——2024年1月29日在煙臺市芝罘區(qū)第十九屆人民代表大會第三次會議上

煙臺市芝罘區(qū)區(qū)長  宋軍委

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、堅定走過2023

我們?nèi)翰呷毫酝黄啤⒖喔蓪嵏蓜?chuàng)造實績

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，保持定力不動搖，真抓實干不懈怠，在“時”與“勢”的科學研判中勇?lián)姑?/span>在“穩(wěn)”與“進”的統(tǒng)籌把握中破難攻堅，較好完成區(qū)十九屆人大二次會議確定的目標任務，開創(chuàng)了突破芝罘高質量發(fā)展的嶄新局面。

一年來，綜合實力在克難奮進中邁上新臺階。經(jīng)濟總量穩(wěn)步壯大。建立經(jīng)濟高質量發(fā)展統(tǒng)籌推進機制，綜合施策、精準發(fā)力，全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)向好、量質齊升，為煙臺邁入萬億級城市貢獻了芝罘力量。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1300億元，高質量完成既定目標任務；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.4%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長6.5%。“四上”企業(yè)新增582家，總數(shù)超過2000家，均居全市首位，“五經(jīng)普”清查順利通過國家驗收。產(chǎn)業(yè)質量持續(xù)躍升。深入實施城市經(jīng)濟發(fā)展振興三年行動，“1+5+1”產(chǎn)業(yè)體系建設初見成效。招引落地總部經(jīng)濟項目15個，盤活閑置樓宇10萬平方米，獲評全市唯一山東省引進和培育總部企業(yè)先進區(qū)。芝罘灣海洋金融創(chuàng)新試驗區(qū)加快建設，招引各類金融機構30家，新增基金認繳規(guī)模27億元，金融業(yè)增加值達到116億元。東方電子、冰輪環(huán)境入選省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)試點，煙臺智算中心成功落地，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達到9.6%，入選山東省首批數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”試點區(qū)，獲評中國縣域數(shù)字經(jīng)濟百強區(qū)。中集來福士入選國家級綠色供應鏈管理企業(yè)，自主設計的國內(nèi)新一代深遠海一體化大型風電安裝船交付試航，高端海工裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值增長12%。神康大健康產(chǎn)業(yè)園、宏遠氧業(yè)二期等項目投入使用，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過350億元。消費增量有效釋放。吾悅廣場全國旗艦店順利開業(yè)，全區(qū)落地國內(nèi)外一線品牌首店10家，網(wǎng)絡零售額達到105億元，獲評山東省現(xiàn)代流通強區(qū)。實施加快文旅融合突破發(fā)展三年行動，謀劃打造“一核四圈”夜間經(jīng)濟消費聚集區(qū)，舉辦首屆數(shù)字文化娛樂嘉年華等促消費活動130多場次，朝陽街獲評國家級旅游休閑街區(qū)。承辦全國橋牌青少年團體賽等40多場品牌賽事，入選首批省級體育消費試點區(qū)。

