一、起草過程和政策依據(jù)

經(jīng)過對“十三五”時期我區(qū)“兩個規(guī)劃”的全面總結(jié)，結(jié)合上級新要求和我區(qū)實際，依據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國家庭教育促進法》《中國婦女兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》《山東省“十四五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》《煙臺市“十四五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》及《煙臺市芝罘區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》等政策，謀劃形成思路，起草形成初稿，并全面調(diào)研論證，廣泛征求意見。區(qū)婦聯(lián)結(jié)合開展“走‘家’入戶，耐心傾聽，共情聚力”活動，廣泛發(fā)動基層婦聯(lián)執(zhí)委進家入戶、調(diào)查民情、搜集民意；先后三輪書面向“兩個規(guī)劃”涉及到的相關(guān)部門征求意見建議，并召開“十四五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃專題論證會，對“兩個規(guī)劃”目標(biāo)措施、意見反饋情況進行專題研討；發(fā)揮專家智庫作用，圍繞婦女權(quán)益保障、性別平等教育，加強與專業(yè)協(xié)會、高校專家對接，進行了專家論證和風(fēng)險評估；并進行了合法性審查與集體研究，共收集各方面意見建議20余條，及時進行了修改完善，最終形成本稿。

二、起草原則

“兩個規(guī)劃”起草過程中主要遵循三個原則：一是堅持以上級規(guī)劃要求為引領(lǐng)。緊緊與省、市規(guī)劃建議精神進行結(jié)合，逐條對照梳理，逐一分解到區(qū)里的規(guī)劃建議中，做到規(guī)劃定位、目標(biāo)任務(wù)與上級要求方向統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致。二是緊密契合芝罘發(fā)展實際。結(jié)合我區(qū)實際，對規(guī)劃中的指標(biāo)任務(wù)進行優(yōu)化提升，對推進措施進行細化完善，共同編制形成與全區(qū)婦女兒童美好生活需求相適應(yīng)、與芝罘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，充分體現(xiàn)芝罘特色優(yōu)勢的發(fā)展規(guī)劃，推進全區(qū)婦女兒童事業(yè)再上新臺階。三是廣泛征求各方面意見建議。兩個規(guī)劃起草過程中，區(qū)婦聯(lián)堅持開門問策、集思廣益，廣泛征求專家學(xué)者、相關(guān)部門、婦聯(lián)執(zhí)委和廣大婦女群眾的意見建議，召開“十四五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃專題論證會，對各方意見建議認真梳理、科學(xué)分析、充分吸納，確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

全面優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，切實保障婦女兒童合法權(quán)益，推動婦女兒童在各領(lǐng)域獲得更加平等、均衡的發(fā)展，顯著提高婦女兒童的獲得感幸福感安全感，開創(chuàng)芝罘區(qū)婦女兒童事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新局面。

四、主要內(nèi)容

“兩個規(guī)劃”均由前言、指導(dǎo)思想和基本原則、總體目標(biāo)、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施、組織實施、監(jiān)測評估六部分組成。

（一）婦女發(fā)展規(guī)劃主要內(nèi)容及重點工作

婦女發(fā)展規(guī)劃設(shè)立了8個優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，包括：婦女與健康、婦女與教育、婦女與經(jīng)濟、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與法律、婦女與家庭建設(shè)、婦女與環(huán)境，共設(shè)置了79項主要目標(biāo)，93項策略措施。

婦女與健康領(lǐng)域：明確要加大對婦女健康事業(yè)的財政投入，健全婦女健康保障機制。婦女與教育領(lǐng)域：明確要求將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)教育工作全過程，保障貧困、殘疾等婦女受教育權(quán)利。婦女與經(jīng)濟領(lǐng)域：對保障女性從業(yè)人員勞動安全和健康、女職工權(quán)益保護等作出了規(guī)定。婦女參與決策和管理領(lǐng)域：重點關(guān)注女黨員、人大代表、政協(xié)委員比例，街道、社區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子女干部的配備和正職女干部的配備，對女干部在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)占的比例等提出明確要求。婦女與社會保障領(lǐng)域：要求切實提高婦女享受社會保障水平，并對加強婦女社會救助、養(yǎng)老服務(wù)作出規(guī)定。婦女與法律領(lǐng)域：重點關(guān)注保護婦女人身權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益，突出提升婦女法治意識等。婦女與家庭建設(shè)領(lǐng)域：突出樹立新時代家庭觀，注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。婦女與環(huán)境領(lǐng)域：提出開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育、在突發(fā)事件應(yīng)對中關(guān)切婦女特別是困難婦女群體的特殊需求等內(nèi)容。

（二）兒童發(fā)展規(guī)劃主要內(nèi)容及重點工作

兒童發(fā)展規(guī)劃設(shè)立了7個優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，包括：兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與法律保護、兒童與家庭、兒童與環(huán)境，共設(shè)置了61項主要目標(biāo)，79項策略措施。

兒童與健康領(lǐng)域：注重保障兒童身心健康，設(shè)置了降低兒童死亡率、控制兒童常見疾病等相關(guān)目標(biāo)措施。兒童與安全領(lǐng)域：注重保障兒童生命和生活安全，提出普及兒童安全知識、減少兒童傷害、兒童溺水死亡率下降等目標(biāo)和策略措施。兒童與教育領(lǐng)域：強化學(xué)校教育與家庭教育、社會教育有效銜接，完善學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。兒童與福利領(lǐng)域：設(shè)定了提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和水平，建立嬰幼兒照護服務(wù)體系等目標(biāo)措施。兒童與法律保護領(lǐng)域：提出嚴格未成年人保護領(lǐng)域執(zhí)法、依法為未成年人提供法律援助和司法救助等內(nèi)容。兒童與家庭領(lǐng)域：注重發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，尊重兒童主體地位和權(quán)利，建立覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育服務(wù)指導(dǎo)體系。兒童與環(huán)境領(lǐng)域：提出提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平，加強兒童媒介素養(yǎng)教育，開展生態(tài)文明教育等內(nèi)容。

組織實施部分主要對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機制、宣傳培訓(xùn)等內(nèi)容作出明確規(guī)定；監(jiān)測評估部分則主要明確了規(guī)劃監(jiān)測評估的組織機構(gòu)、部門責(zé)任和工作要求。  

五、特色與亮點

十四五婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的全文貫穿了以人民為中心的發(fā)展思想，既保持了與“十三五”規(guī)劃的延續(xù)性，又具有新的特色和亮點。一是高度重視黨對婦女兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，更加注重對廣大婦女兒童的思想政治引領(lǐng)。二是高度重視婦幼健康，促進婦女兒童共建共治共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。加強兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)，進一步加強基層婦女常見病篩查工作，全面落實適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目。三是高度重視婦女發(fā)展，強調(diào)婦女兒童發(fā)展水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配。創(chuàng)新制度機制加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度，保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的權(quán)利和機會。四是高度重視家庭家教家風(fēng)建設(shè)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于家庭家教家風(fēng)工作指示精神，積極宣傳貫徹《中華人民共和國家庭教育促進法》，更好發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在促進兒童健康成長和基層社會治理中的重要作用。五是積極探索創(chuàng)新婦女兒童工作手段，注重引導(dǎo)社會各界力量特別是專業(yè)力量，發(fā)展供需對路的高效服務(wù)。在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃中貫徹男女平等基本國策和落實兒童優(yōu)先原則，實現(xiàn)婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步落實。

政策咨詢

電話咨詢：芝罘區(qū)婦聯(lián) 0535-6225696

線下咨詢：芝罘區(qū)市府街76號