)化為突破口，瞄準(zhǔn)海工裝備制造重點(diǎn)技術(shù)瓶頸，著力提升海工重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新水平，全面推進(jìn)中集來福士“夢(mèng)想號(hào)”海底鉆探船項(xiàng)目，打造深海鉆探“大國重器”；以創(chuàng)新市場應(yīng)用場景和鏈條延展為抓手，支持骨干企業(yè)不斷拓展深遠(yuǎn)海發(fā)展空間，積極推進(jìn)中集來福士“百箱計(jì)劃”深遠(yuǎn)海智能網(wǎng)箱海洋牧場項(xiàng)目，實(shí)施“海洋綜合平臺(tái)+漁業(yè)”“海洋綜合平臺(tái)+旅游”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)海工裝備與漁業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展；在機(jī)械配件、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢服務(wù)等領(lǐng)域樹立“專精新特”品牌，實(shí)現(xiàn)對(duì)國內(nèi)外高端海工人才、關(guān)鍵技術(shù)、管理和資本等要素的全面聚集，培育海工裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈集群，打響世界海工裝備“芝罘制造”品牌。二是采用先進(jìn)加工技術(shù)進(jìn)行全值化、高值化深度開發(fā)。推進(jìn)水產(chǎn)品向精深加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，培植壯大海和食品等水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)海和海洋產(chǎn)業(yè)研發(fā)科技園等項(xiàng)目建設(shè)，拓展水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)海洋功能食品、水產(chǎn)休閑食品等產(chǎn)品，提升水產(chǎn)品加工附加值，做大做強(qiáng)水產(chǎn)品加工業(yè)。三是推動(dòng)海洋漁業(yè)向更高層次發(fā)展。突破發(fā)展現(xiàn)代海洋牧場，實(shí)施藍(lán)色種業(yè)工程，大力發(fā)展海洋牧場和底播增殖，加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)開發(fā)和優(yōu)良品種培育力度，加強(qiáng)省級(jí)刺參原種場建設(shè)，抓好海參、牡蠣、扇貝等漁業(yè)主導(dǎo)品種實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，建設(shè)“海上糧倉”。擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)在水產(chǎn)品銷售中的應(yīng)用，壯大海中寶、九田、海參大廈等水產(chǎn)市場規(guī)模，打造全國知名的水產(chǎn)品交易基地。到2025年，全區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到800億元。

第二節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

高品質(zhì)建設(shè)芝罘仙境。加快崆峒島、煙臺(tái)山、芝罘灣、朝陽街、所城里“五位一體”開發(fā)進(jìn)程。整體打造崆峒島及周邊島嶼，加快崆峒勝境項(xiàng)目建設(shè)，保護(hù)好海草民居、小學(xué)舊址等古建筑，深度挖掘歷史文脈，將片區(qū)打造成山東文旅新高地、煙臺(tái)文旅新支點(diǎn)，充分發(fā)揮“網(wǎng)紅打卡地”的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)芝罘區(qū)生態(tài)保護(hù)與資源利用的協(xié)同發(fā)展。

堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”。全方位推動(dòng)文化旅游與城建、海洋、商貿(mào)、健康等各領(lǐng)域融合滲透，培育集山、河、海、島、城、游、購、娛于一身的大融合旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建煙臺(tái)特色、芝罘優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。成立芝罘區(qū)文旅集團(tuán)，創(chuàng)新推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)依托東起東山賓館、西到夾河入海口，全線貫通芝罘的55公里濱海黃金海岸旅游軸線，發(fā)展獨(dú)具特色的“岸上、島上、海上”深度游、觀光游、度假游，高品質(zhì)打造芝罘灣都市休閑核。強(qiáng)化旅游“核心吸引物”引領(lǐng)作用，整合海濱及海島旅游資源，大力發(fā)展海洋垂釣、潛水、沖浪、帆船賽等類型多樣的海上旅游產(chǎn)品和活動(dòng)，著力建設(shè)海上世界旅游新地標(biāo)項(xiàng)目，積極開發(fā)芝罘灣海上旅游線路，做活“岸上觀海”“海上看城”文章；加強(qiáng)崆峒島保護(hù)性開發(fā)，發(fā)展戲水、趕海、海島度假等旅游產(chǎn)品，深度開發(fā)海島游；依托朝陽街、所城里歷史文化街區(qū)建設(shè)，打造展現(xiàn)煙臺(tái)開埠文化、膠東民俗文化的高品質(zhì)文化旅游綜合體；搶抓“以水興城、攜河發(fā)展”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)夾河?xùn)|岸生態(tài)開發(fā)，打造市民近郊生態(tài)休閑旅游首選地。對(duì)區(qū)內(nèi)A級(jí)旅游景區(qū)、歷史遺跡、文化創(chuàng)意、娛樂購物等旅游資源進(jìn)行全方位整合包裝，打造半日游、一日游、二日游等精品旅游線路。