一年來，改革開放在蓄勢創(chuàng)新中取得新進步。重點改革加力推進。實施省級以上改革試點72項，40多項改革經(jīng)驗在全國推廣。國資國企改革縱深推進，建投集團獲評“2A+”主體信用評級，組建芝罘灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、蔚藍城市發(fā)展2支母基金。在全市首創(chuàng)新能源公務用車“國企采購+政府租賃+平臺監(jiān)管”模式。完成國家級農(nóng)村改革試驗任務，打造區(qū)級“三資”監(jiān)管平臺，實現(xiàn)賬務處理電算化、資金審批規(guī)范化和全程管理智能化。創(chuàng)新推出“一對一、面對面”走訪聯(lián)系企業(yè)機制，辦理減稅降費、退稅緩稅28.8億元，臥龍園入選全國中小企業(yè)友好營商環(huán)境園區(qū)，我區(qū)獲評省級民營經(jīng)濟高質量發(fā)展先進區(qū)。開放格局加快拓展。“1+8+4”產(chǎn)業(yè)招商專班架構高效運轉，“招商引資質效提升年”結出碩果，成功舉辦煙臺·芝罘（深港）投資推介會、雙灣共建夾河·幸福新城洽談會等大型招商推介活動，引進“三類500強”項目16個、10億元以上項目13個，獲評山東省對外開放強區(qū)。創(chuàng)新能級加速提升。新增省級瞪羚、專精特新中小企業(yè)34家，東方電子、未來自動入選省級單項冠軍企業(yè)，高新技術企業(yè)達到170家，科技型中小企業(yè)突破300家。新增省級工程研究中心、企業(yè)技術中心3家，培育市級以上“一企一技術”研發(fā)中心、工業(yè)設計中心7家，4項成果獲省科技獎勵。新增省級優(yōu)質品牌、知名品牌8個，獲評山東省質量強區(qū)。推出芝罘區(qū)“人才金政”十五條，舉辦首屆深圳—煙臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，引進碩士以上人才755人、外國高端人才167人，發(fā)放青年人才補貼6500多萬元，1861蔚藍人才公寓入選全省首批“優(yōu)徠青年社區(qū)”。

一年來，城市品質在建管并舉中實現(xiàn)新突破。城市更新全面起勢。實施城市更新攻堅突破六大行動，“兩帶一核”主框架全面拉開，完成征遷72萬平方米、新增項目用地4400畝。濱海黃金海岸帶迅速隆起，海上世界國電投核能總部運營中心、煙臺港生產(chǎn)調度指揮中心等5個項目拔地而起，崆峒島崆峒勝境東游宮、八仙街正式開工，芝罘灣一期市政工程等基礎配套快速推進。夾河·幸福新城快步起勢，雙碳科普館、萬馬產(chǎn)業(yè)港等項目簽約落戶，幸福新城總部基地、深藍國際人才交流中心主體封頂，幸福中路以北區(qū)域交通循環(huán)全面打通。老城核心區(qū)拔釘破難，停滯17年的捷敏街片區(qū)啟動開發(fā)建設，經(jīng)倫街片區(qū)開發(fā)、煙臺啤酒廠工業(yè)遺產(chǎn)更新保護項目破題推進，紅釜臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、區(qū)委黨校等項目進展順利；高質量完成26個老舊小區(qū)改造、6個美好社區(qū)創(chuàng)建，惠及群眾4.1萬戶。城市功能日臻完善。新建整修冰輪路、東岳南路等62條道路，塔山北路征遷保障得力，德潤快速路首段開通。開展解放路兩側綜合風貌提升，建成厚安游園等11處口袋公園，整治違法建設1448處，改造提升6處農(nóng)貿(mào)市場，新建公廁17座、電動汽車充電樁2400多個，新增免費停車位2000多個，城市綜合承載能力全面提升。城市環(huán)境顯著改善。深化全國文明城市與全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建，開展占道經(jīng)營整治、野廣告清理等22個專項行動，城市管理“頑疾”得到有效治理，順利通過國家衛(wèi)生城市復審。健全環(huán)衛(wèi)園林及垃圾收轉運機制，高標準打造18個垃圾分類精品示范小區(qū)，城市精細化管理邁出堅實步伐。全力推行地下管理“一張網(wǎng)”，摸排檢測雨污管網(wǎng)1080多公里。深入推進夾河、勤河、橫河、區(qū)河“四河”同治，完成14公里河道清淤治理。中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察交辦信訪件全部驗收銷號，空氣質量綜合指數(shù)排名全省縣市區(qū)前十位。

