膠東在線評論員

在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，煙草市場的規(guī)范與發(fā)展顯得尤為重要。近些年來，芝罘區(qū)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步上升，人口密集，煙草消費需求旺盛，煙草銷售數(shù)量以每年2%以上速度增長。進一步優(yōu)化網(wǎng)點布局，提高銷售效率，滿足更廣泛消費者的需求成為當(dāng)務(wù)之急。近日，煙臺市芝罘區(qū)煙草專賣局正式出臺了《芝罘區(qū)煙草制品零售點合理布局規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），這是自2021年來第三次對煙草制品零售點布局做出布局和調(diào)整，此舉標(biāo)志著芝罘區(qū)在煙草零售市場的管理上邁出了重要一步。該規(guī)定的出臺，不僅是對國家煙草專賣法律法規(guī)的深入貫徹，更是對芝罘區(qū)煙草市場健康發(fā)展的有力保障。

總體看來，在卷煙零售許可證發(fā)放方面，芝罘區(qū)目前持證戶數(shù)量較多，占總?cè)丝跀?shù)的比例也相對較高，卷煙零售戶的分布也存在不均衡的問題。在商業(yè)繁華地段相對集中，而在一些人口較少的區(qū)域，則可能出現(xiàn)零售點空白的情況。為此《規(guī)定》在制定過程中，充分考慮了芝罘區(qū)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平以及消費能力等多方面因素，通過量化分析市場單元內(nèi)的多項相關(guān)性指標(biāo)，合理設(shè)定零售點規(guī)劃數(shù)量，既避免了市場過度競爭，又確保了零售點的合理分布，滿足了消費者的購買需求。

從經(jīng)營業(yè)態(tài)來看，芝罘區(qū)卷煙零售戶中，食雜店和小雜貨門店占比較大。這些店鋪規(guī)模較小，經(jīng)營業(yè)態(tài)的同質(zhì)化嚴(yán)重，還容易出現(xiàn)扎堆，這增加了芝罘區(qū)煙草市場的復(fù)雜性和管理難度。為此，《規(guī)定》引入輪候排序機制與“退一進一”的辦理原則，為零售戶提供了公平的競爭環(huán)境，確保了新申請者的合理期待。此外，對于因市場變化導(dǎo)致的零售點數(shù)量調(diào)整，《規(guī)定》也給出了應(yīng)急性增設(shè)與保護性凍結(jié)的具體條件。通過實行零售點間距、總量控制等要求，確保市場競爭的公平性和有序性。

此外，規(guī)定還推出了針對特殊群體的關(guān)愛措施，對于殘疾人、軍烈屬、退役軍人等特殊群體，規(guī)定給予了明確的政策扶持，如間距限制的放寬等，這不僅體現(xiàn)了對特殊群體的關(guān)愛與支持，也彰顯了企業(yè)的社會責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。同時，規(guī)定還特別強調(diào)了娛樂服務(wù)類零售點需建有獨立吸煙室，以保障消費者的健康權(quán)益。這一細(xì)節(jié)之處，彰顯了芝罘區(qū)在規(guī)范市場的同時，也不忘關(guān)注消費者的實際需求。

然而，優(yōu)化煙草零售市場布局并非一蹴而就。在實施新規(guī)定時，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。如何確保零售點間距和總量控制的合理性，及時調(diào)整和優(yōu)化布局規(guī)劃，需要采取一系列措施應(yīng)對。首先，應(yīng)建立健全監(jiān)管機制，加強對零售點的日常監(jiān)管和定期檢查，確保零售點合規(guī)經(jīng)營。其次，應(yīng)加強與零售戶的溝通與合作，了解他們的經(jīng)營情況和市場需求，為他們提供必要的支持和幫助。同時，還應(yīng)積極聽取消費者的意見和建議，不斷完善和優(yōu)化布局規(guī)定，提升消費者的滿意度和忠誠度。

除此之外，煙草專門行政主管部門還應(yīng)著眼于未來發(fā)展，提出具有前瞻性的發(fā)展建議。首先，應(yīng)加強與相關(guān)部門的協(xié)作與配合，形成工作合力，共同推動煙草市場的健康發(fā)展。在這方面，我們注意到芝罘煙草已經(jīng)與公安、工商、交通等部門建立了緊密的合作關(guān)系，通過聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等方式，共同打擊非法經(jīng)營煙草制品的行為，有效維護了市場秩序。其次，應(yīng)積極探索新的零售模式和銷售渠道，以適應(yīng)市場變化和消費者需求的變化。同時，還應(yīng)加強對煙草市場的分析和研究，把握市場趨勢和動態(tài)，為制定更加科學(xué)合理的布局規(guī)劃提供有力支撐。

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解讀機關(guān)：煙臺市芝罘區(qū)煙草專賣局

解讀人：邵鵬

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