煙臺市芝罘區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)煙臺市芝罘區(qū)人民政府2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃的通知

煙芝政辦發(fā)〔2024〕1號

各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《煙臺市芝罘區(qū)人民政府2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

煙臺市芝罘區(qū)人民政府辦公室

2024年6月30日

（此件公開發(fā)布）

煙臺市芝罘區(qū)人民政府2024年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)提升依法行政水平，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和省、市、區(qū)有關(guān)貫徹落實(shí)實(shí)施方案及實(shí)施意見要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本計(jì)劃。

一、依法全面履行政府職能

1.健全完善政府機(jī)構(gòu)職能體系。調(diào)整優(yōu)化科學(xué)技術(shù)、數(shù)據(jù)管理、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)職能，做好權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)職能運(yùn)行監(jiān)管評估，推動部門更好依法依單履職。選取部分區(qū)政府部門開展政事權(quán)限清單制度試點(diǎn)，進(jìn)一步厘順政事管辦關(guān)系。(責(zé)任單位：區(qū)委編辦、區(qū)司法局，區(qū)有關(guān)部門、單位；完成時(shí)限：12月底前)

2.深化行政許可事項(xiàng)清單管理。開展行政許可事項(xiàng)清單管理應(yīng)用情況監(jiān)督檢查，推進(jìn)行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化成果應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在本地區(qū)各層級同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室，區(qū)有關(guān)部門、單位和各街道；完成時(shí)限：12月底前）

3.深化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成化辦理。聚焦高頻關(guān)聯(lián)辦事需求，對國家、省定的“一件事”場景全量認(rèn)領(lǐng)，逐個(gè)建立工作機(jī)制，進(jìn)一步深化“雙全雙百”工程。2024年10月底前，按照省“一件事”工作指引完成流程再造、系統(tǒng)改造升級，重點(diǎn)打造“我要開飯店”等10個(gè)“一件事”場景，打造“一件事”服務(wù)“煙臺樣板”。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)大數(shù)據(jù)局，區(qū)有關(guān)部門、單位和各街道；完成時(shí)限：10月底前）

4.全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。持續(xù)開展市場準(zhǔn)入壁壘排查清理和違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單問題自查自糾，優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務(wù)局，區(qū)有關(guān)部門、單位；完成時(shí)限：12月底前）

5.健全清理拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)全國違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺管理要求，依法依規(guī)做好拖欠中小企業(yè)賬款投訴線索核實(shí)辦理工作。推廣清欠司法協(xié)作，依法依規(guī)保障企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)法院、區(qū)司法局；完成時(shí)限：12月底前）

6.統(tǒng)籌推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施。進(jìn)一步壓實(shí)政策制定機(jī)關(guān)審查責(zé)任落實(shí)，不斷強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束。持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，深入推進(jìn)重大政策措施公平競爭審查會審，開展公平競爭審查第三方評估，提升公平競爭審查效能。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)有關(guān)部門、單位；完成時(shí)限：12月底前）

二、完善依法行政制度體系

7.積極服務(wù)地方立法。組織開展立法項(xiàng)目建議提報(bào)工作，拓

寬公眾參與立法渠道。立足我區(qū)實(shí)際，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域立法工作。圍繞市級促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范客運(yùn)出租汽車管理等重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作，積極提出意見建議。（責(zé)任單位：區(qū)司法局，區(qū)政府各部門，各街道；完成時(shí)限：12月底前）

8.進(jìn)一步規(guī)范合法性審查。編制《煙臺市芝罘區(qū)人民政府2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，加大合法性審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對街道合法性審查工作規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)，推動實(shí)現(xiàn)街道合法性審查全覆蓋。全面落實(shí)法律顧問和公職律師制度，推動健全合法性審查機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)司法局；完成時(shí)限：12月底前）

三、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

9.完善行政執(zhí)法工作體制。壓實(shí)政府部門執(zhí)法主體責(zé)任，進(jìn)一步理順職責(zé)、整合隊(duì)伍、減少層級，推動執(zhí)法力量下沉。加強(qiáng)行業(yè)主管部門與綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍協(xié)同配合，推動行業(yè)監(jiān)管和綜合行政執(zhí)法有效銜接、一體服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)委編辦、區(qū)司法局，區(qū)有關(guān)部門、單位和各街道；完成時(shí)限：12月底前）

10.提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃（2023—2025年）>的通知》（國辦發(fā)〔2023〕27號）。組織開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開展行政執(zhí)法案卷評查，提升案卷質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)司法局，區(qū)有關(guān)部門、單位；完成時(shí)限：12月底前）

