一、文件出臺背景

      專利侵權(quán)糾紛行政裁決是維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益的重要方式。當(dāng)發(fā)生專利侵權(quán)糾紛時(shí)，當(dāng)事人既可以通過民事途徑維權(quán)，也可以向行政機(jī)關(guān)提出維權(quán)申請。行政機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人的專利侵權(quán)糾紛維權(quán)申請，并根據(jù)法律法規(guī)和實(shí)際情況，居中對該專利侵權(quán)糾紛進(jìn)行裁處的行為，就叫做專利侵權(quán)糾紛行政裁決。近年來，國家高度重視知識產(chǎn)權(quán)行政裁決工作。《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》提出，充分發(fā)揮行政裁決防范化解社會矛盾的作用，有序推進(jìn)行政裁決工作。隨著知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)日益受到國家和社會各界的高度重視，專利侵權(quán)糾紛的處理成為了一個(gè)重要的議題。芝罘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、科技創(chuàng)新活躍，近年來專利申請和授權(quán)數(shù)量持續(xù)增長，隨之而來的是專利侵權(quán)糾紛案件的逐漸增多。這些糾紛不僅涉及到企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)利益，更關(guān)系到整個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新環(huán)境和市場秩序。因此，建立健全專利侵權(quán)糾紛行政裁決機(jī)制，提高糾紛處理效率和質(zhì)量，成為了芝罘區(qū)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。2024年3月25日，芝罘區(qū)被國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部確定為縣域國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)縣區(qū)，為維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益、促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障，結(jié)合芝罘區(qū)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作實(shí)際，芝罘區(qū)研究起草了本《方案》。

二、政策依據(jù)

《國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見》（國知發(fā)保字〔2023〕39號）

《國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部關(guān)于市域、縣域國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)的批復(fù)》（國知發(fā)保字〔2024〕9號）

三、出臺目的和任務(wù)目標(biāo)

目的：構(gòu)建一個(gè)更加高效、公正、透明的專利侵權(quán)糾紛處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對專利侵權(quán)行為的快速響應(yīng)和有效打擊，維護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益，激發(fā)區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新活力。同時(shí)，通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的行政裁決流程，提升糾紛處理的公信力和效率，為芝罘區(qū)打造一個(gè)公平競爭的市場環(huán)境。

目標(biāo)：在2025年底，建成法治健全、實(shí)施高效、有機(jī)銜接、執(zhí)行有力的專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作體系，提升專利保護(hù)效能。

四、《方案》主要內(nèi)容

《方案》是對芝罘區(qū)2024年1月至2025年12月期間，開展縣域國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)的整體部署，包括三大總體目標(biāo)、六個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，具體如下：

建設(shè)期間三大總體目標(biāo)。一是建立完善的專利侵權(quán)糾紛行政裁決運(yùn)行體系。二是打造專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)縣區(qū)標(biāo)桿。三是圍繞高質(zhì)量發(fā)展開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)工作。

建設(shè)期間六個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。一是完善工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。二是拓寬社會受理渠道。三是創(chuàng)新案件辦理模式。四是強(qiáng)化技術(shù)支撐力度。五是加強(qiáng)行政裁決人才建設(shè)。六是構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)作體系，實(shí)現(xiàn)資源共享與協(xié)同。

五、重點(diǎn)任務(wù)解讀

一是建立以芝罘區(qū)市場監(jiān)管局為核心的專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作室。成立芝罘區(qū)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作室，負(fù)責(zé)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作、專利維權(quán)指導(dǎo)援助、專利權(quán)保護(hù)宣傳引導(dǎo)等綜合業(yè)務(wù)，建立以芝罘區(qū)市場監(jiān)管局為核心的專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，由市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)受理權(quán)利人專利侵權(quán)行政裁決申請、處理有關(guān)糾紛、開展宣傳引導(dǎo)等工作。

二是優(yōu)化專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作機(jī)制。1.暢通線上線下受理渠道，對專利侵權(quán)糾紛行政裁決受理方式、流程、材料通過政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，加大宣傳推廣，引導(dǎo)更多權(quán)利人通過行政裁決的方式解決專利侵權(quán)糾紛。2.規(guī)范案件辦理程序。進(jìn)一步梳理細(xì)化行政裁決受理、調(diào)查、取證、審理等各環(huán)節(jié)程序，明確辦理時(shí)限，規(guī)范辦理行為，壓實(shí)各環(huán)節(jié)人員責(zé)任，提升案件辦理規(guī)范化水平。3.建立區(qū)級專利侵權(quán)判定專家?guī)欤刚埜咝！⒖蒲性核⒋頇C(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等專業(yè)人才作為我區(qū)技術(shù)顧問，為我區(qū)專利侵權(quán)糾紛處理提供技術(shù)支撐。

三是打造一支專業(yè)的專利侵權(quán)糾紛行政裁決隊(duì)伍。1.配齊配強(qiáng)工作人員，加大專利行政裁決工作的人員、資金政策傾斜，壯大裁決隊(duì)伍力量。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流研討、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、案例宣講等方式提升專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)。2.開展“實(shí)戰(zhàn)演練”，提升行政裁決人員調(diào)查取證、固證能力，提高案件審理水平，培養(yǎng)能辦案、善辦案的專利侵權(quán)糾紛行政裁決專業(yè)隊(duì)伍。3.加強(qiáng)督查考核，對行政裁決人員進(jìn)行定期考核評價(jià)，評價(jià)結(jié)果列入個(gè)人年終考核。

六、解讀機(jī)關(guān)及解讀人

解讀機(jī)關(guān)：煙臺市芝罘區(qū)市場監(jiān)督管理局

解讀科室：知識產(chǎn)權(quán)與反不正當(dāng)競爭科閆科長

聯(lián)系方式：0535-6784318