一、背景意義

為認真落實省、市關(guān)于燃氣安全管理的決策部署和工作要求，芝罘區(qū)綜合行政執(zhí)法局牽頭起草了《芝罘區(qū)城鎮(zhèn)燃氣管道設(shè)施“帶病運行”專項治理實施方案》。這一方案的實施，旨在從根本上解決城鎮(zhèn)燃氣管道設(shè)施存在的安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定和諧。

二、任務(wù)目標

在持續(xù)推進“四個全面更新改造”和“兩個應(yīng)改盡改”的基礎(chǔ)上，全面開展燃氣管道設(shè)施“帶病運行”專項治理。到2024年年底前，完成一定規(guī)模的管網(wǎng)和室內(nèi)立管更新改造，并對所有發(fā)現(xiàn)安全隱患的管道進行安全評估，采取相應(yīng)措施實現(xiàn)應(yīng)改盡改；到2025年年底前，實現(xiàn)“帶病運行”燃氣管道和廠站設(shè)施“兩個動態(tài)清零”，全面提升燃氣管道設(shè)施的安全性和可靠性。

三、主要舉措

《實施方案》提出，芝罘區(qū)將重點針對治理對象實施“七步走”治理方案，給出了每一步具體實施計劃和時間節(jié)點。

（一）重點治理對象

1.燃氣管道設(shè)施：檢查是否有建（構(gòu)）筑物占壓管道、未采取保護措施的密閉空間穿越管道、超設(shè)計年限或未評估的管道設(shè)施、未竣工驗收或資料不全的燃氣工程、超期未檢或未整改的壓力管道、經(jīng)營區(qū)域界限不清或權(quán)屬不明的管道、隱患未落實保護措施的管道設(shè)施、不符合現(xiàn)行標準的管道設(shè)施、失效的閥門等附屬設(shè)施，以及是否存在其他重大隱患的情況。

2.燃氣廠站設(shè)施：檢查用地、規(guī)劃建設(shè)及消防驗收手續(xù)是否齊全，廠站是否符合現(xiàn)行設(shè)計標準，是否有臨近設(shè)計年限且未評估的設(shè)備設(shè)施，未定期檢驗的壓力容器、管道及安全附件以及防雷防靜電檢測是否到位，是否存在其他重大隱患。

3.運維管理體系：檢查巡檢制度是否建立并嚴格執(zhí)行，是否按規(guī)定配備巡檢人員和設(shè)備，警示標識是否按規(guī)范設(shè)置或缺失，是否按規(guī)定落實第三方施工保護制度，是否“三類人員”配備齊全且持證上崗，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部“雙安全員”配置和巡護工作是否到位。

（二）專項治理“七步走”

1.全面摸排，夯實安全基礎(chǔ)。組織燃氣經(jīng)營企業(yè)進行全面自查，并聘請第三方專業(yè)機構(gòu)對城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施進行普查評估。

2.精準施策，制定改造方案。基于普查評估結(jié)果編制改造方案，并明確改造項目和年度計劃。重點針對重大隱患的管道設(shè)施進行改造。

3.迅速行動，消除安全隱患。督導(dǎo)燃氣經(jīng)營企業(yè)加快實施燃氣管道“帶病運行”的重點項目改造，確保到2025年年底前安全隱患得到動態(tài)清零。

4.智慧引領(lǐng)，強化監(jiān)測能力。大力推進智慧燃氣安全管理系統(tǒng)建設(shè)，并在2024年年底前實現(xiàn)全市區(qū)兩級燃氣管理部門和企業(yè)整合聯(lián)網(wǎng)、一體運行。

5.強化運維，提升應(yīng)急能力。到2025年年底前，確保燃氣經(jīng)營企業(yè)配備必要器材裝備和處置突發(fā)事件能力。同時與相關(guān)部門建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，進一步健全應(yīng)急搶險機制。

6.嚴打“三黑”，守護市場安全。在2024年6月底前，集中開展專項行動，打擊非法經(jīng)營燃氣的“黑氣販”、“黑氣瓶”和“黑窩點”。加強液化氣安全監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，確保燃氣市場的安全穩(wěn)定。

7.系統(tǒng)推進，筑牢安全防線。有序推進“瓶改管”“氣改電”改造、全面實行瓶裝液化石油氣規(guī)范配送和用戶端不銹鋼波紋管、報警器、切斷閥“安全措施三件套”加裝升級行動。

四、保障手段

為確保城鎮(zhèn)燃氣安全專項治理工作的順利推進，《實施方案》采取了以下全面系統(tǒng)的保障措施：

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以分管副區(qū)長為總召集人的工作專班，明確各級職責，確保治理工作有序開展。

（二）壓實責任鏈條。通過第三方抽查暗訪，實施銷號管理，確保責任到人，推動問題整改到位。同時，加強基層監(jiān)管力量，充實專業(yè)技術(shù)力量，確保燃氣安全監(jiān)管無死角。

（三）加大資金投入。按照“誰運營、誰受益、誰負責”的原則，明確主體責任。并積極爭取國家政策資金支持，推進燃氣管道設(shè)施更新改造。

（四）優(yōu)化政策支持。建立快速審批機制，減輕企業(yè)負擔。完善價格機制，保障企業(yè)安全措施投入。同時，加強項目審批、許可、竣工驗收等制度執(zhí)行，確保燃氣設(shè)施安全無虞。

這些保障措施將確保城鎮(zhèn)燃氣安全專項治理工作的順利實施，為廣大人民群眾提供更加安全可靠的燃氣使用環(huán)境。