煙臺(tái)市芝罘區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)芝罘區(qū)婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃和

芝罘區(qū)兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

煙芝政發(fā)〔2022〕9號(hào)

各街道辦事處、園區(qū)管委，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《芝罘區(qū)婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《芝罘區(qū)兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

煙臺(tái)市芝罘區(qū)人民政府

2022年11月15日

（此件公開發(fā)布）

芝罘區(qū)“十四五”婦女發(fā)展規(guī)劃

依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《山東省“十四五”婦女發(fā)展規(guī)劃》《煙臺(tái)市“十四五”婦女發(fā)展規(guī)劃》《煙臺(tái)市芝罘區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體要求，結(jié)合我區(qū)婦女發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作和婦女工作的重要指示要求，把握新發(fā)展階段，完整、全面、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)男女平等基本國策，完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，保障婦女合法權(quán)益，推動(dòng)性別平等成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮婦女在新時(shí)代現(xiàn)代化濱海強(qiáng)區(qū)建設(shè)中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，促進(jìn)我區(qū)婦女事業(yè)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女發(fā)展事業(yè)的重要決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持婦女發(fā)展事業(yè)的正確政治方向。

2.堅(jiān)持平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國策，在推動(dòng)出臺(tái)法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小發(fā)展差距，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)男女平等。

3.堅(jiān)持全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點(diǎn)問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

4.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和民生實(shí)事，同部署、同落實(shí)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多地惠及廣大婦女。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女均衡發(fā)展。

5.堅(jiān)持共建共享。依法保障婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)利，尊重婦女的主體地位，充分發(fā)揮婦女在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要作用，引導(dǎo)和支持婦女在新時(shí)代現(xiàn)代化濱海強(qiáng)區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步與發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

男女平等基本國策得到深入貫徹落實(shí)，男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制創(chuàng)新完善，婦女在各行各業(yè)建功立業(yè)，“半邊天”作用更加彰顯，性別平等進(jìn)程加速推進(jìn)，婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。婦女的獲得感幸福感安全感顯著提升。

三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康

1.主要目標(biāo)

（1）婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長，人均健康預(yù)期壽命提高。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局、區(qū)發(fā)展和改革局）

（2）孕產(chǎn)婦死亡率控制在8.2/10萬以下，區(qū)域差距逐步縮小。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

（3）婦女常見病篩查率達(dá)到85%以上。婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)明顯提高。35-64歲適齡低保婦女宮頸癌、乳腺癌人群篩查率分別達(dá)到80%以上。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會(huì)）

（4）減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到3%以下。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)婦聯(lián)）

（5）改善婦女營養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)婦聯(lián)）

（6）提高婦女健康素養(yǎng)水平。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)中心、區(qū)文化和旅游局、區(qū)婦聯(lián)）

（7）婦女心理健康意識(shí)增強(qiáng)，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)婦聯(lián)）

（8）生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)全面普及，減少非意愿妊娠。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育和體育局、區(qū)體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)中心、區(qū)婦聯(lián)）

（9）婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例提高。提高婦女體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格比例。（牽頭單位：區(qū)體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)中心，責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會(huì)）

2.策略措施

（1）健全婦女健康保障機(jī)制。大力推進(jìn)“健康煙臺(tái)行動(dòng)”，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。統(tǒng)籌完善醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥和監(jiān)管機(jī)制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。加大對(duì)婦女健康事業(yè)的財(cái)政投入。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，關(guān)注婦女的特殊需求。

（2）加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。建立危重孕產(chǎn)婦救治中心和1所政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化區(qū)街社三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。

（3）建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對(duì)青春期、孕產(chǎn)期、育齡期、更老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務(wù)。堅(jiān)持保健與臨床結(jié)合，預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和婦女病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。

（4）保障母嬰安全。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)。推進(jìn)婚前、孕前、孕期保健服務(wù)更加公平可及，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共服務(wù)范圍，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90％以上。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。為生活困難孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。持續(xù)推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群分類管理和服務(wù)。全面落實(shí)孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)制度。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量安全，有效運(yùn)行危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)，提高危急重癥救治能力。

（5）持續(xù)加大婦女常見病防治力度。建立婦女常見病篩查、轉(zhuǎn)診、治療、隨訪一體的實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)基層?jì)D女常見病篩查率考核，建立相應(yīng)的病種管理、信息上報(bào)、項(xiàng)目培訓(xùn)、幫扶督導(dǎo)等配套制度。

（6）完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌自我防控意識(shí)，防控知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上。擴(kuò)大宮頸癌和乳腺癌檢查覆蓋面，全面落實(shí)適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項(xiàng)目，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，保障經(jīng)費(fèi)投入。鼓勵(lì)有

條件的地方實(shí)施城鎮(zhèn)低保家庭婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項(xiàng)目。加強(qiáng)宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提高篩查和服務(wù)能力，加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估。強(qiáng)化篩查和后續(xù)診治服務(wù)的銜接，促進(jìn)早診早治，確診宮頸癌的患病婦女得到治療的比例超過90%。探索推廣適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種。持續(xù)實(shí)施宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女救助項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大救助覆蓋面。

（7）加強(qiáng)艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達(dá)95%以上，孕早期檢測率達(dá)70%以上，艾滋病、梅毒感染孕產(chǎn)婦治療率達(dá)95%以上，對(duì)所生兒童進(jìn)行規(guī)范干預(yù)。加大艾滋病防控力度，加強(qiáng)艾滋病防治知識(shí)和相關(guān)政策的宣傳教育，提高婦女的防范意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)婦女感染者的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率。多形式為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供健康咨詢、心理和社會(huì)支持等服務(wù)。

（8）提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，提高婦女對(duì)營養(yǎng)標(biāo)簽的知曉率，促進(jìn)婦女學(xué)習(xí)掌握營養(yǎng)知識(shí)，均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發(fā)有針對(duì)性的營養(yǎng)健康信息和產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)營養(yǎng)食品生產(chǎn)和流通的監(jiān)管。定期開展孕期、產(chǎn)期、哺乳期婦女的營養(yǎng)監(jiān)測和評(píng)估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預(yù)防控制老年婦女低體重和貧血。

（9）提升婦女健康素養(yǎng)。實(shí)施婦女健康知識(shí)普及行動(dòng)，建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，學(xué)習(xí)健康知識(shí)，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥知識(shí)技能。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠(yuǎn)離毒品的宣傳教育。促進(jìn)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成文明健康生活方式。

（10）促進(jìn)婦女心理健康。加強(qiáng)心理健康相關(guān)知識(shí)的宣傳，根據(jù)需要開展心理咨詢、評(píng)估和指導(dǎo)，促進(jìn)婦女掌握基本的心理調(diào)適方法，預(yù)防抑郁和焦慮等心理問題。重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期和更老年期婦女的心理健康。強(qiáng)化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和臨床診療中的應(yīng)用。加大應(yīng)用型心理健康和社會(huì)工作人員培養(yǎng)力度，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理健康和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范診療、咨詢和社會(huì)工作等服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持。

（11）提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等防控知識(shí)。在學(xué)校教育不同階段多種形式開展科學(xué)、實(shí)用的健康教育，促進(jìn)在校學(xué)生掌握生殖健康知識(shí)，提高自我保護(hù)能力。增強(qiáng)男女兩性性道德、性健康、性安全意識(shí)，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇自主權(quán)。落實(shí)基本避孕服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，提高服務(wù)可及性，預(yù)防非意愿妊娠。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。加強(qiáng)對(duì)性傳播高危行為女性人群的綜合干預(yù)，減少和預(yù)防非意愿妊娠和性相關(guān)疾病傳播。規(guī)范不孕癥診療服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)代孕的打擊力度。加強(qiáng)對(duì)女性衛(wèi)生用品的質(zhì)量監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)為生活困難婦女提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的衛(wèi)生巾等生理期用品。

（12）引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動(dòng)。提高婦女體育活動(dòng)意識(shí)，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。持續(xù)推進(jìn)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，為婦女健身活動(dòng)提供保障。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育活動(dòng)，豐富完善婦女健身活動(dòng)賽事體系，提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操，鼓勵(lì)支持工會(huì)和社區(qū)組織開展婦女健身活動(dòng)，引導(dǎo)婦女參與全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)婦女健身骨干隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)婦女健身站點(diǎn)與組織建設(shè)，提高對(duì)婦女健身的指導(dǎo)與服務(wù)。

（13）強(qiáng)化婦女健康服務(wù)的科技支撐。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)等在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。提升全區(qū)婦幼健康信息化管理水平。實(shí)施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，促進(jìn)分級(jí)診療上下聯(lián)動(dòng)。重視婦女身心健康的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。

（二）婦女與教育

1.主要目標(biāo)

（1）加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。（牽頭單位： 區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育和體育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委等區(qū)婦兒工委成員單位）

（2）教育工作全面貫徹男女平等基本國策。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)婦兒工委辦公室、區(qū)婦聯(lián)）

（3）中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，教師和學(xué)生的男女平等意識(shí)明顯增強(qiáng)。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)婦兒工委辦公室、區(qū)婦聯(lián)）

（4）女童平等接受學(xué)前教育，學(xué)前3年毛入園率達(dá)到99%以上。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）

（5）女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）

（6）女性平等接受高中階段教育。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）

（7）女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)）

（8）女性科技人才培養(yǎng)力度加大，男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距顯著縮小。（牽頭單位：區(qū)科技局，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)科協(xié)）

（9）基本消除女性青壯年文盲現(xiàn)象。女性平均受教育年限不斷提高。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)）

（10）女性終身學(xué)習(xí)意識(shí)不斷增強(qiáng)，接受終身教育水平不斷提高。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科協(xié)、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)）

2.策略措施

（1）面向婦女廣泛深入開展思想政治教育。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，不斷厚植愛國情懷，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，把個(gè)人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。充分發(fā)揮學(xué)校教育主渠道作用，將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及其管理全過程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊(duì)各類主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。

