2022年9月13日，芝罘區(qū)人民政府印發(fā)了《煙臺(tái)市芝罘區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。近日，芝罘區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)李振宇就《煙臺(tái)市芝罘區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》修訂背景、修訂依據(jù)、出臺(tái)目的等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

一、修訂《煙臺(tái)市芝罘區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》主要出于什么背景考慮？

編制突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急機(jī)制、體制和法制，對(duì)于提高政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，全面履行政府職能，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。芝罘區(qū)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、各類社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，影響社會(huì)安全的因素日益增多，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和治理能力建設(shè)既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革以后，為全面提高我區(qū)預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，我區(qū)于2019年組建區(qū)應(yīng)急管理局，建立健全統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《煙臺(tái)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《煙臺(tái)市芝罘區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合芝罘區(qū)實(shí)際，區(qū)應(yīng)急管理局組織對(duì)《煙臺(tái)市芝罘區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂。

二、此次修訂《煙臺(tái)市芝罘區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的依據(jù)和原則是什么？

《煙臺(tái)市芝罘區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》是全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基本遵循和依據(jù)。《煙臺(tái)市芝罘區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》修訂工作重點(diǎn)把握以下原則：

一是堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化黨對(duì)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。二是堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，把人民生命安全放在首位，完善應(yīng)急組織體系與分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。三是堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”細(xì)化完善風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)，提高了預(yù)案的指導(dǎo)性、操作性和實(shí)用性，能最大限度的保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、《煙臺(tái)市芝罘區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的主要內(nèi)容是什么？

《煙臺(tái)市芝罘區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》主要包括九大部分。第一部分為總則，主要明確編制預(yù)案的適用范圍、基本原則、介紹了突發(fā)事件分類分級(jí)、應(yīng)對(duì)響應(yīng)等內(nèi)容；第二部分為應(yīng)急預(yù)案體系，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府及其部門、街道（園區(qū)）、基層組織和單位層面組織指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)范，明確了專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成種類要及時(shí)補(bǔ)充、完善，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的支撐性文件做出規(guī)定；第三部分為組織體系，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)方面，明確了由區(qū)委、區(qū)政府決定成立總指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，明確了工作機(jī)構(gòu)以及防范與處置牽頭部門、指揮機(jī)構(gòu)、專家?guī)斓葍?nèi)容；第四部分為運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)介紹了風(fēng)險(xiǎn)防控、檢測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置和救援、協(xié)調(diào)與指揮、輿論引導(dǎo)、恢復(fù)重建等內(nèi)容；第五部分為應(yīng)急保障，從人力、財(cái)力、物資、裝備、生活、醫(yī)療、交通運(yùn)輸、治安、人員、通信、公共設(shè)施、科技、法制、氣象水文等方面規(guī)定；第六部分為責(zé)任和獎(jiǎng)懲，明確了表彰獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究、法律追究等內(nèi)容；第七部分為預(yù)案管理，從預(yù)案編制、預(yù)案演練、評(píng)估與修訂、宣傳與培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲進(jìn)行規(guī)定；此外，預(yù)案還包含了附則以及相關(guān)附件等內(nèi)容。

四、《煙臺(tái)市芝罘區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》完善了哪些內(nèi)容？

      明確了“應(yīng)對(duì)突發(fā)事件堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，快速反應(yīng)、高效應(yīng)對(duì)，科技支撐、依法管理”的工作原則。新增了常見(jiàn)突發(fā)事件防范與應(yīng)急處置牽頭部門和常見(jiàn)應(yīng)急保障工作牽頭部門，形成了權(quán)責(zé)清晰，程序規(guī)范，指揮有序，保障有力的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制。結(jié)合我區(qū)突發(fā)事件特點(diǎn)規(guī)律和相關(guān)部門的職責(zé)設(shè)置，對(duì)區(qū)專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目錄進(jìn)行了完善。

       政策咨詢：芝罘區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)急救援保障服務(wù)中心 孫超

      咨詢電話：0535-6862569

      線下咨詢：芝罘區(qū)西南河路252號(hào)萬(wàn)達(dá)A5座19樓