持續(xù)完善會(huì)展服務(wù)。堅(jiān)持專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化方向，聚焦服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貿(mào)易促進(jìn)和城市營銷，培育壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域消費(fèi)中心城市和國際濱海強(qiáng)區(qū)建設(shè)，努力把芝罘區(qū)打造成國內(nèi)具有較高知名度的會(huì)展之城。加快會(huì)展場館建設(shè)，提升大型會(huì)展承辦能力，推動(dòng)會(huì)展商務(wù)和會(huì)展旅游融合發(fā)展，構(gòu)建集展覽、會(huì)議、食宿、購物、商務(wù)、文化休閑等功能于一體的城市新型會(huì)展商務(wù)區(qū)。加強(qiáng)對(duì)煙臺(tái)金諾會(huì)展、煙臺(tái)汽車商會(huì)、煙臺(tái)天方國際會(huì)展等企業(yè)的扶持引導(dǎo)，大力引進(jìn)國際國內(nèi)知名會(huì)展機(jī)構(gòu)，提升策展辦會(huì)能力。多渠道搭建會(huì)展平臺(tái)，引導(dǎo)支持會(huì)展機(jī)構(gòu)舉辦品牌展會(huì)，積極申辦、爭辦國際國內(nèi)大型專業(yè)展覽（節(jié)會(huì)）活動(dòng)，培育打造區(qū)域性會(huì)展品牌。借助老字號(hào)企業(yè)博物館、體驗(yàn)中心等設(shè)施，促進(jìn)會(huì)展、旅游、文化融合發(fā)展。到2025年，年展會(huì)數(shù)量突破15個(gè)，展覽總面積突破30萬平方米。

加快發(fā)展總部樓宇經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把總部經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，把樓宇作為培育總部經(jīng)濟(jì)的主要載體，不斷創(chuàng)新機(jī)制、配套政策、完善服務(wù)，激發(fā)樓宇經(jīng)濟(jì)新活力。提升樓宇發(fā)展品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)做好樓宇規(guī)劃定位，以“轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、增效”為目標(biāo)，圍繞總部樓宇搭建產(chǎn)業(yè)鏈條，有針對(duì)性地引導(dǎo)關(guān)聯(lián)行業(yè)總部企業(yè)向同一樓宇聚集，吸引相關(guān)配套企業(yè)集中布局，實(shí)現(xiàn)“打造一幢總部樓宇、帶動(dòng)一批關(guān)聯(lián)企業(yè)、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”，推動(dòng)向“樓宇+總部園區(qū)”綜合體形態(tài)發(fā)展，打造出一批特色化、專業(yè)化總部樓宇。提升樓宇產(chǎn)出效益。制定出臺(tái)加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見，大力支持本土總部企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)將其研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌推廣、財(cái)務(wù)結(jié)算等環(huán)節(jié)向樓宇布局、向高端升級(jí)，形成特色聚集效應(yīng)。下大力氣抓好閑置樓宇啟動(dòng)利用，通過政策激勵(lì)、資金補(bǔ)貼等方式，吸引國內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)區(qū)域性總部、研發(fā)總部、營銷總部等入駐樓宇，全面提升總部樓宇層級(jí)、提高單位面積稅收產(chǎn)值。力爭到2025年，樓宇經(jīng)濟(jì)稅收突破25億元，稅收過億元樓宇達(dá)到10幢。

做優(yōu)做強(qiáng)海工裝備制造業(yè)。以生態(tài)環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以信息化物聯(lián)網(wǎng)等智能設(shè)備為支撐，科學(xué)布局現(xiàn)代化海洋牧場。重點(diǎn)支持中集來福士在海上風(fēng)電、海洋牧場等領(lǐng)域取得突破，自主優(yōu)化大型裝備設(shè)計(jì)總裝方案，加快海工裝備國產(chǎn)化進(jìn)程，以海上平臺(tái)建造供應(yīng)鏈需求為導(dǎo)向，引進(jìn)培育核心裝備和關(guān)鍵零部件企業(yè)，做大做強(qiáng)高端海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈，不斷壯大海工裝備制造集群，到2023年，全區(qū)海工裝備產(chǎn)值突破80億元。中集來福士等建造的“藍(lán)鯨1號(hào)”半潛式鉆井平臺(tái)等“大國重器”頻繁驚艷世界海工裝備領(lǐng)域；交付使用的全球最大、最先進(jìn)的深水養(yǎng)殖工船、“海上花”海洋牧場等高端海工裝備，推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

強(qiáng)化海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持中集來福士、宏遠(yuǎn)氧業(yè)等骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，研發(fā)設(shè)計(jì)和制造多功能海洋平臺(tái)、大型智能深海網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船、海上觀光艙等裝備。依托企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新平臺(tái)，開展項(xiàng)目研發(fā)，推進(jìn)海洋高端裝備和高技術(shù)船舶產(chǎn)品及配套設(shè)備的自主化、品牌化。以推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造為突破口，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、質(zhì)量和效益。引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，以專家咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、共建技術(shù)研究中心、共同研究開發(fā)、委托研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化實(shí)施等多種方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化合作與交流，建立企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所共同參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，以科技成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出重大海洋科技創(chuàng)新項(xiàng)目引領(lǐng)，集中實(shí)施高端海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水利用等重大海洋科技項(xiàng)目，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