一年來，民生福祉在共建共享中達到新水平。教育發(fā)展擴容提質。南通路小學幸福校區(qū)投入使用，世回堯中學完成新校搬遷，8所中小學校建設加快推進，新增普惠幼兒園10所；強化優(yōu)質教育輻射帶動，新組建8個中小學教育集團，義務教育各學段教學質量全市遙遙領先。文體事業(yè)欣欣向榮。山東手造煙臺綜合展示中心入選“沉浸城市故事會”國家級試點，央視綜藝《一饌千年》《你好生活》走進芝罘，史詩級劇目《孔子》《黃河》等一批文藝精品為市民生活增添精彩。芝罘籍體育健兒在杭州亞運會上獲得金牌總數(shù)領跑全市，競技體育學校入選國家高水平體育后備人才基地。醫(yī)療服務擴面增效。開展多病同防同治，最大程度保護群眾生命健康。區(qū)公共衛(wèi)生服務中心主體完工，基層中醫(yī)藥服務在全市率先實現(xiàn)全覆蓋，順利通過醫(yī)養(yǎng)結合高質量發(fā)展創(chuàng)新引領區(qū)省級驗收。社會保障堅強有力。多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)，新增就業(yè)1.2萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼7600萬元，居民人均可支配收入達到6.28萬元。職工醫(yī)保普通門診報銷比例提高5個百分點，低保標準提至千元以上，發(fā)放低保金、救助金5232萬元。新增托育機構16家、托位數(shù)1015個，建成2處社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，獲評全省縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范區(qū)。社會大局安定和諧。網(wǎng)格化治理成效逐步顯現(xiàn)，“五步閉環(huán)”“壹家廚房”等基層治理經(jīng)驗入選國家級典型案例，2個社區(qū)通過省級社區(qū)治理試驗區(qū)驗收。深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，厘清57個新業(yè)態(tài)新領域安全監(jiān)管責任，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。組建5支區(qū)級森林防火中隊靠前駐防，森林防滅火工作體系更加完善。妥善應對歷史最強降雪，傳遞了“守望相助、共克難關”的溫暖與力量。全面推進社會治安三級巡防四級聯(lián)動機制，統(tǒng)籌做好金融風險防范、掃黑除惡、禁毒、反電詐等工作，175件信訪積案和領導包案全部按期化解。獲評全國科普日優(yōu)秀組織單位。深化國防動員體制改革，退役軍人、史志檔案、民族宗教、外事僑務、協(xié)作幫扶、紅十字會、海防等工作都取得新成績。

一年來，政府效能在實干擔當中得到新提升。政務服務更加便民高效。636項政務服務事項免證辦理，事項減免率和材料減免率分別達到45.8%和65.5%；推行企業(yè)開辦“零人工”服務，審批平均用時縮短70%以上；全面推廣“掃碼亮證”模式，實現(xiàn)50多種電子證照全場景應用。完善12345政務服務熱線事項閉環(huán)辦理機制，解決市民身邊“急難愁盼”問題17萬件。工作作風更加務實扎實。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實推進理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改等各項工作，制定調研成果轉化措施180多項，解決各類問題300多個。集中攻堅51個小區(qū)房屋產(chǎn)權確權頒證，完成交付保交樓房源5100套，有效化解宮家島、芝水等棚改歷史遺留問題。區(qū)級領導帶頭下沉街道包保重點工作，實行街道部門“奪旗進位”考核，組建市區(qū)重點項目征遷保障工作專班，完善365督考工作機制，表揚執(zhí)行力先鋒標兵，匯聚起干事創(chuàng)業(yè)、實干擔當?shù)膹姶蠛狭Α?/span>政務環(huán)境更加清正廉明。依法履行政府職能，常態(tài)化邀請專家開展法治講座、公眾代表列席區(qū)政府會議。強化財政資金成本預算績效全過程管理，出臺區(qū)屬國企行權履職規(guī)范，國有資產(chǎn)資金使用更加科學透明。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質高效辦結代表建議、委員提案149件。堅決抓好省委巡視反饋問題整改，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，統(tǒng)籌推進“十廉工程”，政府系統(tǒng)黨風廉政建設持續(xù)深化。