11.深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。實(shí)施縣域“母親河”全流域治理，整治農(nóng)村生態(tài)河道,推進(jìn)市級生態(tài)河道建設(shè)。嚴(yán)格海洋空間管控治理，分類實(shí)施陸海污染源頭治理。開展學(xué)校周邊交通擁堵治理。開展食品安全“你點(diǎn)我檢”活動，保障食品藥品質(zhì)量安全。加強(qiáng)金融監(jiān)管，在市場準(zhǔn)入、審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局芝罘分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)海洋發(fā)展和漁業(yè)局、區(qū)教育和體育局、市公安局芝罘分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局,各街道；完成時(shí)限：12月底前）

四、依法預(yù)防應(yīng)對突發(fā)事件

12.抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)工作。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，實(shí)施工程性、項(xiàng)目性治理措施，推動構(gòu)建安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理新格局。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局，區(qū)有關(guān)部門、單位和各街道；完成時(shí)限：12月底前）

13.加強(qiáng)安全生產(chǎn)信用監(jiān)管。認(rèn)真貫徹執(zhí)行山東省安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理實(shí)施辦法，嚴(yán)格把好失信主體名單的“出入口”，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退”；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政處罰信息公示修復(fù)管理辦法，推動行政處罰決定和行政處罰信息信用修復(fù)告知“兩書同達(dá)”，引導(dǎo)行政相對人及時(shí)修復(fù)行政處罰公示信息，主動助企紓困，營造良好營商環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局；完成時(shí)限：12月底前）

14.健全突發(fā)事件應(yīng)對體系。配合上級開展海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)警，加強(qiáng)綠潮赤潮監(jiān)測，強(qiáng)化溢油風(fēng)險(xiǎn)防控。完善海上安全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，常態(tài)化開展“三無”船舶整治，清理海上非法養(yǎng)殖，構(gòu)建海上大安全大應(yīng)急格局。防范化解金融、地方債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。（責(zé)任單位：區(qū)海洋發(fā)展和漁業(yè)局、煙臺芝罘海事處、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各街道；完成時(shí)限：12月底前）

五、有效調(diào)處化解矛盾糾紛

15.推動行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。加大行政復(fù)議調(diào)解和解工作力度，強(qiáng)化行政復(fù)議化解行政爭議主渠道功能。建立旁聽庭審觀摩聯(lián)絡(luò)員制度，常態(tài)化開展國家工作人員旁聽庭審。召開府院聯(lián)席會議，推動行政復(fù)議與行政訴訟協(xié)同銜接，深化行政爭議訴源治理。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)法院；完成時(shí)限：12月底前）

16.積極發(fā)揮調(diào)解解紛功能。貫徹落實(shí)山東省《全面推進(jìn)行政調(diào)解工作實(shí)施方案》，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域制定調(diào)解目錄和責(zé)任清單。推動行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展，有序推進(jìn)商事調(diào)解組織建設(shè)。參與全市“十佳人民調(diào)解案例”評選，完成首批三級、四級人民調(diào)解員評定。（責(zé)任單位：區(qū)司法局；完成時(shí)限：12月底前）

17.全面推進(jìn)信訪工作法治化。開展“信訪工作法治化建設(shè)年”活動，制定全面推進(jìn)信訪工作法治化工作指引，抓好信訪工作法治化實(shí)務(wù)手冊推廣使用。優(yōu)化“聯(lián)合接訪+訪調(diào)對接+多元化解”工作機(jī)制，落實(shí)預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決要求，積極推動信訪矛盾問題及時(shí)化解。（責(zé)任單位：區(qū)信訪局；完成時(shí)限：12月底前）

六、加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督制約

18.發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督作用。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，對行政機(jī)關(guān)公職人員違法行為嚴(yán)格追究法律責(zé)任，依規(guī)依法給予處分。（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，區(qū)有關(guān)部門、單位和各街道；完成時(shí)限：12月底前）

19.充分發(fā)揮司法監(jiān)督效能。建立健全府院、府檢聯(lián)動工作機(jī)制，推動行政機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)開展多維度多層次聯(lián)動協(xié)作。加大公益訴訟辦案力度，綜合運(yùn)用磋商、司法建議、檢察建議、支持起訴等多種方式，督促行政機(jī)關(guān)依法、全面、及時(shí)履行法定職責(zé)。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局，區(qū)有關(guān)部門、單位；完成時(shí)限：12月底前）

20.完善政務(wù)公開制度。持續(xù)做好新時(shí)代政務(wù)公開工作，完善政府信息公開，有序推進(jìn)公眾參與，以公開促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管。建立健全例行新聞發(fā)布會和政策例行吹風(fēng)會制度，加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切。在各級政務(wù)服務(wù)中心公示動態(tài)調(diào)整并實(shí)時(shí)公示進(jìn)駐事項(xiàng)清單，明確辦理窗口、受理時(shí)限、辦結(jié)時(shí)限，主動接受社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)行政審批服務(wù)局，區(qū)有關(guān)部門、單位和各街道；完成時(shí)限：6月底前）

