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一、規(guī)劃背景

隨著煙臺市的經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人口結構變化，教育需求日益增加，對公共教育設施的規(guī)劃布局提出了更高的要求。芝罘區(qū)作為煙臺市的中心區(qū)域，承載著重要的教育功能。然而，原規(guī)劃在面對人口生育政策變化、新型城鎮(zhèn)化推進以及國土空間規(guī)劃體系建立等重大戰(zhàn)略調整時，已顯得力不從心。因此，根據(jù)煙臺市教育局和煙臺市自然資源和規(guī)劃局的通知要求，急需開展新一輪的中小學及幼兒園布點規(guī)劃工作，以適應新形勢下的教育發(fā)展需求。

二、規(guī)劃目的

本次規(guī)劃旨在確保基礎教育在芝罘區(qū)的優(yōu)先發(fā)展地位，并與上級國土空間規(guī)劃緊密銜接。通過整合和優(yōu)化現(xiàn)有教育資源，提高全區(qū)整體教育水平。規(guī)劃的目標是全面推動芝罘區(qū)基礎教育的優(yōu)質均衡發(fā)展，提高教育基本公共服務能力和水平，辦好人民滿意的教育。

三、規(guī)劃任務與目標

本次規(guī)劃的核心任務是科學合理地規(guī)劃芝罘區(qū)中小學和幼兒園的布局落位。芝罘區(qū)將通過統(tǒng)籌教育資源配置，提升教育設施總體質量，以滿足日益增長的教育需求。科學預測適齡人口規(guī)模，根據(jù)未來實際需求，制定詳細的教育設施分區(qū)規(guī)劃。這將有助于合理確定全區(qū)教育設施的規(guī)模和空間布局，促進教育設施空間分布的均衡性。

四、規(guī)劃法律依據(jù)

為確保規(guī)劃的合法性和有效性，規(guī)劃嚴格遵循了國家及地方的相關法律法規(guī)進行規(guī)劃編制。這些法律法規(guī)包括但不限于《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)<關于強專門學校建設和專門教育工作的意見>的通知》《中共中央、國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》《山東省人民政府辦公廳<轉發(fā)省教育廳等部門關于做好義務教育學校布局工作的意見的通知》等，將法律法規(guī)作為規(guī)劃工作的基石，確保每一項決策都符合法律要求，為教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供有力保障。

五、規(guī)劃的特點

1.需求導向，科學預測與超前規(guī)劃并行

規(guī)劃堅持以實際需求為導向，深入調研并科學預測未來教育需求的變化。結合芝罘區(qū)的地理環(huán)境、區(qū)域功能以及人口變化趨勢，進行了超前規(guī)劃，例如在幸福街道、只楚街道、黃務街道等學位緊缺的地區(qū)，有針對性地增加了教育設施，以確保適齡兒童能夠就近接受教育，有效緩解學位緊張的問題。

2.均衡教育資源，擴大優(yōu)質教育覆蓋面

規(guī)劃致力于實現(xiàn)教育資源的均衡配置，通過合理布局各級各類學校，努力擴大優(yōu)質教育資源的覆蓋面。這不僅有助于縮小區(qū)域和校際之間的差距，還能為更多學生提供優(yōu)質的教育機會，進一步促進教育公平，能夠有效提升芝罘區(qū)的整體教育水平。

3.遵循教育規(guī)律，科學規(guī)劃學校規(guī)模和布局

規(guī)劃充分尊重教育規(guī)律和辦學規(guī)律，結合區(qū)域內的人口分布、人口密度以及發(fā)展趨勢，同時考慮城市交通、環(huán)境等多重因素，對學校的服務半徑和辦學規(guī)模進行了科學合理的規(guī)劃，有助于確保教育的科學性和有效性，為學生提供更加舒適、便捷的學習環(huán)境。

4.全域統(tǒng)籌，整合資源推動教育一體化

規(guī)劃著眼于全域教育的發(fā)展，緊密結合城區(qū)發(fā)展的趨勢和不同區(qū)域的建設要求，對學校布局進行了統(tǒng)一規(guī)劃。通過加快推動全域教育一體化進程，統(tǒng)籌存量和新增教育資源，有效盤活存量并優(yōu)化增量，實現(xiàn)教育資源的最大化利用，推動芝罘區(qū)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

六、規(guī)劃實施關鍵舉措

1.以人口規(guī)模為基礎，確保教育服務全面覆蓋

根據(jù)《煙臺市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》提出的人口規(guī)模調控目標，確定了基礎教育設施服務保障的人口規(guī)模。密切關注學齡人口的變化情況，并按照相關標準同步配套各類基礎教育設施，確保教育的全面覆蓋，滿足不斷增長的教育需求。

2.嚴格控制與預留設施用地，提升教育資源質量

為確保規(guī)劃基礎教育設施用地的有效利用，加強對用地的控制和預留工作。結合功能優(yōu)化和承接中心城區(qū)人口及功能疏解任務的需求，完善并提升新城的基礎教育設施水平。通過內挖外引等多種措施，積極引進更為優(yōu)質的教育資源，并不斷推進辦學條件的現(xiàn)代化進程。

3.公辦與民辦教育協(xié)同發(fā)展，豐富教育選擇

堅持公辦與民辦教育的協(xié)同發(fā)展，通過增加公共財政投入，大力推動公辦幼兒園的建設進程。充分發(fā)揮民辦園在學前教育資源中的補充作用。為規(guī)范管理民辦園，結合辦學標準對其進行嚴格的監(jiān)管與扶持并舉的措施，為學生提供更加多樣化的教育選擇，滿足不同家庭的教育需求。

經(jīng)過一個月的面向社會公開意見征集，關于《煙臺市芝罘區(qū)中小學校、幼兒園布點規(guī)劃（2024-2035年）》意見建議征集工作現(xiàn)已圓滿結束。在此期間，我們共收到了來自群眾的寶貴意見建議1條，具體內容及回復如下：

建議內容：
      幸福新城作為煙臺市未來的重點發(fā)展片區(qū)，目前學校資源相對較少。建議未來加大對該地區(qū)的教育投入，高標準配置教育資源，以吸引人口聚集，進一步提升新城的活力。

采納情況：
      該意見已被相關部門采納。在前期專項規(guī)劃編制過程中，我們已與幸福新城的整體規(guī)劃進行了充分的銜接。根據(jù)片區(qū)的規(guī)劃人口和居住用地情況，我們將按照山東省中小學的辦學標準要求，合理布局各級教育設施，優(yōu)化資源配置，以滿足新城人口的教育需求。后續(xù)，我們將持續(xù)跟進幸福新城的整體規(guī)劃布局，充分做好專項規(guī)劃的優(yōu)化與調整工作。

感謝社會各界對芝罘區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的關注與支持！

                                                                                                                                      煙臺市芝罘區(qū)教育和體育局

                                                 2024年8月24日