各位代表！上下同欲者勝，同舟共濟者贏！回首過去一年，每一個拼搏的日子都閃閃發(fā)光，每一位奮斗者都值得點贊！成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、堅強領導的結果，是區(qū)人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，凝聚了全區(qū)人民的汗水、飽含著社會各界的付出。在這里，我代表區(qū)人民政府，向長期奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向駐區(qū)部隊、武警官兵、政法干警和消防救援人員，向各級駐區(qū)單位，向各位老領導、老同志，向所有關心支持芝罘發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題：外部環(huán)境更趨復雜，部分企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟回升向好的基礎還不牢固；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型面臨陣痛，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，服務業(yè)“大而不強”、都市工業(yè)“小而不精”；城市更新速度有待加快，城市治理不夠精細高效；優(yōu)質公共服務供給與群眾期盼還有差距，一些領域風險隱患不容忽視；少數(shù)公務人員擔當精神不強、實干勁頭不足，工作作風仍需改進。對此，我們一定直面問題、事不避難，采取有力措施加以解決，用實干實績回報全區(qū)人民的信任和期待。

二、昂首邁進2024

我們將以奮斗姿態(tài)接續(xù)前行，推動突破芝罘起勢蝶變、再譜新篇

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的關鍵一年。市委十四屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議提出“煙臺2035年躍升成為環(huán)渤海地區(qū)中心城市”的發(fā)展目標，明確“打造綠色低碳高質量發(fā)展示范城市”的發(fā)展定位；區(qū)委十五屆五次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議吹響了芝罘全面起勢蝶變的沖鋒號。“突破芝罘”戰(zhàn)略經(jīng)過兩年多的積累與沉淀，在更高起點上“進”的條件越來越充足，在轉型升級上“穩(wěn)”的基礎越來越堅實，在發(fā)展后勁上“強”的支撐越來越牢固。立足新起點、奮進新征程，我們要盯緊抓牢發(fā)展“窗口期”，市區(qū)一體、同頻共振，保持定力穩(wěn)扎穩(wěn)打，知重負重埋頭苦干，在做大總量、提高質量上持續(xù)用力，在提升能級、塑優(yōu)品質上全面加力，在保障民生、完善治理上精準發(fā)力，不斷開創(chuàng)芝罘高質量發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，錨定“突破芝罘高質量發(fā)展”目標不動搖，緊扣“城市更新、產(chǎn)業(yè)升級”主線，聚焦“兩帶一核”發(fā)展格局，做強總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代文旅“四個中心”，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫現(xiàn)代化國際濱海強區(qū)建設新篇章。

全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預算收入增長4.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，外貿(mào)進出口量穩(wěn)質升，實際使用外資規(guī)模穩(wěn)定，居民人均可支配收入增長6%左右，完成市下達的節(jié)能減排降碳和環(huán)境質量改善約束性指標。

圍繞上述目標任務，我們將堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，聚焦重點、握拳砸點，凝心聚力做好六個方面工作：

（一）聚焦發(fā)展新質生產(chǎn)力，加速構建現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)體系。深入實施“1+5+1”產(chǎn)業(yè)集群培育工程，聚焦實體經(jīng)濟，強化鏈式思維，做大做強都市工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