（2）將貫徹落實(shí)男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。增強(qiáng)教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動(dòng)性和能動(dòng)性。將男女平等基本國策落實(shí)到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評(píng)估中，落實(shí)到各級(jí)各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。抓好性別平等教育評(píng)估工作，注重吸收社會(huì)性別專家參與。

（3）推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，研發(fā)性別平等課程。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的性別平等教育模式。

（4）保障女童平等接受學(xué)前教育。堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，提高普惠性幼兒園的覆蓋率。新增資源重點(diǎn)向新增人口聚集地區(qū)和困難群體傾斜，鼓勵(lì)舉辦特殊教育幼兒園（部、班），確保困難群體女童、孤兒、殘疾女童、隨遷女童就近接受普惠性學(xué)前教育。

（5）保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。深化教育教學(xué)改革，加快義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長效機(jī)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實(shí)保障困境女童、隨遷女童以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)。采取有效措施，支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。

（6）提高女性接受普通高中教育的水平。穩(wěn)步提高普通高中學(xué)位數(shù)量，保障女性特別是教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)和低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。推動(dòng)普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。有針對(duì)性地開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對(duì)女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。

（7）促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級(jí)證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、齊魯工匠、大國工匠。

（8）保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。嚴(yán)格控制招生過程中的特殊專業(yè)范圍，強(qiáng)化涉及性別歧視問題的監(jiān)管，建立約談、依法處罰機(jī)制。采取激勵(lì)措施，提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科的比例。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖女生的培養(yǎng)。

（9）大力加強(qiáng)女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)具有國際競爭力的女性科技人才。引導(dǎo)高中教育階段女生養(yǎng)成科學(xué)興趣和鉆研精神，支持有意愿的女性報(bào)考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)女大學(xué)生參與科研項(xiàng)目，在實(shí)踐中培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。支持女性參與科技創(chuàng)新，適當(dāng)延長孕期女性主持的課題結(jié)題時(shí)間，支持產(chǎn)后回歸科研活動(dòng)。

（10）大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。開展女性科學(xué)素質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識(shí)教育、傳播與普及力度。開展女科學(xué)家進(jìn)校園活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領(lǐng)作用。引導(dǎo)中小學(xué)女生參加各類科普活動(dòng)，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。鼓勵(lì)女大學(xué)生積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動(dòng)。

（11）持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果。完善掃盲工作機(jī)制，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生新的女性青壯年文盲。深化繼續(xù)教育，提高女性平均受教育年限。

（12）為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，完善注冊學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育制度，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求，關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。擴(kuò)大教育資源供給，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育資源，為進(jìn)城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)

1.主要目標(biāo)

（1）保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、平等享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的權(quán)利和機(jī)會(huì)。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)司法局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)總工會(huì)）

（2）消除就業(yè)性別歧視。促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)委組織部，責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會(huì)、區(qū)教育和體育局、團(tuán)區(qū)委）

（3）優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到40%左右。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委）

（4）保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)商務(wù)局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）

（5）促進(jìn)女性人才發(fā)展。倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到45%左右。高技能人才中的女性比例逐步提高。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：有關(guān)行業(yè)主管部門）

（6）保障女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。（牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）

（7）建立工會(huì)女職工委員會(huì)的企業(yè)應(yīng)簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。（牽頭單位：區(qū)總工會(huì)）

（8）保障城鄉(xiāng)婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用安置補(bǔ)償權(quán)益。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)自然資源局、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）

（9）增強(qiáng)低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)民政局，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)殘聯(lián)）

（10）婦女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)民政局、區(qū)文化和旅游局）

2.策略措施

（1）加大婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度。落實(shí)保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的法律法規(guī)政策。創(chuàng)新制度機(jī)制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益，為婦女充分參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（2）加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場環(huán)境。對(duì)招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動(dòng)保障法律監(jiān)督作用，對(duì)用人單位涉嫌就業(yè)性別歧視的，提出糾正意見，或建議人力資源社會(huì)保障行政部門依法處理，暢通司法救濟(jì)渠道。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識(shí)。黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）人員、晉職晉級(jí)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。

（3）促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施有利于婦女就業(yè)的地方性產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大婦女就業(yè)總量，提升婦女就業(yè)質(zhì)量。發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)吸納婦女就業(yè)的作用，支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。深化就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，加大女大學(xué)生等群體就業(yè)指導(dǎo)力度，促進(jìn)婦女就業(yè)人崗對(duì)

接。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動(dòng)，鼓勵(lì)婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。在實(shí)施科教強(qiáng)區(qū)人才興區(qū)戰(zhàn)略中，支持女性科研人員投身科技創(chuàng)業(yè)。加大幫扶力度，對(duì)特困女大學(xué)生、女性就業(yè)困難人員開展即時(shí)就業(yè)援助。

（4）促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，高校和政府提供不斷線的就業(yè)服務(wù)，拓寬女大學(xué)生市場化社會(huì)化就業(yè)渠道。鼓勵(lì)女大學(xué)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。加強(qiáng)女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，支持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對(duì)有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女大學(xué)生實(shí)施就業(yè)幫扶。吸引女大學(xué)生留煙來煙就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（5）改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力培育知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動(dòng)者。不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例，提高就業(yè)層次和質(zhì)量，逐步消除職業(yè)性別隔離。

（6）保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬。全面落實(shí)男女同工同酬，保障收入公平。促進(jìn)女性對(duì)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級(jí)晉升通道。加強(qiáng)收入的分性別統(tǒng)計(jì)，動(dòng)態(tài)掌握男女兩性收入狀況。

（7）加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)女性科技人員、技術(shù)技能人員的專業(yè)知識(shí)、創(chuàng)新方法、科研管理等培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展能力。提高各級(jí)各類科技獎(jiǎng)勵(lì)、科研和工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家隊(duì)伍中的女性比例，提升女性的參與度和決策權(quán)。加強(qiáng)女性科技人才、技術(shù)技能人才典型的培養(yǎng)宣傳，激勵(lì)女性在科技前沿領(lǐng)域和基礎(chǔ)核心領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。

（8）改善女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全狀況。制定完善相關(guān)法規(guī)政策，加大實(shí)施力度。將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強(qiáng)對(duì)用人單位女職工勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)安全的監(jiān)督檢查。督促用人單位加強(qiáng)對(duì)女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護(hù)和落實(shí)產(chǎn)假制度。保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的危害。廣泛開展勞動(dòng)安全和健康宣傳教育，提高用人單位和女性從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)意識(shí)。

（9）保障女職工勞動(dòng)權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，指導(dǎo)女職工簽訂勞動(dòng)合同。監(jiān)督和推動(dòng)企業(yè)簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督及法規(guī)領(lǐng)域性別平等評(píng)估。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對(duì)侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益行為的失信懲戒力度。推動(dòng)有條件的勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立女職工維權(quán)仲裁庭，依法處理女職工勞動(dòng)爭議案件。

（10）為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。嚴(yán)格落實(shí)法定的產(chǎn)假、護(hù)理假、哺乳假等政策，協(xié)同推進(jìn)男女平等基本國策和優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的落實(shí)。為女性生育后返崗或再就業(yè)提供公共服務(wù)和支持。高校、研究機(jī)構(gòu)等用人單位探索設(shè)立女性科研人員的生育后科研回歸基金。推動(dòng)用人單位根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施。增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，支持有條件、有需求的用人單位以單獨(dú)或聯(lián)合舉辦托育機(jī)構(gòu)的方式，為職工提供福利性托育托管服務(wù)。

（四）婦女參與決策和管理

1.主要目標(biāo)

（1）婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理的水平全面提升，在社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理中的作用日益增強(qiáng)。（牽頭單位：區(qū)委組織部，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)）

（2）中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。中國共產(chǎn)黨全區(qū)各級(jí)黨代會(huì)中女黨員代表比例一般不少于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。（牽頭單位：區(qū)委組織部，責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)）

（3）積極推動(dòng)有關(guān)方面逐步提高各級(jí)人大代表和常委會(huì)組成人員中的女性比例及各級(jí)政協(xié)委員和常委中的女性比例。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部）

（4）擔(dān)任區(qū)黨政正職的女干部要有一定數(shù)量。全區(qū)范圍內(nèi)，街道黨政正職中至少配備1名女干部。（牽頭單位：區(qū)委組織部）

（5）區(qū)黨政工作部門，應(yīng)保證一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中擔(dān)任正職的一般不少于3人。（牽頭單位：區(qū)委組織部）

（6）各級(jí)各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。（牽頭單位：區(qū)委組織部，責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）

（7）企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中女性比例逐步提高。企事業(yè)職工代表大會(huì)中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)總工會(huì)。責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）

（8）社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會(huì)成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會(huì)主任中女性比例達(dá)到35%左右。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局。責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)）

（9）鼓勵(lì)支持女性參與社會(huì)組織、擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)民政局、各區(qū)管社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位）

（10）各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)等婦女組織參與國家和社會(huì)事務(wù)管理水平提高。（牽頭單位：區(qū)委辦公室，責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)）

2.策略措施

（1）提高婦女參與決策管理的意識(shí)和能力。廣泛開展宣傳教育，提高婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理的意識(shí)。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，加強(qiáng)社區(qū)婦女議事會(huì)建設(shè)，支持婦女參與社區(qū)協(xié)商議事活動(dòng)和居民公約的制訂修改，提高婦女的參與意識(shí)和能力，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和民主協(xié)商。促進(jìn)新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者中的女性積極參與社會(huì)治理。

（2）加大婦女參與決策和管理的支持力度。推動(dòng)制定和完善相關(guān)法規(guī)政策，破除制約婦女參與決策管理的障礙，保障婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)決策和管理的權(quán)利。積極推動(dòng)有關(guān)方面采取措施提高人大代表、政協(xié)委員中的女性比例。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì)主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。推動(dòng)將性別意識(shí)納入決策主流，提高培養(yǎng)選拔女干部的憲法意識(shí)和貫徹落實(shí)男女平等基本國策的能力，做好女干部的培養(yǎng)、選拔和任用工作。