第三節(jié) 完善能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

推進(jìn)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。開展燃煤鍋爐綜合治理，建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施；燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造；實(shí)施生物質(zhì)鍋爐綜合整治，建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造或淘汰，建成區(qū)外采用生物質(zhì)專用鍋爐，配備高效除塵設(shè)施，禁止摻其他高燃物燃料。加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，鼓勵(lì)采用低硫分低灰分優(yōu)質(zhì)燃煤。加強(qiáng)能源雙控，抓好重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能工作，強(qiáng)化能評(píng)項(xiàng)目節(jié)能竣工驗(yàn)收制度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展清潔能源，加快推進(jìn)風(fēng)能、潮汐能等多能共進(jìn)、綜合利用，形成功能齊備、多能共進(jìn)的清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；深入推進(jìn)國家清潔能源發(fā)展示范基地建設(shè)。

推進(jìn)清潔生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)改造，推動(dòng)能源清潔低碳、安全高效利用，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。堅(jiān)持技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能并重，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)工藝綠色化、清潔化，實(shí)現(xiàn)工程性減排；深入開展環(huán)保大檢查活動(dòng)，依法強(qiáng)化污染源監(jiān)測管控，實(shí)現(xiàn)管理減排。發(fā)展綠色建筑，組織實(shí)施節(jié)能環(huán)保型建筑示范項(xiàng)目，推進(jìn)公用設(shè)施和居民住宅節(jié)能改造，推廣使用高效節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品。

堅(jiān)持需求牽引和戰(zhàn)略導(dǎo)向。推進(jìn)材料先行、產(chǎn)用結(jié)合、突破核心技術(shù)、實(shí)施創(chuàng)新工程，搶占新材料領(lǐng)域未來競爭制高點(diǎn)。依托美爾森石墨、金潤核電等骨干企業(yè)，聚焦石墨、防火材料等領(lǐng)域，打通“聚鏈成群”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)和補(bǔ)鏈型創(chuàng)新成果落地芝罘。加快推進(jìn)奧森碳系列新材料產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)東U谷?芝罘智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，組織聯(lián)合域內(nèi)外企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)集中力量突破核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)系列碳纖維配套產(chǎn)品，積極培育配套軌道交通裝備、汽車制造、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的碳纖維新材料核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈。借助石川密封、凱實(shí)工業(yè)、銀河新材料等骨干企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦研發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)布局企業(yè)，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈條和體系，積極招引石墨烯、碳納米、氫能源等新興材料集聚發(fā)展。

第四節(jié) 推動(dòng)各行業(yè)清潔生產(chǎn)

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)能源清潔低碳、安全高效利用，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。堅(jiān)持技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能并重，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)工藝綠色化、清潔化，實(shí)現(xiàn)工程性減排；深入開展環(huán)保大檢查活動(dòng)，依法強(qiáng)化污染源監(jiān)測管控，實(shí)現(xiàn)管理減排。發(fā)展綠色建筑，組織實(shí)施節(jié)能環(huán)保型建筑示范項(xiàng)目，推進(jìn)公用設(shè)施和居民住宅節(jié)能改造，推廣使用高效節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品。

大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品能效、水效、能耗限額、碳排放、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程。落實(shí)山東省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案，全面推行清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高能耗”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)跑行動(dòng)，提高清潔生產(chǎn)對(duì)碳達(dá)峰貢獻(xiàn)度。開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，實(shí)施能效、水效“領(lǐng)跑者”制度。

加大強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核力度。限期淘汰環(huán)境污染較為嚴(yán)重的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，推進(jìn)形成以綠色工業(yè)園區(qū)（小微企業(yè)園）為平臺(tái)，以綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈為重點(diǎn)的綠色制造體系。積極推進(jìn)塑料制品、印刷包裝等行業(yè)循環(huán)化改造，以優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、完善基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)為抓手，形成低消耗、低排放、高效率、能循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)支持企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等綠色認(rèn)證。積極推進(jìn)工業(yè)循環(huán)技術(shù)的推廣和運(yùn)用，在重點(diǎn)企業(yè)組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造工程，最大限度減少企業(yè)廢棄物最終處置量。規(guī)范發(fā)展再生塑料、再生纖維等資源再生利用產(chǎn)業(yè)，扶持建設(shè)餐廚廢棄物、建筑垃圾、大件垃圾等靜脈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)專業(yè)處理工業(yè)固廢、城市污泥、報(bào)廢汽車、電子廢棄物等廢棄物的靜脈產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)省級(jí)資源循環(huán)利用示范城市。

第五節(jié) 實(shí)現(xiàn)園區(qū)循環(huán)改造

創(chuàng)建綠色示范園區(qū)。深入實(shí)施“鏈長制”，堅(jiān)持鏈長領(lǐng)建、鏈辦推動(dòng)、鏈主牽引，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)垂直生態(tài)體系。推動(dòng)建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等信息技術(shù)，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和綠色制造研發(fā)應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)推廣先進(jìn)、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備。以更快速度推動(dòng)園區(qū)崛起，以只楚、臥龍園區(qū)為抓手，立足環(huán)境承載力，引進(jìn)“環(huán)保管家”服務(wù)，提供定制化、全產(chǎn)業(yè)鏈的第三方環(huán)保服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水精細(xì)化、專業(yè)化管理，創(chuàng)建綠色示范園區(qū)。