提升都市工業(yè)新能級。聚焦重點產(chǎn)業(yè)“入園上樓”“建圈強鏈”集中發(fā)力，構建產(chǎn)業(yè)垂直生態(tài)，持續(xù)提升核心競爭力，都市工業(yè)產(chǎn)值達到430億元以上。集群發(fā)展海工裝備，發(fā)揮中集來福士鏈主作用，做強打撈局、北海海洋等骨干企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同體和創(chuàng)新聯(lián)合體，加快建設海工裝備“產(chǎn)業(yè)大腦”，打造海工裝備總裝基地產(chǎn)業(yè)園，叫響海工裝備集群高地新名片。升級發(fā)展智能制造，以數(shù)字轉型賦能、技術創(chuàng)新賦智、綠色低碳賦值為主攻方向，啟動萬馬產(chǎn)業(yè)港、聯(lián)東U谷智能制造產(chǎn)業(yè)園三期等項目建設，推動傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化改造和智能化升級，實施工業(yè)技改項目20個以上。特色發(fā)展醫(yī)療健康，堅持以高端高值藥械制造為主攻方向，突出康佳、神康等產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體支撐，推動上藥控股項目投入運營，加快建設弘澤大健康項目，謀劃建設國藥健康產(chǎn)業(yè)園，引育一批智慧醫(yī)療、生物醫(yī)藥重點項目，打造全省特色醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)聚集地。搶先發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，以生命科學、人工智能、氫能及儲能、人形機器人等未來產(chǎn)業(yè)為突破口，聚焦重點加速孵化，引導天使投資、創(chuàng)業(yè)投資匯聚芝罘，搶占未來發(fā)展制高點。

增創(chuàng)現(xiàn)代服務業(yè)新優(yōu)勢。聚焦生產(chǎn)性服務業(yè)突破發(fā)展，統(tǒng)籌布局一批特色園區(qū)，帶動服務業(yè)增加值達到1050億元以上。膨脹總部經(jīng)濟，依托幸福新城、海上世界重大片區(qū)開發(fā)，招引頭部央企民企設立區(qū)域性、功能性總部，落地總部項目20個以上。實施樓宇經(jīng)濟提質工程，堅持差異化定位、園區(qū)化運營，打造特色樓宇10個以上，建成投用幸福新城總部基地，全方位提升樓宇資源利用率產(chǎn)出率。發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，全面參與煙臺區(qū)域性基金管理中心建設，超前謀劃芝罘灣海洋金融創(chuàng)新試驗區(qū)招商運營，深化與前海資本、信銀投資等頭部基金合作，積極布局金融新賽道，大力引育科技金融、消費金融等業(yè)態(tài)，落戶各類金融機構20家以上，金融業(yè)增加值達到125億元。集聚港航服務業(yè)，堅持“以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城育港”，推動煙臺港生產(chǎn)調度指揮中心建成投用，啟動煙臺港供應鏈綜合服務中心、國際航運大廈“雙子樓”建設，做優(yōu)做精煙臺國際供應鏈龍海產(chǎn)業(yè)園，引育港航經(jīng)紀、供應鏈金融等業(yè)態(tài)，著力打造第四代金融貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)生態(tài)。激活現(xiàn)代會展業(yè)，積極承接各類高端學術會議、專業(yè)論壇，高水平辦好品牌會展10場以上，釋放“會展+”溢出效應，讓“流量”變成“留量”，提升城市影響力競爭力。壯大商務服務業(yè)，發(fā)揮國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園、廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園品牌效應，引育高水平律師、會計師事務所等機構，打造特色專業(yè)服務集群。

塑造數(shù)字經(jīng)濟新格局。聚焦數(shù)實融合，著力構建“南園北城”發(fā)展格局，打造煙臺數(shù)字經(jīng)濟總部集聚區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到280億元以上。南部依托臥龍園，優(yōu)先發(fā)展基礎算力、人工智能、數(shù)字儲能等板塊，啟動建設集智算、超算、存儲于一體的煙臺智算中心，突出抖音AI生態(tài)產(chǎn)業(yè)園龍頭引領，加快打造煙臺元宇宙產(chǎn)業(yè)園，投用山東云儲數(shù)字儲能裝備制造一期、萬有引力數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、算網(wǎng)一體化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟特色先導區(qū)。北部依托幸福新城，全力支持東方電子落位智慧能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，高標準建設華為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新園、中電光谷智造產(chǎn)業(yè)園，前瞻性謀劃布局一批數(shù)字園區(qū)、數(shù)智基建、數(shù)據(jù)平臺，吸引一批國內(nèi)頭部企業(yè)鏈式聚合，打造數(shù)字經(jīng)濟未來集聚區(qū)。