（3）重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，擴(kuò)大黨的婦女群眾基礎(chǔ)，培養(yǎng)對(duì)黨的感情，深化對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，擁護(hù)黨的主張，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。保證發(fā)展黨員計(jì)劃中優(yōu)秀年輕女性有一定比例。在黨代會(huì)代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨代會(huì)代表中女黨員代表比例。

（4）提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì)主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

（5）加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，促進(jìn)女干部不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法行政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)和學(xué)習(xí)的本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。開展女性領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，提升女干部的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。保持優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍中女干部的合理比例。落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下應(yīng)配盡配。本地沒有合適人選的可統(tǒng)籌解決，確實(shí)不能配齊的可留出空額屆中再補(bǔ)。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。

（6）推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，鼓勵(lì)婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè)，促進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會(huì)中的女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，確保符合條件的婦女在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

（7）推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，依法采取組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)職工代表大會(huì)中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過職工代表大會(huì)等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)涉及女職工權(quán)益的事項(xiàng)，聽取工會(huì)女職工委員會(huì)的意見，依法經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過。

（8）支持引導(dǎo)婦女參與社會(huì)組織。優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大以女性為會(huì)員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會(huì)組織的培育力度，加強(qiáng)支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會(huì)組織協(xié)商。鼓勵(lì)支持更多女性成為社會(huì)組織成員或從業(yè)人員，加強(qiáng)社會(huì)組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人。

（9）發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)的職責(zé)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，參與社會(huì)治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策以及選拔培養(yǎng)女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。

（五）婦女與社會(huì)保障

1.主要目標(biāo)

（1）婦女平等享有社會(huì)保障權(quán)益，縮小男女兩性差距。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)）

（2）完善生育保障制度。提高生育保險(xiǎn)參保率。（牽頭單位：區(qū)醫(yī)保局，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)稅務(wù)局）

（3）完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。（牽頭單位：區(qū)醫(yī)保局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)稅務(wù)局）

（4）完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，待遇水平穩(wěn)步提高。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)稅務(wù)局）

（5）完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。婦女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的參保率以及待遇水平逐步提高。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)稅務(wù)局）

（6）健全分層分類社會(huì)救助體系。特困和低保家庭婦女基本生活得到保障，低收入家庭婦女根據(jù)實(shí)際需要得到專項(xiàng)救助。（牽頭單位：區(qū)民政局，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)教育和體育局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、團(tuán)區(qū)委）

（7）建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護(hù)保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)保局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

2.策略措施

（1）完善惠及婦女群體的社會(huì)保障體系。在推動(dòng)制定修訂社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和其他相關(guān)法規(guī)政策過程中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，支持靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)女性參保，推動(dòng)放開在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制，推進(jìn)符合條件的婦女應(yīng)保盡保，縮小社會(huì)保障的性別差距。加強(qiáng)社會(huì)保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測和管理。

（2）完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。健全完善生育保險(xiǎn)制度機(jī)制。落實(shí)《山東省企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》《山東省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》等規(guī)定，提高生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施成效，保障女職工生育保險(xiǎn)待遇。參加生育保險(xiǎn)男職工的未就業(yè)配偶，符合計(jì)劃生育政策規(guī)定生育，未享受生育醫(yī)療費(fèi)待遇的，按照女職工生育醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%享受生育醫(yī)療待遇。妥善解決婦女在就業(yè)和失業(yè)期間生育保障問題。

（3）不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動(dòng)女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)街接，做好符合條件的困難婦女醫(yī)療救助。落實(shí)職工大病保險(xiǎn)女職工待遇，發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險(xiǎn)。

（4）促進(jìn)婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度，促進(jìn)不同區(qū)域、不同婦女群體公平享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。提高婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的用人單位為女職工建立企業(yè)（職業(yè)）年金。規(guī)范發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保障水平。

（5）保障女性的失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，提高女職工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)享有失業(yè)保險(xiǎn)待遇。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。適時(shí)制定特殊時(shí)期失業(yè)保障政策。

（6）擴(kuò)大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面。增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)預(yù)防工傷、保障生活、促進(jìn)康復(fù)的功能，探索建立新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)傷害參保機(jī)制，將靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險(xiǎn)，確保工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。

（7）強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)困難婦女的兜底保障。實(shí)施社會(huì)救助有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)困難婦女基本生活救助。強(qiáng)化政策銜接，健全醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等專項(xiàng)救助，完善急難社會(huì)救助，促

進(jìn)社會(huì)參與，加大低保對(duì)象、特困人員和低保邊緣家庭困難婦女的救助力度，實(shí)現(xiàn)符合條件的婦女應(yīng)救盡救。推動(dòng)建立統(tǒng)一的救助信息平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)救助分性別統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象。

（8）不斷滿足婦女群體的社會(huì)福利需求。完善社會(huì)福利制度體系，提高婦女的社會(huì)福利水平。合理確定經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年婦女和殘疾婦女的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大適合婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。

（9）保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用。促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供多元化、便利化、個(gè)性化服務(wù)，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。推動(dòng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)向家庭延伸，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)依托社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)，支持鄰里之間的互助式養(yǎng)老，推動(dòng)居家適老化改造。培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

（10）探索建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的多層次長期照護(hù)保障制度。

推動(dòng)構(gòu)建相關(guān)保險(xiǎn)和福利及救助相銜接的長期照護(hù)保障體系。推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，將符合條件的失能婦女納入保障范圍，妥善解決其長期護(hù)理保障需求。提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)開展長期照護(hù)服務(wù)。為家庭照料者提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和保險(xiǎn)待遇支付等支持。

（六）婦女與法律

1.主要目標(biāo)

（1）全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國策，推動(dòng)健全完善保障婦女權(quán)益的法規(guī)政策體系。（責(zé)任單位：區(qū)婦兒工委各成員單位、特邀單位）

（2）促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制有效運(yùn)行。（責(zé)任單位：區(qū)婦兒工委辦公室）

（3）婦女維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力增強(qiáng)。充分發(fā)揮婦女在法治芝罘建設(shè)中的作用。（責(zé)任單位：區(qū)婦兒工委各成員單位、特邀單位）

（4）深入實(shí)施反家庭暴力法律法規(guī)，預(yù)防和制止針對(duì)婦女一切形式的家庭暴力。（牽頭單位：區(qū)委政法委，責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）

（5）嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。（牽頭單位：區(qū)公安分局，責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位）

（6）提升全社會(huì)預(yù)防和制止性騷擾的法治意識(shí)，有效遏制針對(duì)婦女的性騷擾。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)公安分局，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位）

（7）嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為。（牽頭單位：區(qū)公安分局，責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）

（8）保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中對(duì)共同共有財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等的處理權(quán)。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）

（9）保障化妝品、衛(wèi)生巾等用品的婦女消費(fèi)者權(quán)益。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

（10）依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時(shí)有效的法律救助。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)）

2.策略措施

（1）推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實(shí)到法治芝罘建設(shè)全過程。促進(jìn)開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會(huì)治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)男女平等的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

（2）加強(qiáng)法規(guī)政策性別平等評(píng)估工作。發(fā)揮法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制作用，探索建立區(qū)法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，明確評(píng)估范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)估流程，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)。依法對(duì)法規(guī)政策備案審查，加強(qiáng)法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評(píng)估的制度化建設(shè)。對(duì)現(xiàn)行法規(guī)政策中違反男女平等基本國策的條款和內(nèi)容進(jìn)行清理。開展性別平等評(píng)估相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，將男女平等理念落實(shí)在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實(shí)施全過程各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)社會(huì)性別理論培訓(xùn)，將社會(huì)性別理論納入立法、司法和執(zhí)法部門培訓(xùn)課程，提高立法、司法和執(zhí)法人員的社會(huì)性別意識(shí)。

（3）提升婦女法治意識(shí)和參與法治芝罘建設(shè)的能力。深入開展專項(xiàng)普法活動(dòng)，提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力。面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)憲法和法律知識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。鼓勵(lì)婦女多途徑參與立法、司法和普法活動(dòng)。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、以女性為會(huì)員主體或者以女性為主要服務(wù)對(duì)象的社會(huì)組織等在法治建設(shè)中的作用。

（4）加大反家庭暴力法律法規(guī)的實(shí)施力度。建立健全反家庭暴力宣傳教育體系，落實(shí)以案說法工作制度，提高全社會(huì)反家暴意識(shí)。健全完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機(jī)制，暢通部門信息共享渠道。強(qiáng)化預(yù)防排查，完善社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。完善家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，落實(shí)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。規(guī)范接警處警工作，對(duì)家庭暴力案件及時(shí)依法處置，并對(duì)家庭暴力警情、告誡書出具情況進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。加快落實(shí)反家暴條例規(guī)定的因?qū)嵤┘彝ケ┝κ艿教幜P作為不良信息被記入信用檔案的加害人的懲戒。加強(qiáng)對(duì)受暴婦女的心理撫慰、身體康復(fù)和生活救助。加強(qiáng)對(duì)施暴者的警示教育和行為矯治。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織和社會(huì)工作者參與反家庭暴力工作，提供專業(yè)化服務(wù)。

（5）堅(jiān)決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐工作長效機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)的反拐意識(shí)以及婦女的自我防范意識(shí)和能力。深入實(shí)施反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃，打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙。整治買方市場，及時(shí)解救被拐婦女并幫助其正常融入社會(huì)。打擊跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。

（6）加大對(duì)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報(bào)等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對(duì)強(qiáng)迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立常態(tài)整治機(jī)制，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)涉黃違法犯罪行為。

（7）有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女特別是女童的防性侵意識(shí)和能力。建立和完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、侵害案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度、多部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案偵查制度，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中心及其他便于對(duì)被害人詢問、取證、檢查救治的場所建立“一站式”辦案（取證）區(qū)，與其他辦案、工作區(qū)隔離，設(shè)置專門進(jìn)出通道，及時(shí)、全面、一次性收集固定證據(jù)，保障被害人安全和隱私，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害的違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實(shí)從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)受害婦女特別是女童的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。