打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、一個(gè)科創(chuàng)平臺(tái)”的思路，加快建設(shè)明石創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等省級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，鼓勵(lì)冰輪集團(tuán)、魯銀藥業(yè)等企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，構(gòu)建多層次創(chuàng)新平臺(tái)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮好區(qū)內(nèi)海軍航空大學(xué)、魯東大學(xué)等高校科研優(yōu)勢(shì)，依托煙臺(tái)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換研究院等科創(chuàng)平臺(tái)，吸引更多高端團(tuán)隊(duì)和企業(yè)入駐，突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。培育發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力招引“國字號(hào)”實(shí)驗(yàn)室、設(shè)計(jì)院、科研中心落戶芝罘，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。聚焦“引領(lǐng)創(chuàng)新、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、輻射區(qū)域”，沿夾河?xùn)|岸加快布局高端科創(chuàng)園區(qū)和創(chuàng)新型項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新要素高度聚集的“夾河科創(chuàng)帶”。

大力開展工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，鼓勵(lì)建設(shè)中水回用系統(tǒng)、余熱回收利用系統(tǒng)等循環(huán)利用體系，全方位推進(jìn)再生資源利用和垃圾分類，完善再生資源回收體系，構(gòu)建體系完整、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保高效的生活垃圾分類收集運(yùn)輸處理體系，推進(jìn)廚余廢棄物規(guī)范化管理和資源化利用，集約節(jié)約利用能源資源。完善配套管網(wǎng)建設(shè)和改造，積極開展“海綿城市”建設(shè)，完善城市雨污分流，雨水入河，污水入管，提高再生水利用水平。

第七章  生態(tài)生活體系建設(shè)

第一節(jié) 構(gòu)建中心城區(qū)發(fā)展新格局

加快老舊小區(qū)改造。以城市更新為主抓手，加快推進(jìn)老舊小區(qū)修繕、更新。對(duì)篩選確定的95個(gè)2005年前建成的老舊小區(qū)，分期分批進(jìn)行基礎(chǔ)修繕改造。統(tǒng)籌推進(jìn)“基礎(chǔ)類、提升類、完善類”三項(xiàng)工程，有序修繕改造社區(qū)道路、管網(wǎng)、樓體等基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)圍繞幸福新城及夾河沿線58.3平方公里范圍和老城區(qū)，實(shí)施城市更新行動(dòng)。全面提升城市功能品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)宜游、活力十足的現(xiàn)代化國際濱海城市。

開展全域綠化行動(dòng)。實(shí)施全域綠化提升攻堅(jiān)行動(dòng)，著力推進(jìn)山體、通道、水系、岸線等重點(diǎn)區(qū)域綠化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)和景觀打造的有機(jī)統(tǒng)一。全面落實(shí)林長制，加強(qiáng)森林撫育工作，做好各項(xiàng)森林病蟲害防控工作，確保現(xiàn)有森林資源充分保護(hù)，到2025年，全區(qū)森林撫育面積達(dá)到可撫育公益林面積的40%以上，推動(dòng)森林資源永續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化城區(qū)綠色覆蓋，開展大規(guī)模綠化行動(dòng)，實(shí)施“增綠添綠”工程，對(duì)轄區(qū)內(nèi)主次干道開展“添綠”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三小綠地”、大型生態(tài)綠地、交通綠地和居民區(qū)綠地建設(shè)，構(gòu)建點(diǎn)線、組團(tuán)結(jié)合的立體景觀體系，提升城區(qū)綠化品質(zhì)。

推進(jìn)低碳城市建設(shè)。有序推進(jìn)低碳城市建設(shè)。以綠色芝罘建設(shè)為目標(biāo)，優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能格局，打造省內(nèi)一流的低碳宜居示范區(qū)環(huán)境。以建設(shè)低碳生態(tài)文明創(chuàng)新城市發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色低碳建筑，普及低碳生活方式，全面構(gòu)建低碳化社會(huì)發(fā)展模式。繼續(xù)促進(jìn)低碳生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升碳匯能力，打造低碳人居環(huán)境。全力推進(jìn)城市發(fā)展一體化先導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市全覆蓋的公共服務(wù)均等化。

第二節(jié) 生活方式綠色化

倡導(dǎo)綠色采購。芝罘區(qū)嚴(yán)格按照《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》要求，加大政府綠色采購力度，對(duì)政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施品目清單管理，根據(jù)產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保性能、技術(shù)水平和市場成熟程度等因素，按照政府優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購的產(chǎn)品類別及所依據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)行品目清單的形式管理，全面推廣政府綠色采購產(chǎn)品。到2025年，政府綠色采購比例始終不低于80%。

大力推動(dòng)綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展。深入實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，芝罘區(qū)依據(jù)省市級(jí)要求，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)政府投資和政府投資為主的公共建筑及其大型公共建筑，按照二星以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。結(jié)合全區(qū)清潔取暖、老舊小區(qū)改造等工作，推動(dòng)建筑節(jié)能改造，推廣應(yīng)用太陽能、地?zé)崮堋⒖諝饽艿瓤稍偕茉矗罅ν菩芯G色施工技術(shù)，大力支持被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展。開展綠色建筑、綠色社區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院創(chuàng)建行動(dòng)，深入推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，探索推動(dòng)綠色化改造，到2025年，城鎮(zhèn)新建民用綠色建筑比例100%。