21.加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。貫徹落實(shí)省進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的若干措施，建立完善失信源頭治理、訴前調(diào)解、訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)和失信懲戒追責(zé)等機(jī)制。持續(xù)開展失信機(jī)構(gòu)清理整治，對失信政府機(jī)構(gòu)“零容忍”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局，區(qū)有關(guān)部門、單位；完成時(shí)限：12月底前）

22.全面提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、人民群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，部署開展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督。深化涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革，全面規(guī)范涉企執(zhí)法行為。基本建成市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。（責(zé)任單位：區(qū)司法局，區(qū)有關(guān)部門、單位；完成時(shí)限：12月底前）

七、加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)

23.打造現(xiàn)代“政務(wù)綜合體”。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，探索建設(shè)集智慧辦事、宣教互動、公益服務(wù)等功能于一體的現(xiàn)代政務(wù)綜合體，提升窗口集成服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)大數(shù)據(jù)局，區(qū)有關(guān)部門、單位和各街道；完成時(shí)限：12月底前）

24.完善“愛山東”政務(wù)服務(wù)品牌。加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同、深度融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)一體化管理。繼續(xù)推動以“愛山東”為統(tǒng)一品牌，統(tǒng)籌企業(yè)和群眾服務(wù)渠道，全面整合各級各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事入口。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)“上中臺”,推動高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無差別辦理。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)行政審批服務(wù)局，區(qū)直有關(guān)部門、單位和各街道；完成時(shí)限：12月底前）

25.聚力打造“無證明之城”。貫徹落實(shí)數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃，推動涉企電子許可證“一照關(guān)聯(lián)”“一碼通行”等舉措，動態(tài)更新發(fā)布電子證照“發(fā)證”“用證”清單，在政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法、社會化應(yīng)用領(lǐng)域推動證照證明材料“免提交”。推動“魯通碼”場景廣泛應(yīng)用，群眾“一碼通行”成為常態(tài)。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)有關(guān)部門、單位和各街道；完成時(shí)限：12月底前）

八、強(qiáng)化組織保障和推動落實(shí)

26.加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。推動深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，落實(shí)政府常務(wù)會議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過程各方面。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行推進(jìn)法治政府建設(shè)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真謀劃落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委依法治區(qū)辦，區(qū)有關(guān)部門、單位和各街道；完成時(shí)限：12月底前）

27.加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。積極實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度。將法治教育納入公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，組織開展新入職公務(wù)員、新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員學(xué)法考法工作。大力弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威，組織新錄用公務(wù)員憲法宣誓。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局；完成時(shí)限：12月底前）

28.扎實(shí)做好示范創(chuàng)建工作。召開全區(qū)法治政府建設(shè)會議暨示范創(chuàng)建推進(jìn)會議，扎實(shí)做好示范創(chuàng)建各項(xiàng)迎檢工作。啟動示范創(chuàng)建專項(xiàng)法治督察，深入開展“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，創(chuàng)亮點(diǎn)、提質(zhì)效”專項(xiàng)活動。綜合運(yùn)用媒體宣傳、社會宣傳等手段，多方位、多層次創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范區(qū)宣傳格局，提高群眾知曉率和支持度，全力創(chuàng)建第三批全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。全力支持市級爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市，加強(qiáng)協(xié)同配合，有效凝聚創(chuàng)建合力。（責(zé)任單位：區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)司法局，區(qū)直有關(guān)部門,各街道;完成時(shí)限：12月底前）

29.深化法治督察工作。開展年度綜合性督察和專項(xiàng)督察。完善和落實(shí)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，探索建立法治督察與行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局；完成時(shí)限：12月底前）

30.強(qiáng)化理論研究和輿論宣傳。加強(qiáng)法學(xué)教育和法學(xué)理論研究，支持駐煙高校強(qiáng)化法學(xué)學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，培育海洋法治宣傳教育基地，打造具有特色的海洋法治文化品牌。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)法學(xué)會、駐煙高校、區(qū)司法局，區(qū)有關(guān)部門、單位和各街道；完成時(shí)限：12月底前）

各級各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹本計(jì)劃要求，結(jié)合實(shí)際制定本部門、本單位年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確分工、壓實(shí)責(zé)任，并按規(guī)定落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。區(qū)委依法治區(qū)辦要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分運(yùn)用好常態(tài)化法治督察工作機(jī)制，定期調(diào)度工作進(jìn)展，督促壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保工作計(jì)劃任務(wù)部署落實(shí)落地。

       

       

       

[文字版下載] [pdf文件下載]