（8）預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加大對(duì)性騷擾行為的打擊力度。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和減少公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所的性騷擾，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)、學(xué)校、社會(huì)組織等單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、預(yù)防排查、受理投訴和調(diào)查處置，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。暢通救濟(jì)途徑。多形式多渠道宣傳防范性騷擾知識(shí)，提升婦女自我防范和制止性騷擾的意識(shí)能力。

（9）保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)者和使用者對(duì)婦女實(shí)施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個(gè)人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)、傳銷等手段騙取婦女錢財(cái)?shù)姆缸镄袨椤?/span>

（10）在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時(shí)，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟(jì)幫助、無過錯(cuò)婦女依法獲得賠償。

（11）加大對(duì)婦女用品的質(zhì)量監(jiān)督與衛(wèi)生檢查。提高化妝品、婦女用藥和衛(wèi)生用品等的合格率，依法查處假冒偽劣產(chǎn)品，保障婦女消費(fèi)者權(quán)益。

（12）為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。增加面向婦女的法律援助事項(xiàng)。保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的專業(yè)法律援助機(jī)構(gòu)和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。

（13）發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度。暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)調(diào)辦理侵害婦女權(quán)益案件，為受侵害婦女提供幫助。

（七）婦女與家庭建設(shè)

1.主要目標(biāo)

（1）促進(jìn)家庭成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立新時(shí)代家庭觀，推動(dòng)形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育和體育局等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）

（2）建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)、區(qū)財(cái)政局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)民政局、區(qū)教育和體育局）

（3）拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)婦兒工委辦公室、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)民政局、區(qū)教育和體育局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)）

（4）注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。 （牽頭單位：區(qū)委政法委，責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育和體育局）

（5）注重發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用。支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者和享有者。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)教育和體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局芝罘分局、區(qū)文化和旅游局等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）

（6）倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對(duì)婦女發(fā)展的不利影響。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)文化和旅游局等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）

（7）倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)、區(qū)委宣傳部，責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育和體育局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)文化和旅游局等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）

（8）促進(jìn)夫妻共擔(dān)家庭教育、撫養(yǎng)、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）

（9）建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，全面提高老年婦女生活質(zhì)量。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)司法局等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）

2.策略措施

（1）促進(jìn)家庭成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，使婦女和家庭成員將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為精神追求，外化為自覺行動(dòng)，把家庭夢融入中國夢，體現(xiàn)共建共享的家庭追求，為大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻(xiàn)力量。

（2）完善提升生育水平、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進(jìn)工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛等稅收和福利政策，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。積極落實(shí)國家、省各項(xiàng)生育支持政策，完善家政服務(wù)、3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等政策。探索建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評(píng)估機(jī)制。

（3）大力發(fā)展面向家庭的公共服務(wù)。推動(dòng)將婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)等納入公共服務(wù)體系，提升面向家庭的基本公共服務(wù)均等化水平。加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長的個(gè)性化、多樣化需求。重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、臨時(shí)遭遇困難和計(jì)劃生育特殊家庭、殘疾人家庭等提供支持。探索在街道及有條件的社區(qū)建立家庭綜合服務(wù)中心。

（4）推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、涵養(yǎng)好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會(huì)治理體系。鼓勵(lì)家庭成員履行家庭和社會(huì)責(zé)任。探索建立社區(qū)基金、志愿者積分制、公益銀行、慈善超市、云公益大數(shù)據(jù)平臺(tái)等，引導(dǎo)家庭積極參與社區(qū)治理。增進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，以良好家風(fēng)支撐起好的社會(huì)風(fēng)氣。

（5）鼓勵(lì)支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨(dú)特作用。深化實(shí)施“家家幸福安康工程”，鼓勵(lì)婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，參與綠色家庭創(chuàng)建，提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，杜絕浪費(fèi)。推進(jìn)平安家庭、無煙家庭建設(shè)。

（6）促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實(shí)落地，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對(duì)一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)改變生男偏好，抵制高價(jià)彩禮等陋習(xí)，選樹宣傳婚事新辦典型， 提倡適齡婚育，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。加強(qiáng)對(duì)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動(dòng)和服務(wù)的規(guī)范管理。

（7）加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強(qiáng)化銜接聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。推進(jìn)建立健全婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和婚姻家庭輔導(dǎo)中心，支持社會(huì)力量參與，建設(shè)人民調(diào)解員和婚姻家庭輔導(dǎo)員隊(duì)伍，充分利用信息化手段推動(dòng)糾紛預(yù)防化解工作。構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。

（8）促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同分擔(dān)照料陪伴子女老人、教育輔導(dǎo)子女學(xué)業(yè)、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)，研發(fā)家務(wù)勞動(dòng)便利化產(chǎn)品，便于夫妻平等分擔(dān)家務(wù)。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪產(chǎn)休假、配偶陪產(chǎn)假等休假制度，鼓勵(lì)用人單位實(shí)施靈活休假制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。

（9）增強(qiáng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)和能力。推進(jìn)家庭教育立法進(jìn)程，促進(jìn)父母共同落實(shí)家庭教育主體責(zé)任，共同創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹立科學(xué)家庭教育理念，掌握科學(xué)知識(shí)方法，增強(qiáng)家庭教育本領(lǐng)。鼓勵(lì)父母加強(qiáng)親子交流，共同陪伴未成年子女成長。

（10）提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德。鼓勵(lì)子女與老年人共同生活或者就近居住，督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親假權(quán)利。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，探索建設(shè)老年友好型社區(qū)，依托社區(qū)為長期照護(hù)老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)智慧養(yǎng)老，滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

（八）婦女與環(huán)境

1.主要目標(biāo)

（1）提高婦女的思想政治意識(shí)，促進(jìn)婦女積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部）

（2）婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局芝罘分局、區(qū)教育和體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）

（3）男女平等基本國策教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，全社會(huì)的性別平等意識(shí)提升。（牽頭單位：區(qū)婦兒工委辦公室，責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)教育和體育局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)）

（4）文化與傳媒工作者的性別平等意識(shí)提高。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部，責(zé)任單位：區(qū)婦兒工委辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育和體育局、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）

（5）婦女的媒介素養(yǎng)全面提升，婦女利用信息技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的能力提高。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育和體育局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)）

（6）婦女的生態(tài)文明意識(shí)提高，踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)者和踐行者。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局芝罘分局，責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)、區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）

（7）城區(qū)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的比例總體為95%，降低水污染對(duì)婦女健康的危害。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局芝罘分局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

（8）城區(qū)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。（牽頭單位：區(qū)城管局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)中心）

（9）婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不斷提高，特殊需求得到滿足。（牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)民政局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

2.策略措施

（1）加強(qiáng)對(duì)婦女的思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)婦女，持續(xù)開展中國特色社會(huì)主義和中國夢宣傳教育，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站點(diǎn)）、主流媒體、婦聯(lián)主流新媒體平臺(tái)、婦女之家等陣地作用，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，激發(fā)婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。通過引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系，凝聚青年女性、知識(shí)女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性群體。通過培養(yǎng)、評(píng)選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個(gè)人，激勵(lì)婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。

（2）促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵(lì)婦女積極參與城市文明建設(shè)，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評(píng)選內(nèi)容。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)。促進(jìn)婦女參與文明城市創(chuàng)建，積極參與基層社會(huì)治理。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，惠及全區(qū)婦女。鼓勵(lì)建設(shè)理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務(wù)友好的女性友好型城市、社區(qū)。

（3）開展以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化宣傳教育。將構(gòu)建先進(jìn)性別文化納入繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化制度體系。宣傳女性自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神和優(yōu)秀婦女典型、性別平等優(yōu)秀案例。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策納入黨校（行政學(xué)院）干部教育培訓(xùn)主體班次教學(xué)內(nèi)容，推動(dòng)性別平等意識(shí)納入決策主流。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、家庭多形式開展男女平等基本國策宣傳教育，批判男尊女卑等落后文化，消除性別歧視觀念，讓性別平等成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合主流媒體，依托婦聯(lián)全媒體，發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)言論及時(shí)發(fā)聲，正面引導(dǎo)輿論，協(xié)調(diào)并督促處置貶損女性人格尊嚴(yán)、侵犯婦女合法權(quán)益的輿論行為，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。

（4）加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域性別平等監(jiān)管、評(píng)估和培訓(xùn)。探索建立文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測和監(jiān)管，吸納性別平等專家參與相關(guān)評(píng)估，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號(hào)傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評(píng)估處置機(jī)制。開展文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。

（5）引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用社區(qū)婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能。加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對(duì)媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和能力。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女學(xué)生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升自我保護(hù)能力，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。開展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動(dòng)，引導(dǎo)婦女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。

（6）充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識(shí)，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學(xué)知識(shí)，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕餐飲浪費(fèi)。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。

（7）減少環(huán)境污染對(duì)婦女的危害。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，深化環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測分析評(píng)估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對(duì)婦女健康的影響。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，開發(fā)利用清潔能源，全區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，實(shí)行以法治為基礎(chǔ)，政府推動(dòng)、全民參與、全區(qū)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類和資源化利用制度，全面開展生活垃圾分類試點(diǎn)，推進(jìn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化。推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

（8）為全區(qū)婦女享有安全飲水提供保障。推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋，開展城市污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，提升城區(qū)污水管網(wǎng)收集處理效能，減少水污染對(duì)婦女健康的危害。落實(shí)國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，提高城市供水系統(tǒng)硬件設(shè)施和運(yùn)行管理水平，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和供水工程提升改造，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。

（9）加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進(jìn)城市公共廁所改造，完善落實(shí)公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明單位、文明校園建設(shè)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮婦女生理特點(diǎn)，在超市、場館、商場等公共場所的建設(shè)規(guī)劃，女性廁位與男性廁位的比例至少為3∶2，人流量較大地區(qū)提高到2∶1。推動(dòng)旅游景區(qū)、商場、客運(yùn)樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間，增設(shè)嬰兒護(hù)理折疊臺(tái)位。

（10）在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中關(guān)切婦女特別是困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中充分考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保證女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品、女性內(nèi)衣等基本生活用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對(duì)知識(shí)和自救互救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高婦女的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中加強(qiáng)對(duì)有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。