持續(xù)鞏固垃圾分類成果。構(gòu)建區(qū)、街、居三級(jí)聯(lián)動(dòng)的生活垃圾分類工作體系，基本建成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸?shù)纳罾诸愊到y(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，全面塑造靚麗整潔、文明有序城市環(huán)境。完善再生資源回收體系，因地制宜設(shè)置可回收物投放點(diǎn)，合理設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化餐廚垃圾資源化處理站等終端設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)餐廚垃圾資源化處理。2022年底，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，市區(qū)基本建成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸?shù)纳罾诸愊到y(tǒng)，市民生活垃圾分類知曉率不低于95%。

第三節(jié) 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

持續(xù)提升城市基礎(chǔ)承載功能。深化“市區(qū)一體、共建共享”理念，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好區(qū)域范圍內(nèi)的市區(qū)城建重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)市政路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌抓好水電暖、水體治理等管網(wǎng)設(shè)施改造提升，實(shí)施雨污分流排水工程，積極推進(jìn)新建、改建、擴(kuò)建排水工程與市級(jí)管理排水管網(wǎng)并網(wǎng)一體，轄區(qū)露天河溝渠整治工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范長效治理。持續(xù)提高公共服務(wù)配套能級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好社區(qū)場所、集貿(mào)市場升級(jí)改造，高水平建設(shè)煙臺(tái)全民健身中心等文體活動(dòng)場所，高質(zhì)量打造一批社區(qū)食堂，為市民生活提供更加便利的服務(wù)。

大力推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入研究電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合區(qū)情，制定芝罘區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，大力協(xié)助運(yùn)營企業(yè)對(duì)接合適場地，科學(xué)布局，加快各類公用、專用充換電站建設(shè)步伐，更好地滿足群眾充電需求。

構(gòu)建便捷城市交通體系。優(yōu)化路網(wǎng)體系布局，構(gòu)建“兩縱五橫”交通體系，形成“分區(qū)+走廊”的交通組織模式。強(qiáng)化微循環(huán)，整合支路街訪路。全面對(duì)接煙臺(tái)軌道交通建設(shè)，配合做好站點(diǎn)配套工程建設(shè)。加強(qiáng)公共停車場規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)社會(huì)力量投資參與建設(shè)公共停車場，增加停車供給，鼓勵(lì)停車設(shè)備共享，引入智慧停車平臺(tái)，有效緩解停車難問題。建設(shè)慢行網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城市建設(shè)和環(huán)境改造工程，建設(shè)舒適和環(huán)境良好的慢行網(wǎng)絡(luò)，全面完善行人交通設(shè)施，改善步行條件，非機(jī)動(dòng)車道標(biāo)明標(biāo)識(shí)，新建道路應(yīng)規(guī)劃自行車道。

第八章  生態(tài)文化體系建設(shè)

第一節(jié) 構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)

全方位開展生態(tài)文明教育。把生態(tài)文明納入黨政干部教育培訓(xùn)、考試、競職的內(nèi)容，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境教育常態(tài)化。利用社區(qū)各類設(shè)施，積極向居民傳播生態(tài)文明理念。加強(qiáng)對(duì)芝罘區(qū)高校、中小學(xué)生態(tài)文化教育，編寫一批加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的通俗教材，把生態(tài)文明有關(guān)知識(shí)和課程納入國民教育體系。

倡導(dǎo)生態(tài)文明行為。倡導(dǎo)生態(tài)文明行為，牢固樹立人人都是生態(tài)文明建設(shè)者的理念，構(gòu)建生態(tài)文明價(jià)值體系。完善公眾參與機(jī)制，凝聚民心、集中民智、匯集民力，讓生態(tài)文明建設(shè)成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。推動(dòng)全社會(huì)形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。

提升公共文化服務(wù)水平。強(qiáng)化城市公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)芝罘區(qū)圖書館、芝罘區(qū)文化館等公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升。實(shí)施文化惠民工程，深入開展“五送六進(jìn)”文化惠民活動(dòng)、“藝術(shù)芝罘”公益美育行動(dòng)。持續(xù)開展“送文化進(jìn)社區(qū)”系列活動(dòng)，推進(jìn)“一社區(qū)，一品牌”，扶持社區(qū)群眾自建文化，推動(dòng)廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化等基層群眾文化繁榮開展，增強(qiáng)社區(qū)文化的凝聚力和吸引力。

第二節(jié) 發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)

完善生態(tài)文化品牌建設(shè)。著力創(chuàng)建“愛來芝罘”文旅品牌。圍繞深化“宜業(yè)宜居宜游”“現(xiàn)代化國際濱海強(qiáng)區(qū)”形象，創(chuàng)建“愛來芝罘”文旅品牌，著眼塑造讓市民幸福、讓游客向往的目的地形象，多角度闡釋和呈現(xiàn)海洋、紅色、仙道、葡萄酒、開埠、海上絲綢之路、海防等煙臺(tái)地域文化。整合避暑城市、世界葡萄海岸等城市名片，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下，整體包裝、市區(qū)一體、政企聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合推介、捆綁營銷，全方位構(gòu)建文旅品牌體系，提升城市品牌的豐滿度和美譽(yù)度。

