專家姓名：李升元 ，職務(wù)：山東工商學(xué)院法學(xué)院副教授。 領(lǐng)域：行政法

近期，我對《煙臺市芝罘區(qū)人民政府2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》（以下簡稱《工作計(jì)劃》）進(jìn)行了深入研讀。從這份計(jì)劃中，我看到了芝罘區(qū)在法治建設(shè)上的決心與努力，以及其在法治化道路上的顯著進(jìn)步。以下是我從法律角度分析的幾大亮點(diǎn)與進(jìn)步：

積極探索推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變與依法行政

《工作計(jì)劃》明確提出了依法全面履行政府職能的目標(biāo)，并細(xì)化了具體措施。例如，通過優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能體系、深化行政許可事項(xiàng)清單管理、統(tǒng)籌推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施等，這體現(xiàn)了政府依法行政理念從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的決心。這種轉(zhuǎn)變不僅符合現(xiàn)代法治政府的要求，更有助于提升政府效能，增強(qiáng)公民對政府的信任。

積極推進(jìn)合法性審查工作規(guī)范化

在完善依法行政制度體系方面，芝罘區(qū)不僅積極參與地方立法，還進(jìn)一步規(guī)范了合法性審查流程。通過編制重大行政決策事項(xiàng)目錄、推動街道合法性審查全覆蓋等措施，確保了政府決策的合法性和科學(xué)性。這是推進(jìn)依法行政、科學(xué)決策的前提，也是保障公民權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。以編制重大行政決策事項(xiàng)目錄為例，芝罘區(qū)政府對每個重大決策事項(xiàng)都進(jìn)行了細(xì)致的梳理和分類，明確了征集公眾意見、合法性審查、集體討論等工作流程。這樣一來，不僅提高了審查效率，還確保了每一項(xiàng)重大決策都嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，大大降低了因決策不當(dāng)而引發(fā)的法律風(fēng)險。

積極推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

       理順職責(zé)是依法行政的基礎(chǔ)。在行政執(zhí)法中，各部門之間職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明往往會導(dǎo)致執(zhí)法混亂、效率低下。通過明確各部門的職責(zé)邊界，可以確保每個部門都在其法定職責(zé)范圍內(nèi)行事，避免越權(quán)或推諉責(zé)任的情況發(fā)生。這有助于維護(hù)行政執(zhí)法的統(tǒng)一性和權(quán)威性，保障公民的合法權(quán)益。《工作計(jì)劃》提出要進(jìn)一步理順職責(zé)、整合隊(duì)伍、減少層級，推動執(zhí)法力量下沉，完善行政執(zhí)法工作體制。通過開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，打造高效、公正的執(zhí)法環(huán)境。這不僅是依法行政的應(yīng)有之義，也是推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法的必要手段。

積極完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制

從行政法角度來看，《工作計(jì)劃》中提出的關(guān)于完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制的措施具有非常重要的意義。這些措施包括以新復(fù)議法實(shí)施為契機(jī)，加大行政復(fù)議調(diào)解和解工作力度，推動行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，并全面推進(jìn)信訪工作法治化等，都體現(xiàn)了依法行政的原則，有助于保障公民的合法權(quán)益，提升政府的治理能力，維護(hù)社會的穩(wěn)定，并推動法治政府的建設(shè)進(jìn)程。這些舉措不僅展現(xiàn)了政府對法治建設(shè)的高度重視，也為構(gòu)建和諧社會提供了有力的法律保障。

積極強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約

加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督制約方面，我們看到，芝罘區(qū)通過發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督的作用，督促行政機(jī)關(guān)依法、全面、及時履行法定職責(zé)，確保行政權(quán)力運(yùn)行合法合規(guī)。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、人民群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，部署開展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督，深化涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革，全面規(guī)范涉企執(zhí)法行為，營造公平公正的法治環(huán)境環(huán)境。這一系列措施有助于提升芝罘區(qū)法治化營商環(huán)境水平，服務(wù)保障社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

總的看來，煙臺市芝罘區(qū)人民政府2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃在法律層面上展現(xiàn)了顯著的亮點(diǎn)與進(jìn)步。通過依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化與重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制以及強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約等措施，芝罘區(qū)法治建設(shè)水平將不斷向縱深發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

政策咨詢：芝罘區(qū)委依法治區(qū)辦秘書科  李超

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