四、組織實(shí)施

（一）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。區(qū)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，將其納入議事日程。婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。在制定政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時(shí)貫徹落實(shí)男女平等基本國策，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女全面發(fā)展。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)男女平等基本國策，將規(guī)劃實(shí)施以及婦女發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總規(guī)劃部署要求推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。

（三）制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案。區(qū)政府依據(jù)本規(guī)劃以及上級(jí)婦女發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)婦女發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃頒布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送上級(jí)婦兒工委辦公室。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送區(qū)婦兒工委辦公室。

（四）完善落實(shí)實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理。健全評(píng)估檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開展評(píng)估檢查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向區(qū)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，區(qū)婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體成員會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，確定示范單位，圍繞婦女發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)目標(biāo)實(shí)施示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。健全表彰制度，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)婦女兒童工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

（五）保障婦女發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。各級(jí)財(cái)政應(yīng)重視對(duì)婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，為婦女辦實(shí)事。支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，發(fā)展婦女事業(yè)。

（六）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進(jìn)婦女發(fā)展的政策體系，完善婦女權(quán)利保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)婦女發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。

（七）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃能力建設(shè)。將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入婦兒工委及其辦公室、婦兒工委成員單位、特邀單位培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)婦兒工委及其辦公室建設(shè)，強(qiáng)化行政職能，為履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。

（八）加大實(shí)施規(guī)劃宣傳力度。宣傳黨中央對(duì)婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策，宣傳省委、市委、區(qū)委有關(guān)部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。

（九）加強(qiáng)婦女發(fā)展調(diào)查研究。加強(qiáng)婦女工作智庫建設(shè)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等建設(shè)婦女發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，通過課題招標(biāo)、聯(lián)合科研基地、組織專業(yè)力量、進(jìn)行實(shí)地調(diào)研等方式開展理論及實(shí)踐研究，為制定和完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。

（十）鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展工作。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。

五、監(jiān)測評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測、中期評(píng)估、終期評(píng)估。落實(shí)并逐步完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案。統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，婦兒工委成員單位、特邀單位及有關(guān)部門向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委組織開展中期和終期評(píng)估，婦兒工委成員單位、特邀單位及有關(guān)部門向婦兒工委提交中期和終期監(jiān)測評(píng)估報(bào)告。通過評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對(duì)策建議。監(jiān)測評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評(píng)估協(xié)調(diào)組，由婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)監(jiān)測評(píng)估工作，審批監(jiān)測評(píng)估方案，審核監(jiān)測評(píng)估報(bào)告等。協(xié)調(diào)組下設(shè)監(jiān)測組和評(píng)估組。

監(jiān)測組由統(tǒng)計(jì)部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報(bào)告，編輯婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。

評(píng)估組由婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，向婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組相關(guān)部門結(jié)合工作，就婦女保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評(píng)估參考。

（三）加強(qiáng)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。規(guī)范完善分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要擴(kuò)充調(diào)整婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分性別、分年齡統(tǒng)計(jì)工作。建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)三級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對(duì)婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估方案和評(píng)估方法，探索第三方評(píng)估。提升監(jiān)測評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向政府及相關(guān)部門報(bào)送規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用。每年對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用監(jiān)測、評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的年度監(jiān)測、階段評(píng)估、動(dòng)態(tài)預(yù)警、精準(zhǔn)干預(yù)、整改落實(shí)、高質(zhì)量推進(jìn)。

本規(guī)劃由芝罘區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

芝罘區(qū)“十四五”兒童發(fā)展規(guī)劃

依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，按照《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》《山東省“十四五”兒童發(fā)展規(guī)劃》《煙臺(tái)市“十四五”兒童發(fā)展規(guī)劃》《煙臺(tái)市芝罘區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體要求，結(jié)合我區(qū)兒童發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的自然人。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局中，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作和兒童工作的重要指示要求，堅(jiān)持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童和兒童事業(yè)全面發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署。

2.堅(jiān)持兒童優(yōu)先。在出臺(tái)規(guī)范性文件、編制規(guī)劃、配置資源、在制定政策規(guī)劃和公共資源配置等方面部署工作中優(yōu)先考慮兒童的最大利益和發(fā)展需求。

3.堅(jiān)持全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

4.堅(jiān)持平等發(fā)展。消除對(duì)兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。

5.堅(jiān)持兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成，區(qū)域、群體之間兒童發(fā)展差距顯著縮小。兒童享有更加均等、可及和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會(huì)環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、法律保護(hù)、家庭、環(huán)境領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。

三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

1.主要目標(biāo)

（1）覆蓋全區(qū)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)醫(yī)保局）

（2）普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)水平。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育和體育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)科協(xié)、團(tuán)區(qū)委）

（3）新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在3‰、3.3‰和4‰以下。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局）

（4）構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)殘聯(lián)、市生態(tài)環(huán)境局芝罘分局）

（5）兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)醫(yī)保局、市生態(tài)環(huán)境局芝罘分局）

（6）適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局）

（7）5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在4%和1.8%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)關(guān)工委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)）

（8）兒童新發(fā)近視率明顯下降，兒童總體近視率平均每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到98%以上。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)中心、團(tuán)區(qū)委、區(qū)關(guān)工委）

（9）12歲兒童齲患率控制在30%以內(nèi)。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育和體育局）

（10）增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到52%以上。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)衛(wèi)生健康局）

（11）增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康素養(yǎng)水平。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)中心、團(tuán)區(qū)委、區(qū)關(guān)工委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)委宣傳部）

（12）適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委）

2.策略措施

（1）完善兒童健康服務(wù)體系。健全涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加大對(duì)兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，設(shè)1所政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)新生兒科、兒科與兒童保健科的優(yōu)質(zhì)資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)婦幼健康服務(wù)均等化。完善兒童急救體系。建設(shè)省、市、區(qū)級(jí)一體化婦幼健康信息平臺(tái)，加快建設(shè)婦幼健康管理信息系統(tǒng)，完善兒童健康統(tǒng)計(jì)制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能與薪酬待遇，增強(qiáng)崗位吸引力。每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生0.85名、床位增至2.2張，每所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生和兒童保健醫(yī)生。

（2）加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)開展0-6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。推動(dòng)開展0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、托幼托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)、留守以及困境兒童等重點(diǎn)群體的健康管理。

（3）加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等健康知識(shí)和技能宣傳普及力度，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣，提高父母或其他監(jiān)護(hù)人健康素養(yǎng)。構(gòu)建全媒體健康知識(shí)傳播機(jī)制。發(fā)揮健康科普專家?guī)旌唾Y源庫作用。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置孕婦學(xué)校和家長課堂，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會(huì)組織等開展健康科普活動(dòng)。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。

（4）保障新生兒安全與健康。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒安全管理等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健專科建設(shè)，強(qiáng)化危重新生兒救治保障，完善新生兒危重癥救治、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，提高救治水平。

（5）加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷的工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，推廣婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻登記、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化婚前孕前保健，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和診斷，強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進(jìn)早診早治。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療保障工作，降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測，促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)兒童殘疾早期干預(yù)工作，實(shí)現(xiàn)早診早治。

（6）強(qiáng)化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、肺炎、腹瀉、哮喘、視力不良、齲齒、心理行為發(fā)育異常等兒童健康問題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童重大傳染病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。按照國家制定的罕見病目錄，加強(qiáng)罕見病管理。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。

（7）加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。及時(shí)跟進(jìn)國家免疫規(guī)劃疫苗種類動(dòng)態(tài)調(diào)整，維持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。強(qiáng)化對(duì)疫苗流通和預(yù)防接種管理，完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償相關(guān)政策。

（8）改善兒童營養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評(píng)價(jià)指導(dǎo)。強(qiáng)化愛嬰醫(yī)院管理，0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上，普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。加強(qiáng)公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)個(gè)性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營養(yǎng)。加強(qiáng)食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。完善落實(shí)食品標(biāo)簽體系。

（9）有效控制兒童近視。加強(qiáng)視力健康教育，引導(dǎo)學(xué)生自覺愛眼護(hù)眼。督促學(xué)校、引導(dǎo)家庭減輕孩子學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)兒童掌握科學(xué)用眼護(hù)眼等健康知識(shí)，養(yǎng)成健康習(xí)慣。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用手機(jī)等電子產(chǎn)品，指導(dǎo)家長加強(qiáng)對(duì)兒童使用手機(jī)的督促管理，確保手機(jī)有限帶入校園、禁止帶入課堂。兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。提高眼健康服務(wù)能力，加強(qiáng)防治近視科研成果與技術(shù)的應(yīng)用。建設(shè)兒童眼健康監(jiān)測系統(tǒng)，開展兒童視力年度監(jiān)測。加強(qiáng)0-6歲兒童眼保健和視力檢查，推動(dòng)建立兒童視力電子檔案。減少新發(fā)近視率，減緩近視進(jìn)展，降低重度近視率。

（10）加強(qiáng)兒童口腔保健。開展口腔健康教育，提高口腔健康教育的可及性，培養(yǎng)兒童勤刷牙、勤漱口等衛(wèi)生習(xí)慣，形成自主自律的健康生活方式。開展減糖專項(xiàng)行動(dòng)，減少兒童含糖飲料和高糖食品攝入。推廣實(shí)施兒童口腔健康檢查、窩溝封閉、局部用氟等口腔疾病干預(yù)模式。推動(dòng)將兒童口腔疾病綜合干預(yù)作為民生工程，實(shí)現(xiàn)適齡兒童全覆蓋。

（11）增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。全面實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度。實(shí)施校園健身行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)陽光體育運(yùn)動(dòng)，開足開齊體育與健康課，支持兒童參加各類全民健身活動(dòng)賽事，培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，保障兒童每天累計(jì)至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)，熟練掌握1項(xiàng)以上受益終身的運(yùn)動(dòng)技能。鼓勵(lì)公共體育場館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，落實(shí)學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策，鼓勵(lì)體育類社會(huì)組織為學(xué)校提供課后體育服務(wù)。指導(dǎo)家庭合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)睡眠時(shí)間。