傳承紅色文化，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開發(fā)紅色文旅產(chǎn)品。堅(jiān)持把紅色旅游與愛國主義、革命傳統(tǒng)教育等相結(jié)合，充分利用全市主要?dú)v史文化和革命文化資源，打造具有芝罘區(qū)特色的紅色文化旅游目的地體系。加強(qiáng)紅色文化資源挖掘研究，進(jìn)一步甄別和評(píng)估全區(qū)革命文物資源，重點(diǎn)關(guān)注與社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革有關(guān)的革命文物，形成分類目錄和數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)紅色文化講解員隊(duì)伍建設(shè)。到2025年，進(jìn)入市級(jí)以上紅色文旅基地項(xiàng)目不少于2個(gè)。積極參與國家和省、市重大對(duì)外傳播工程，提升芝罘區(qū)紅色文化影響力。

推進(jìn)“文旅+”產(chǎn)業(yè)融合。挖掘芝罘區(qū)特有紅色旅游和文化旅游資源，深化“文旅+工業(yè)”“文旅+康養(yǎng)”“文旅+體育”“文旅+科技”，推動(dòng)旅游業(yè)從傳統(tǒng)觀光旅游向文化旅游、休閑旅游、會(huì)展旅游、商務(wù)旅游相結(jié)合轉(zhuǎn)變。發(fā)展葡萄酒旅游為引領(lǐng)的工業(yè)旅游，到2023年，形成相對(duì)完整的系列工業(yè)旅游線路產(chǎn)品。圍繞打造世界級(jí)康養(yǎng)中心，開發(fā)濱海度假、森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥養(yǎng)生等健康旅游產(chǎn)品，到2025年，在全區(qū)打造融康養(yǎng)與文旅產(chǎn)業(yè)于一體的綜合項(xiàng)目不少于3個(gè)。探索建設(shè)體育旅游示范區(qū)，鼓勵(lì)舉辦武術(shù)、海釣、馬拉松、騎行、球類等體育賽事活動(dòng)。抓好1861文化創(chuàng)意園等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家、省科技創(chuàng)新基地。

第九章  重點(diǎn)工程與效益分析

第一節(jié) 工程內(nèi)容與投資估算

芝罘區(qū)生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目涉及的重點(diǎn)工程共可分為四大類，主要為生態(tài)安全類重點(diǎn)工程、生態(tài)經(jīng)濟(jì)類重點(diǎn)工程、生態(tài)生活類重點(diǎn)工程、生態(tài)文化類重點(diǎn)工程，共計(jì)投資約107億元。其中生態(tài)安全類重點(diǎn)工程涵蓋6個(gè)項(xiàng)目、生態(tài)經(jīng)濟(jì)類重點(diǎn)工程涵蓋2個(gè)項(xiàng)目、生態(tài)生活類重點(diǎn)工程涵蓋13個(gè)項(xiàng)目；生態(tài)文化類重點(diǎn)工程涵蓋2個(gè)項(xiàng)目，通過重點(diǎn)工程提升芝罘區(qū)整體生態(tài)文明建設(shè)水平。

第二節(jié) 效益分析

1.生態(tài)環(huán)境效益

芝罘區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)過程中，人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治將不斷完善。通過橫河、勤河兩岸綜合整治工程、區(qū)河流沿線的污廢處理、黑臭整治工程等工程手段提高河流水質(zhì)，減輕河流富營養(yǎng)化程度，修復(fù)改善河流生態(tài)環(huán)境，為水生動(dòng)植物營造良好的生存環(huán)境，同時(shí)配合河道拓寬改造工程、河流生態(tài)修復(fù)水環(huán)境提升工程恢復(fù)等工程手段提升兩岸綠化帶，恢復(fù)河道生態(tài)岸線，進(jìn)一步改善河流水環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)過程中還通過雨污分流和下沉式綠地建設(shè)等小區(qū)改造工程以及多條道路綠化帶建設(shè)等提升改造工程，提高芝罘區(qū)綠地覆蓋率，改善人居生態(tài)環(huán)境條件。

總之，生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的建設(shè)有利于維持并提升城市綠地覆蓋率，改善人居生態(tài)環(huán)境，達(dá)到提升環(huán)境承載力的目的。區(qū)域流域的治理可以實(shí)現(xiàn)水質(zhì)提升、綠色屏障等生態(tài)工程建設(shè)，維持芝罘區(qū)生態(tài)環(huán)境，整體推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善。

2.經(jīng)濟(jì)效益

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的建設(shè)將在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面發(fā)揮積極作用。示范區(qū)的建設(shè)將以綠色發(fā)展作為根本前提，基于芝罘區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過建設(shè)聯(lián)東U谷?芝罘智能制造產(chǎn)業(yè)園，以高端裝備制造、精密機(jī)械、電子信息等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造都市工業(yè)集聚地，吸引相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成上下游高端產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)芝罘區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)生態(tài)旅游業(yè)以及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有序建設(shè)，將帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，通過張?jiān)＞莆幕┪镳^智能化升級(jí)改造項(xiàng)目重點(diǎn)突出文化創(chuàng)意，增加有關(guān)煙臺(tái)地域文化、葡萄酒文化體驗(yàn)項(xiàng)目，同時(shí)擴(kuò)展園區(qū)及場館場地，助力煙臺(tái)精品旅游的發(fā)展，打造生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的綠色發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)自身健康可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。隨著芝罘區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高，城市服務(wù)功能日趨完善，良好得生態(tài)環(huán)境和城市面貌可以從整體上提升芝罘區(qū)的城市形象，城市“生態(tài)名片”將進(jìn)一步增加芝罘區(qū)的知名度，吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和投資者來芝罘區(qū)落戶，助力芝罘區(qū)發(fā)展。