（12）加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。推動(dòng)構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)可及性。加強(qiáng)精神專科醫(yī)院、兒童醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及專科門診建設(shè)，中小學(xué)普遍建設(shè)心理輔導(dǎo)室，配備專兼職心理健康教育教師，實(shí)現(xiàn)心理健康咨詢服務(wù)全覆蓋。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才，鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)工作者面向?qū)W校、家庭提供心理健康服務(wù)，提高教師、家長預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為問題的能力。面向兒童開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命的意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力。關(guān)注和滿足孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和其他困境兒童的心理發(fā)展需要。

（13）為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)和支持父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡特點(diǎn)開展性教育，引導(dǎo)兒童樹立正確的性別觀念和法治觀念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。將性教育納入義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，加強(qiáng)防范性侵害和性騷擾教育，提高兒童自我保護(hù)的意識(shí)和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切合作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。探索設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線。

（14）加強(qiáng)兒童健康領(lǐng)域的科研創(chuàng)新。圍繞兒童早期發(fā)展和重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開展科研攻關(guān)。

（二）兒童與安全

1.主要目標(biāo)

（1）減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童意外傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、團(tuán)區(qū)委，責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委、區(qū)文化和旅游局）

（2）減少溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)關(guān)工委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)公安分局、區(qū)文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）

（3）推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童道路交通傷害死亡率持續(xù)下降。（牽頭單位：區(qū)交安辦，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)文化和旅游局）

（4）兒童食品、日用品、玩具、大型游樂設(shè)施及用藥安全得到有效保障。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

（5）學(xué)生欺凌事件顯著減少。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）

（6）兒童網(wǎng)絡(luò)安全得到有效保護(hù)。（牽頭單位：區(qū)公安分局，責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育和體育局、區(qū)工業(yè)和信息化局）

（7）將災(zāi)害事故對(duì)兒童的傷害降到最低程度。（牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)教育和體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委）

（8）兒童傷害監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)委政法委、區(qū)教育和體育局、區(qū)司法局、區(qū)大數(shù)據(jù)局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）

2.策略措施

（1）建立健全兒童意外傷害防控工作體系。推動(dòng)加大兒童意外傷害防控執(zhí)法和監(jiān)管力度。構(gòu)建完善多部門合作的兒童意外傷害防控工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童意外傷害防控。制定實(shí)施兒童意外傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童意外傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對(duì)流動(dòng)兒童、孤殘兒童、困境兒童的意外傷害防控措施。

（2）建設(shè)兒童安全環(huán)境。樹立兒童意外傷害可防可控意識(shí)，運(yùn)用宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評(píng)估等措施，建設(shè)有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社會(huì)安全環(huán)境。開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險(xiǎn)、會(huì)自救等教育活動(dòng)，幫助兒童及其監(jiān)護(hù)人、看護(hù)人提高安全意識(shí)、掌握安全知識(shí)技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、兒童校外活動(dòng)陣地等安全管理主體責(zé)任，排除安全隱患。大型商場、超市、醫(yī)院、圖書館、博物館、科技館、游樂場、車站、碼頭、機(jī)場、旅游景區(qū)景點(diǎn)等場所運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置搜尋走失兒童的安全警報(bào)系統(tǒng)。

（3）預(yù)防和控制兒童跌倒/跌落、燒燙傷、中毒等傷害。提高父母及看護(hù)人的安全監(jiān)護(hù)意識(shí)，不得讓未滿8周歲兒童單獨(dú)留在家中、車內(nèi)及其他可能造成危害的場所。引導(dǎo)兒童安全使用電動(dòng)扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。清除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品，減少兒童跌倒/跌落。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等的識(shí)別及保管能力，避免兒童中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升嬰幼兒有效照護(hù)能力。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防動(dòng)物咬傷。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其看護(hù)人針對(duì)地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險(xiǎn)技能。

（4）預(yù)防和減少兒童溺水。加強(qiáng)兒童暑期安全教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。加強(qiáng)看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強(qiáng)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。

（5）預(yù)防和減少兒童道路交通傷害。提高兒童看護(hù)人的看護(hù)能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車反光標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)生產(chǎn)和銷售監(jiān)管，完善落實(shí)兒童道路安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊安全設(shè)施，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》，已配備的校車全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。

（6）加強(qiáng)對(duì)兒童食品、日用品、玩具、大型游樂設(shè)施、用藥的安全監(jiān)管。完善落實(shí)兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全追溯體系，用于兒童的食品、藥品、玩具、用具和游戲游藝設(shè)備、游樂設(shè)施等應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明注意事項(xiàng)，未標(biāo)明注意事項(xiàng)的不得銷售。強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，建立嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)自查和報(bào)告制度，嬰幼兒配方食品在產(chǎn)企業(yè)體系檢查覆蓋率達(dá)到100%，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及不合格食品處罰力度，將嬰幼兒配方食品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患降至最低。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校園及周邊食品安全監(jiān)管。加大兒童食品、藥品安全治理力度。完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售兒童食品藥品的監(jiān)管。加強(qiáng)兒童食品藥品進(jìn)口監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、兒童日用品、玩具等違法犯罪行為。落實(shí)兒童日用品、玩具強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識(shí)。鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品安全問題。加強(qiáng)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”等問題發(fā)生，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全。加強(qiáng)兒童合理用藥監(jiān)管。

（7）提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理多部門合作工作機(jī)制，預(yù)防、減少、妥善處置學(xué)生欺凌。營造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會(huì)交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長、學(xué)生對(duì)學(xué)生欺凌的預(yù)防和處置能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的異常行為，疏導(dǎo)化解學(xué)生欺凌不良苗頭。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。

（8）加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，加大對(duì)封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖，教唆犯罪的違法信息整治力度，開展凈網(wǎng)行動(dòng)，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為，治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間、權(quán)限、消費(fèi)等管理功能，不得為未滿16周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊服務(wù)。落實(shí)國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)，加強(qiáng)游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時(shí)長限制等監(jiān)管。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和隱私權(quán)的安全保護(hù)。

（9）預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件優(yōu)先考慮兒童。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。按照兒童防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施。

（10）提高兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設(shè)施配備。加強(qiáng)各級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。

（11）完善兒童安全監(jiān)測機(jī)制。健全完善省、市、區(qū)三級(jí)統(tǒng)一的兒童安全監(jiān)測系統(tǒng)，建立兒童安全統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)。通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評(píng)估、利用工作機(jī)制。

（三）兒童與教育

1.主要目標(biāo)

（1）全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：團(tuán)區(qū)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)關(guān)工委、區(qū)婦聯(lián)）

（2）適齡兒童普遍接受安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。學(xué)前教育毛入園率達(dá)到99%以上，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到90%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到55%以上。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián)、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）

（3）適齡兒童依法接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，義務(wù)教育均衡發(fā)展。九年義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián)、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）

（4）適齡兒童普遍接受高質(zhì)量的高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到99%。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)殘聯(lián)、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）

（5）孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體受教育權(quán)得到保障。殘疾兒童接受從學(xué)前到高中階段15年免費(fèi)教育。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)）

（6）中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，學(xué)生的性別平等意識(shí)明顯增強(qiáng)。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)婦兒工委辦公室、區(qū)婦聯(lián)）

（7）兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)科協(xié)，責(zé)任單位：區(qū)關(guān)工委、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）

2.策略措施

（1）全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，實(shí)施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作。提高思想道德素質(zhì)，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，引領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會(huì)主義，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。完善德育工作體系，創(chuàng)新德育工作形式，增強(qiáng)德育工作吸引力。提升智育水平，發(fā)展學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)觀，培養(yǎng)基本勞動(dòng)能力，形成良好勞動(dòng)習(xí)慣。完善以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向，提高教育治理能力和水平。

（2）全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。健全財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。依法落實(shí)政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段生均預(yù)算撥款制度。支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。

（3）全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。完善教材編寫、修訂、審查、選用、退出機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)基本規(guī)范》。建立拔尖創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)、管理的能力水平，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個(gè)性化發(fā)展需求。

（4）完善學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。強(qiáng)化學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育有效銜接。中小學(xué)每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和1次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，幼兒園每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和2次親子活動(dòng)。推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。

（5）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，引領(lǐng)教師自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅(jiān)守教書育人職責(zé)。完善教師資格準(zhǔn)入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師專業(yè)化水平和育人能力。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。

（6）開展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。推進(jìn)校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。

（7）促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，合理配置學(xué)前教育資源，重點(diǎn)解決城郊薄弱地區(qū)的普惠性資源短板，構(gòu)建覆蓋全區(qū)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。達(dá)到國家學(xué)前教育普及普惠縣標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)、支持兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置幼兒園（部、班）。健全普惠性學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制和成本分擔(dān)機(jī)制，建立公辦園收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)非營利性民辦園收費(fèi)監(jiān)管，遏制過度逐利行為。按照《山東省學(xué)前教育條例》規(guī)范城鎮(zhèn)居住小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用。完善安全管理機(jī)制，強(qiáng)化治安防范、消防安全、交通安全、食品安全、衛(wèi)生防疫等工作。注重科學(xué)保教，建立健全保教質(zhì)量監(jiān)測體系，建設(shè)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)的幼兒園課程，加強(qiáng)幼兒園與小學(xué)的雙向科學(xué)銜接，防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向。

（8）推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃布局學(xué)校建設(shè)，均衡配置教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣建設(shè)，通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。建立義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬，落實(shí)新建居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)規(guī)定。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校引領(lǐng)輻射作用，加強(qiáng)校際間協(xié)作，實(shí)現(xiàn)每一所薄弱學(xué)校都有學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，推行區(qū)內(nèi)學(xué)校一體辦學(xué)、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)資源共建共享。構(gòu)建大班額防控長效機(jī)制，防止大班額問題反彈。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長效機(jī)制，提高義務(wù)教育鞏固水平。保障女童平等接受義務(wù)教育。