3.社會(huì)效益

通過生態(tài)文明建設(shè)，將習(xí)近平生態(tài)文明思想滲透到全區(qū)范圍中去，使全區(qū)居民傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式和價(jià)值觀向環(huán)境友好、資源高效的生態(tài)文化轉(zhuǎn)型，同時(shí)還會(huì)推動(dòng)住宿服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為居民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)居民更好的依靠優(yōu)美生態(tài)環(huán)境提高收入，增加社會(huì)的公平性，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)起到重要作用。

通過道路建設(shè)改造工程、口袋公園建設(shè)項(xiàng)目、煙臺(tái)市全民健身中心建設(shè)項(xiàng)目、三站新區(qū)商業(yè)綜合體項(xiàng)目、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目等生態(tài)生活類重點(diǎn)工程建設(shè)，交通、給排水等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施將更加完善，城市環(huán)境面貌將進(jìn)一步得到改善，人們居住的環(huán)境將更加舒適，人與自然的關(guān)系將更加和諧。

第十章  保障措施

第一節(jié) 組織領(lǐng)導(dǎo)保障

芝罘區(qū)成立以區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、區(qū)政府各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。各部門成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和工作專班，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，結(jié)合各自職能制定具體實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建跨部門跨行業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立生態(tài)文明建設(shè)的綜合決策機(jī)制和部門信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第二節(jié) 監(jiān)督考核保障

健全生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部重要考核內(nèi)容，完善考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化指標(biāo)約束和激勵(lì)。建立有利于芝罘區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的管理體系，制定相應(yīng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化及生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)章。健全完善委員會(huì)成員責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)“管發(fā)展就要管環(huán)保、管生產(chǎn)就要管環(huán)保、管行業(yè)就要管環(huán)保”的一崗雙責(zé)要求。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域的街道園區(qū)，制定實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

第三節(jié) 資金統(tǒng)籌保障

按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的原則，建立和完善多領(lǐng)域的生態(tài)文明建設(shè)資金籌措機(jī)制，制定以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策。環(huán)境保護(hù)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先保證用地，并在稅收等方面給予優(yōu)惠支持，引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)力要素向有利于生態(tài)文明建設(shè)的方向發(fā)展。加大政府環(huán)保投入，加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保試點(diǎn)示范和環(huán)保監(jiān)測能力建設(shè)的投入。同時(shí)，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投放，引導(dǎo)社會(huì)和民間資本、外來資本和金融信貸參與生態(tài)文明建設(shè)。積極爭取國家、省、市對(duì)生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域工作資金、政策等的扶持，擴(kuò)大對(duì)外知曉度和知名度。

第四節(jié) 科技創(chuàng)新保障

加強(qiáng)生態(tài)文明理論和方法體系、管理和技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的生態(tài)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系。加大對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)的扶持力度，在信貸、稅收、財(cái)政等方面對(duì)高新技術(shù)企業(yè)予以傾斜，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)加大自主研發(fā)力度，提升自主研發(fā)能力，不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，淘汰落后生產(chǎn)工藝，逐步建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)體系。加強(qiáng)環(huán)境信息能力建設(shè)，建立功能完善、互聯(lián)互通、覆蓋芝罘區(qū)的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子政務(wù)綜合信息平臺(tái)和環(huán)境管理業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)等。深化與“雙一流”高校和科研院所合作，暢通科技創(chuàng)新要素流動(dòng)渠道，加快共建一批符合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、具有行業(yè)領(lǐng)先水平的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。深入實(shí)施“芝罘英才”計(jì)劃，加大高層次人才引育力度，推動(dòng)國內(nèi)著名高校、科研單位來我區(qū)設(shè)立分校、分所，共建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。

第五節(jié) 建設(shè)能力保障

提升環(huán)境監(jiān)測能力，加強(qiáng)硬件建設(shè)，增加實(shí)驗(yàn)室，拓展監(jiān)測領(lǐng)域、內(nèi)容，提高環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)督監(jiān)測能力，組織技術(shù)人員參加繼續(xù)教育，參加國家、省、市的有關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，提高數(shù)據(jù)綜合分析、環(huán)境預(yù)測預(yù)警等能力。

開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，芝罘區(qū)按照“反應(yīng)迅速、處置有力、工作協(xié)同、管理高效”的響應(yīng)模式，打造“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化、全覆蓋的環(huán)境監(jiān)管體系，全面強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。逐步在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立環(huán)境監(jiān)察分室，改革和創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法體制，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。

加強(qiáng)環(huán)境科技、產(chǎn)業(yè)支撐能力建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和人才隊(duì)伍建設(shè)，積極與煙臺(tái)市周邊各高校、科研院所開展合作，促成“產(chǎn)、學(xué)、研”體系形成，為創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)提供產(chǎn)業(yè)、技術(shù)支撐。