（9）推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。實(shí)施高中強(qiáng)科培優(yōu)行動(dòng)，深化高中育人方式改革。加強(qiáng)普通高中學(xué)校課程規(guī)劃和開發(fā)，通過省、市、區(qū)、校四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，建設(shè)依托國家規(guī)定課程，涵蓋人文、社科、理工、藝體、科技等多個(gè)領(lǐng)域的特色高中。完善選課走班教學(xué)制度，推進(jìn)課堂深度學(xué)習(xí)變革。全面推行全員育人導(dǎo)師制，做好學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)生分配辦法，嚴(yán)格規(guī)范普通高中招生行為。新增勞動(dòng)力普遍接受高中階段教育。

（10）保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。以保育、教育、康復(fù)相結(jié)合的方式，提高殘疾兒童接受學(xué)前教育的比例。堅(jiān)持以普通學(xué)校隨班就讀為主體，特殊教育學(xué)校為骨干，送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育，提高適齡殘疾兒童義務(wù)教育保障水平。普通高中應(yīng)當(dāng)招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收。加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，提高就業(yè)能力。推進(jìn)孤獨(dú)癥兒童教育工作。在特殊教育學(xué)校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等享受基本公共教育服務(wù)。加強(qiáng)流動(dòng)兒童和困境兒童的法治教育、安全教育、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理健康教育。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。

（11）推動(dòng)中小學(xué)普遍開展性別平等教育。按照中小學(xué)性別平等教育指導(dǎo)大綱，促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，建設(shè)性別平等師資隊(duì)伍。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的性別平等教育模式。

（12）全面提升兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育。提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，完善課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源，培養(yǎng)兒童創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等校外場所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)兒童對(duì)科學(xué)技術(shù)的興趣愛好和探究能力。廣泛開展社區(qū)科普活動(dòng)。加強(qiáng)專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。建立完善科學(xué)教育質(zhì)量和未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評(píng)估體系。

（四）兒童與福利

1.主要目標(biāo)

（1）提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。（牽頭單位：區(qū)民政局，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)殘聯(lián)）

（2）擴(kuò)大兒童基本公共服務(wù)供給，城郊、 區(qū)域和群體間兒童公平享有基本公共服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)婦兒工委辦公室，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育和體育局）

（3）鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。（牽頭單位：區(qū)醫(yī)保局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)）

（4）全區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策、供給和監(jiān)督管理體系基本建全，普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育和體育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）

（5）孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。有康復(fù)需求的殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)全覆蓋。孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童基本生活保障水平進(jìn)一步提高。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)關(guān)工委）

（6）基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。街道配備兒童督導(dǎo)員，社區(qū)配備兒童主任。（牽頭單位：區(qū)民政局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）

（7）監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。（牽頭單位：區(qū)民政局，責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)教育和體育局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財(cái)政局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位）

2.策略措施

（1）完善兒童福利制度體系。逐步建成與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保護(hù)力度。完善兒童福利政策，逐步提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)兒童基本生活兜底保障。

（2）提高面向兒童的基本公共服務(wù)供給水平。提高基本公共服務(wù)可及性和均等化水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本公共服務(wù)投入向薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的兒童票價(jià)優(yōu)待政策。

（3）做好兒童醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。完善兒童醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)孤兒、困境兒童和殘疾兒童醫(yī)療保障政策。加強(qiáng)對(duì)符合條件的兒童重大疾病的醫(yī)療救助。促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

（4）多元化促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期綜合服務(wù)。發(fā)揮社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施功能，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持企事業(yè)單位和社會(huì)組織等社會(huì)力量提供普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。做好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)登記工作，規(guī)劃建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的綜合性照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)照護(hù)服務(wù)設(shè)施。探索托幼一體化、社區(qū)托育點(diǎn)、家庭互助式托育等服務(wù)模式，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒早期發(fā)展的支持和指導(dǎo)，對(duì)確有照護(hù)困難的家庭或嬰幼兒提供必要的服務(wù)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)過程加強(qiáng)監(jiān)管，讓家長放心。

（5）加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童保障。落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重點(diǎn)困境兒童保障政策，逐步提高基本生活保障水平。完善孤兒安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。落實(shí)社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。完善兒童收養(yǎng)有關(guān)政策。健全收養(yǎng)評(píng)估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度。

（6）落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育教育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

（7）加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。落實(shí)流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地縣級(jí)政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童相關(guān)社會(huì)保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。

（8）完善流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。整合社區(qū)和社會(huì)資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭的社區(qū)融入。

（9）提高基層兒童工作服務(wù)能力。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會(huì)工作一體化發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)。街道配備兒童督導(dǎo)員，社區(qū)配備兒童主任。兒童督導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理兒童主任工作。兒童主任由居民委員會(huì)委員、專業(yè)社會(huì)工作者等人員擔(dān)任，優(yōu)先安排社區(qū)婦聯(lián)主席兼職。定期隨訪監(jiān)護(hù)情況較差、失學(xué)輟學(xué)、無戶籍以及患病、殘疾等重點(diǎn)兒童，切實(shí)做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告工作。加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，每年輪訓(xùn)一次。支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作，通過政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育兒童服務(wù)類社會(huì)組織，引入或孵化至少1家兒童類社會(huì)組織。將更多符合條件的兒童保護(hù)和服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，面向社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。

（10）建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善區(qū)、街、社三級(jí)基層兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居民委員會(huì)等主體強(qiáng)化主動(dòng)報(bào)告意識(shí)，履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。

（五）兒童與法律保護(hù)

1.主要目標(biāo)

（1）未成年人保護(hù)的政策制度體系更加完善。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育和體育局、區(qū)關(guān)工委、區(qū)婦聯(lián)）

（2）未成年人保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)教育和體育局等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位）

（3）未成年人司法保護(hù)制度進(jìn)一步完善，司法工作體系滿足未成年人身心發(fā)展特殊需要。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)教育和體育局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)關(guān)工委、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）

（4）未成年人法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，社會(huì)公眾保護(hù)未成年人的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)關(guān)工委等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）

（5）未成年人民事權(quán)益保障得到進(jìn)一步落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）

（6）未成年人監(jiān)護(hù)制度進(jìn)一步落實(shí)，未成年人獲得有效監(jiān)護(hù)。（牽頭單位：區(qū)民政局，責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育和體育局、區(qū)關(guān)工委等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）

（7）禁止使用童工，維護(hù)未成年工的合法權(quán)益。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)教育和體育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）

（8）禁止對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力。（牽頭單位：區(qū)委政法委，責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)教育和體育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)關(guān)工委、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）

（9）禁止性侵害、拐賣、虐待、遺棄未成年人。（牽頭單位：區(qū)公安分局，責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)教育和體育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)關(guān)工委、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）

（10）降低未成年犯罪人數(shù)占未成年人口數(shù)量的比重。（牽頭單位：區(qū)公安分局，責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)教育和體育局、團(tuán)區(qū)委等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）

（11）未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)力度加強(qiáng)。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)公安分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)司法局、團(tuán)區(qū)委等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）

2.策略措施

（1）落實(shí)未成年人保護(hù)的法律法規(guī)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)實(shí)施。加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法學(xué)理論與實(shí)踐研究。

（2）嚴(yán)格未成年人保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。加大行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。建立健全未成年人保護(hù)多部門綜合執(zhí)法工作機(jī)制，強(qiáng)化部門信息溝通和工作銜接，落實(shí)未成年人救助協(xié)作制度，健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。建立防控暴力傷害等侵害未成年人人身權(quán)益的多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和干預(yù)。密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員切實(shí)履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。鼓勵(lì)支持公眾依法制止、檢舉、控告針對(duì)未成年人的一切形式的暴力行為，嚴(yán)懲侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

（3）健全未成年人司法工作體系。深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。探索設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專業(yè)化。探索指定專人負(fù)責(zé)未成年人法律援助事務(wù)，加強(qiáng)未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓(xùn)。完善未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和社會(huì)工作者等合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。

（4）加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。

（5）依法為未成年人提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務(wù)平臺(tái)，為未成年人保護(hù)提供法律援助服務(wù)，推進(jìn)法律援助的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。

（6）加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法治宣傳教育。宣傳倡導(dǎo)對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍理念，引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件，提升公眾法治意識(shí)和未成年人保護(hù)意識(shí)。完善政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用法治副校長、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式，深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，提高未成年人法治素養(yǎng)、安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（7）全面保障未成年人的民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障未成年人和胎兒的遺產(chǎn)繼承和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)未成年人名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息傳播等方面侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。

（8）落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年人子女的行為。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，探索建立親職教育制度。強(qiáng)化社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任。依法依規(guī)糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益事件。落實(shí)政府監(jiān)護(hù)制度，符合法定情形的未成年人由民政部門進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)有效監(jiān)護(hù)。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評(píng)估制度。

（9）嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)使用童工行為的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)，督促用人單位定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。

（10）預(yù)防和依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，杜絕針對(duì)未成年人的家庭暴力，以及嚴(yán)重忽視等不利于未成年人身心健康的行為。禁止溺嬰、虐待、遺棄未成年人，不得歧視女性未成年人或有殘疾的未成年人。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處未成年人遭受家庭暴力的案件。充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、督促監(jiān)護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對(duì)施暴人教育和懲戒，對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，依法嚴(yán)懲重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。

（11）嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫未成年人涉毒涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅(jiān)持和完善預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化的反拐工作長效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃。有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣未成年人、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣人口等違法犯罪行為，加大對(duì)出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制，完善親子鑒定證明和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育工程，開展對(duì)引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留未成年人吸販毒犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。

（12）預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、社區(qū)等識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，落實(shí)從業(yè)禁止制度。建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度，嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無犯罪證明備案制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。推進(jìn)未成年被害人“一站式”辦案區(qū)建設(shè)，對(duì)未成年被害人盡量一次性完成詢問、人身檢查、生物樣本提取、辨認(rèn)等偵查取證。對(duì)遭受性侵害或暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。

（13）有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為，依法采取教育矯治措施。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。

（14）嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人犯罪行為。禁止對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。以案釋法，提高公眾對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識(shí)和能力。