第六節(jié) 社會(huì)參與保障

加大宣傳力度，充分利用“六?五”環(huán)境日、普法宣傳、“生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建”開展生態(tài)文明創(chuàng)建輿論宣傳。深入芝罘區(qū)，廣泛宣傳普及，提高廣大市民的知曉率，營造全社會(huì)共建生態(tài)文明的良好氛圍。及時(shí)總結(jié)推廣示范創(chuàng)建成功經(jīng)驗(yàn)，加快形成獨(dú)具特色的生態(tài)文明示范創(chuàng)建亮點(diǎn)，增強(qiáng)芝罘區(qū)生態(tài)文明示范創(chuàng)建的影響力。

重視并積極利用社會(huì)各界的力量，成立專門機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)社會(huì)各界，以各種形式參與到生態(tài)建設(shè)中來。表揚(yáng)先進(jìn)典型，揭露違法行為，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，建立環(huán)保問題公眾聽證會(huì)制度等公眾參與形式，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性，使全社會(huì)都來關(guān)心、支持和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)工作。

附件：1.芝罘區(qū)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組

          2.芝罘區(qū)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作規(guī)劃編制技術(shù)組

附件1

芝罘區(qū)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：宋軍委  區(qū)委副書記、區(qū)長

副組長：王秀姬  區(qū)政府副區(qū)長

成  員：邵偉偉  區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)工業(yè)和信息化局局長

梁延洪  市公安局芝罘分局黨委副書記、政委

劉啟蒙  區(qū)委辦公室副主任

李  琳  區(qū)政府辦公室黨組成員、四級(jí)主任科員

郭  軍  區(qū)委組織部副部長、干部科科長

劉家偉  區(qū)委宣傳部副部長、社科聯(lián)主席

徐繼亮  區(qū)發(fā)展和改革局局長

王宏志  區(qū)教育和體育局局長

范開瑋  區(qū)科技局局長

杜廣新  區(qū)民政局局長

陳  強(qiáng)  區(qū)財(cái)政局局長

常小平  區(qū)自然資源局局長

張傳強(qiáng)  區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

侯忠元  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

曹建軍  區(qū)海洋發(fā)展和漁業(yè)局局長

盛世杰  區(qū)商務(wù)局局長、區(qū)投資促進(jìn)中心主任

趙美玲  區(qū)文化和旅游局局長

李志晨  區(qū)衛(wèi)生健康局局長

李振宇  區(qū)應(yīng)急管理局局長

李明道  區(qū)行政審批服務(wù)局局長

李佐九  區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長

張煥武  區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長

姜亭伯  區(qū)醫(yī)療保障局局長

鄒  虹  區(qū)地方金融監(jiān)督管理局局長

孫順龍  區(qū)大數(shù)據(jù)局局長

王國勝  市生態(tài)環(huán)境局芝罘分局局長

孫耀東  只楚街道辦事處主任

王惟濤  高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)臥龍園管委副主任

陳  經(jīng)  黃務(wù)街道辦事處主任

閻  楠  世回堯街道辦事處主任

周俊杰  奇山街道辦事處主任

李  勇  東山街道辦事處主任

譚國強(qiáng)  向陽街道辦事處主任

喬  攀  毓璜頂街道辦事處主任

霍延磊  通伸街道辦事處主任

趙盈泉  白石街道辦事處主任

柳奇君  鳳凰臺(tái)街道辦事處主任

白春濤  幸福街道辦事處主任

侯曉光  芝罘島街道辦事處主任

周祖義  煙臺(tái)芝罘財(cái)金控股集團(tuán)有限公司總經(jīng)理

張  坦  煙臺(tái)市建投發(fā)展集團(tuán)有限公司董事

附件2

芝罘區(qū)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作規(guī)劃編制技術(shù)組

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 孫瑞川  煙臺(tái)市環(huán)保工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)院有限公司，正高級(jí)工程師

編制單位 煙臺(tái)市環(huán)保工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)院有限公司

主要成員 張  磊  煙臺(tái)市環(huán)保工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)院有限公司，高級(jí)工程師

欒曉麗  煙臺(tái)市環(huán)保工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)院有限公司，高級(jí)工程師

曲媛媛  煙臺(tái)市環(huán)保工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)院有限公司，高級(jí)工程師

楊雯惠  煙臺(tái)市環(huán)保工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)院有限公司，工程師

原文秀  煙臺(tái)市環(huán)保工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)院有限公司，工程師

李  丹  煙臺(tái)市環(huán)保工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)院有限公司，工程師

馬萬里  煙臺(tái)市環(huán)保工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)院有限公司，助理工程師

劉亦明  煙臺(tái)市環(huán)保工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)院有限公司，碩士研究生

于燕飛  煙臺(tái)市環(huán)保工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)院有限公司，碩士研究生

王許琨  煙臺(tái)市環(huán)保工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)院有限公司，碩士研究生

王  穎  煙臺(tái)市環(huán)保工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)院有限公司，碩士研究生

莊  志  煙臺(tái)市環(huán)保工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)院有限公司，碩士研究生

地方參編人員 王國勝  煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局芝罘分局局長

陳楓軍  煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局芝罘分局一級(jí)主任科員

王  凱  煙臺(tái)市芝罘環(huán)境監(jiān)控中心主任

王  展  煙臺(tái)市芝罘環(huán)境監(jiān)控中心工程師