（六）兒童與家庭

1.主要目標(biāo)

（1）發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)關(guān)工委）

（2）教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，鼓勵(lì)支持父母共擔(dān)兒童照顧和教育責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

（3）培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育和體育局）

（4）尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)關(guān)工委）

（5）建立平等和諧的親子關(guān)系。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)科協(xié)）

（6）覆蓋全區(qū)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。100%的社區(qū)建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)關(guān)工委）

（7）支持家庭生育養(yǎng)育兒童的政策體系基本形成。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會(huì)）

（8）提升家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)委宣傳部）

2.策略措施

（1）將立德樹人落實(shí)到家庭教育各方面。按照《家長家庭教育基本行為規(guī)范》要求，父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)重言傳、重身教，教知識(shí)、育品德，引導(dǎo)兒童堅(jiān)定理想信念，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，了解、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)，幫助孩子扣好人生的第一粒扣子。

（2）提高家庭教育水平。父母或其他監(jiān)護(hù)人關(guān)注兒童生理、心理、智力發(fā)展?fàn)顩r，創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，引導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護(hù)人樹立正確的家庭教育理念，自覺學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，樹立科學(xué)的育兒理念和成才觀，尊重個(gè)體差異，因材施教。特別是在孕期和兒童進(jìn)入嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校等重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的學(xué)習(xí)，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高家庭教育能力。

（3）用好家風(fēng)涵養(yǎng)熏陶兒童。家長發(fā)揮榜樣和示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里互助的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動(dòng)，引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕餐飲浪費(fèi)。

（4）尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、休息娛樂、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)、處分權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。

（5）培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵(lì)支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動(dòng)、親子出游等活動(dòng)。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。依托各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所、社區(qū)兒童之家等開展親子活動(dòng)。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，推薦優(yōu)秀兒童書目，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵(lì)社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)。

（6）構(gòu)建覆蓋社區(qū)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。街道結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過多種途徑和方式設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長學(xué)校、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育服務(wù)站點(diǎn)。培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺(tái)，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。社區(qū)支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織面向本單位職工開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持社工機(jī)構(gòu)、志愿者組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入公共服務(wù)體系，納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。鼓勵(lì)支持公共文化服務(wù)場所開展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，利用多種媒體開展家庭教育知識(shí)宣傳。

（7）完善支持家庭生育養(yǎng)育的規(guī)范性文件。完善三孩生育政策配套措施，建立健全生育支持、兒童養(yǎng)育教育、促進(jìn)工作家庭平衡等稅收和福利政策，降低家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。通過稅收減免、從業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式減輕家庭服務(wù)企業(yè)成本，加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)困難家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務(wù)。探索實(shí)行父母育兒假和家庭育兒津貼制度。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃。

（8）加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。充分發(fā)揮家庭教育研究會(huì)等學(xué)術(shù)型社會(huì)組織作用，探索加強(qiáng)家庭領(lǐng)域研究，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊(duì)伍，提升研究水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹等開展研究，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。

（七）兒童與環(huán)境

1.主要目標(biāo)

（1）兒童優(yōu)先原則在公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面得到落實(shí)，尊重、愛護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步形成。（牽頭單位：區(qū)婦兒工委辦公室、區(qū)財(cái)政局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)司法局、區(qū)教育和體育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）

（2）提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部，責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)科技局、區(qū)科協(xié)、區(qū)教育和體育局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委）

（3）保護(hù)兒童免受各類傳媒不良信息影響。兒童媒介素養(yǎng)提升。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部，責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)教育和體育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委）

（4）兒童參與和表達(dá)的權(quán)利得到保障。（牽頭單位：區(qū)婦兒工委辦公室，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)教育和體育局、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委）

（5）公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動(dòng)場所增加，利用率和服務(wù)質(zhì)量提高。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)財(cái)政局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)科技局、區(qū)科協(xié)、區(qū)文化和旅游局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)關(guān)工委、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）

（6）兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提高，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局芝罘分局，責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育和體育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委）

2.策略措施

（1）全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，出臺(tái)規(guī)范性文件編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。加大兒童優(yōu)先原則的宣傳力度，提高政府部門和社會(huì)公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺性。在城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和城區(qū)改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動(dòng)場所。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。

（2）提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。制作和傳播體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、適合兒童的圖書、影視、歌曲、游戲、廣播電視節(jié)目等精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。依托傳統(tǒng)文化優(yōu)勢資源，挖掘傳統(tǒng)文化精髓，為廣大兒童講好芝罘故事。提高公共圖書館、博物館、文化館等覆蓋率、利用率，提供更多優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性和時(shí)代性。支持兒童題材作品創(chuàng)作。鼓勵(lì)社會(huì)組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動(dòng)提供專業(yè)指導(dǎo)和場地支持。大力倡導(dǎo)全民閱讀，推廣“城市書房”，在“書香芝罘”建設(shè)中，培養(yǎng)兒童的閱讀習(xí)慣，增加兒童圖書閱讀時(shí)間和閱讀量。

（3）加強(qiáng)新聞出版、文化等市場監(jiān)管和執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場管理與執(zhí)法，及時(shí)整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、社交、學(xué)習(xí)類移動(dòng)應(yīng)用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價(jià)值導(dǎo)向問題的不良信息和行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報(bào)處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。

（4）規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告宣傳。加強(qiáng)與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告的監(jiān)管。禁止在針對(duì)兒童的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲等廣告。規(guī)范母乳代用品廣告宣傳。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。

（5）加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。將媒介素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)不同年齡段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣。引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。

（6）保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。兒童有權(quán)對(duì)涉及本人權(quán)益的事項(xiàng)發(fā)表意見，涉及兒童的政策制定、實(shí)施和評(píng)估以及處理兒童事務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)兒童的年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，聽取他們的意見，充分實(shí)現(xiàn)其權(quán)利和利益。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。支持少先隊(duì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開展社會(huì)實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)兒童參與意識(shí)和能力。

（7）加大兒童校外活動(dòng)場所建設(shè)和管理力度。將婦女兒童活動(dòng)中心等兒童校外活動(dòng)場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度，規(guī)范設(shè)施場所管理。加強(qiáng)校外活動(dòng)場所、社區(qū)兒童之家建設(shè)和公共空間適兒化改造，完善兒童公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)愛國主義、黨史國史、科普、法治、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐等教育基地建設(shè)，加大對(duì)兒童活動(dòng)場所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度，推進(jìn)兒童活動(dòng)場所無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動(dòng)專區(qū)。城市綜合性公園能夠提供兒童游戲、教育等多元化服務(wù)。新建、改擴(kuò)建一批體育公園。發(fā)揮校外活動(dòng)場所的育人優(yōu)勢，打造兒童主題活動(dòng)品牌，提升育人成效。整合社區(qū)資源，建設(shè)以娛樂、教育、衛(wèi)生保健、心理咨詢、法律服務(wù)為主要內(nèi)容的婦女兒童家園或兒童之家，堅(jiān)持公益性，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。

（8）創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，在“六五環(huán)境日”“全國低碳日”“全國科技周”等節(jié)點(diǎn)，開展兒童環(huán)保主題活動(dòng)，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。

四、組織實(shí)施

（一）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。區(qū)婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，區(qū)婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。在出臺(tái)規(guī)范性文件、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，切實(shí)保障兒童權(quán)益，促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實(shí)施以及兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。

（三）制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案。區(qū)政府依據(jù)本規(guī)劃以及上一級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃頒布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送上級(jí)婦兒工委辦公室。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送同級(jí)婦兒工委辦公室。

（四）完善落實(shí)實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向區(qū)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，下級(jí)婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體成員會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，確定示范單位，圍繞兒童發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)目標(biāo)實(shí)施示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。健全表揚(yáng)制度，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)婦女兒童工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表揚(yáng)。

（五）保障兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)政府各部門將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。財(cái)政應(yīng)重視對(duì)兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，為兒童辦實(shí)事。支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。

（六）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童權(quán)利保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。

（七）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃能力建設(shè)。將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入婦兒工委及其辦公室、婦兒工委成員單位、特邀單位培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)婦兒工委及其辦公室建設(shè)，強(qiáng)化行政職能，為履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。

（八）加大實(shí)施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策，宣傳省委、市委、區(qū)委有關(guān)部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。

（九）鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展工作。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。

五、監(jiān)測評(píng)估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測、中期評(píng)估、終期評(píng)估。落實(shí)并逐步完善兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案。統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，婦兒工委成員單位、特邀單位及有關(guān)部門向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委組織開展中期和終期評(píng)估，婦兒工委成員單位、特邀單位及有關(guān)部門向婦兒工委提交中期和終期監(jiān)測評(píng)估報(bào)告。通過評(píng)估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評(píng)判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對(duì)策建議。監(jiān)測評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評(píng)估協(xié)調(diào)組，由婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)監(jiān)測評(píng)估工作，審批監(jiān)測評(píng)估方案，審核監(jiān)測評(píng)估報(bào)告等。協(xié)調(diào)組下設(shè)監(jiān)測組和評(píng)估組。

監(jiān)測組由統(tǒng)計(jì)部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報(bào)告，編輯婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。

評(píng)估組由婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，向婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，參加?jì)D兒工委組織的評(píng)估工作。支持評(píng)估組相關(guān)部門結(jié)合工作，就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評(píng)估參考。

（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要擴(kuò)充調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分年齡、分性別統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度化建設(shè)。建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)三級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對(duì)兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估方案和評(píng)估方法，探索第三方評(píng)估。提升監(jiān)測評(píng)估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測評(píng)估成果。發(fā)揮監(jiān)測評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向政府及相關(guān)部門報(bào)送規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評(píng)估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估結(jié)果的研判、運(yùn)用。每年對(duì)預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對(duì)策建議，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用監(jiān)測、評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的年度監(jiān)測、階段評(píng)估、動(dòng)態(tài)預(yù)警、精準(zhǔn)干預(yù)、整改落實(shí)、高質(zhì)量推進(jìn)。

本規(guī)劃由芝罘區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。