（二）聚焦培強內(nèi)需主動力，加速鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。通過高質量供給創(chuàng)造有效需求，以多種方式和渠道擴大內(nèi)需，進一步提振市場信心、穩(wěn)定社會預期。

激發(fā)有潛能的消費。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，積極發(fā)展新型消費，優(yōu)化供給與擴大需求雙向發(fā)力，加快構建多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的大消費格局。做優(yōu)商圈經(jīng)濟，引導振華、萬達、大悅城、吾悅廣場等商業(yè)綜合體錯位發(fā)展，增加沉浸式、服務型業(yè)態(tài)，輻射帶動商業(yè)資源下沉社區(qū)，改造提升10處“一刻鐘便民生活圈”，更好滿足個性化、便利化消費需求。做強夜間經(jīng)濟，規(guī)范提升濱海廣場十字街等10處夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，啟動運營吾悅時光里金街，布局一批24小時品牌便利店、智慧超市，讓城市更有“煙火氣”。做精文旅經(jīng)濟，以5A級景區(qū)創(chuàng)建為引領，深度整合濱海夾河一線文旅資源，謀劃海上看煙臺、夜游芝罘灣等主題場景，加快煙臺啤酒廠、紅釜臺、愛設計等地標文創(chuàng)載體建設，舉辦“愛在芝罘”音樂會等十大文旅活動，打造海參、預制菜等特色產(chǎn)品展銷平臺，以優(yōu)質載體、精彩活動引流量、聚人氣、促消費。做實賽事經(jīng)濟，推進煙臺水上運動中心等體育場館建設，舉辦高層級賽事活動30場次以上，組織大型體育促消費活動10場次以上，打造精品賽事品牌，激發(fā)群眾體育消費熱情。做大直播經(jīng)濟，加快打造一站式跨播直播電商產(chǎn)業(yè)園，引聚一批優(yōu)質平臺，打造一批知名網(wǎng)店，培育一批人氣主播，支持轄區(qū)企業(yè)與直播平臺開展合作，讓更多本地企業(yè)借助直播實力出鏡、品牌出海。做活房地產(chǎn)經(jīng)濟，順應群眾住房消費升級需求，加快布局建設綠色、健康、智慧高品質住宅，實施3個以上試點項目，完善社區(qū)嵌入式服務設施，爭做好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設樣板。

擴大有效益的投資。堅持把項目建設作為擴大有效投資和產(chǎn)業(yè)集聚的主抓手，實施總投資213億元的13個省級重點項目、總投資337億元的15個市級高質量發(fā)展項目、總投資639億元的41個城建重點項目，年內(nèi)完成投資130億元以上。完善重大項目全鏈條跟蹤、全要素保障、全周期服務機制，配強配優(yōu)市區(qū)重點項目征遷保障工作專班，滾動開展征遷攻堅行動，形成源源不斷的工程量、實物量、投資量。實施政府和社會資本合作新機制，支持民間投資參與重大工程項目建設，盤活濱海假日酒店、太平洋酒店等閑置樓宇，再添一處五星級酒店新地標。

培強有活力的市場主體。實施高質量市場主體培育行動，力爭新增“四上”企業(yè)200家以上、新注冊市場主體2萬戶以上。支持石川密封、奧森制動、美爾森石墨搶占新能源新材料等細分領域市場，打造新材料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；支持天成制針擴建倍增，塑造國內(nèi)制針行業(yè)領軍地位；支持宏遠氧業(yè)、金潤核電、德衡人力加快對接資本市場，力爭新增上市企業(yè)1家以上。我們將以更大力度支持本土企業(yè)和新落戶企業(yè)深耕主業(yè)、做精專業(yè)，讓扎根芝罘創(chuàng)業(yè)崛起的老企業(yè)感受到“家的溫暖”，讓選擇芝罘創(chuàng)贏未來的新企業(yè)體驗到“家的歸屬”，與芝罘共同成長、彼此成就！

（三）聚焦提升城市承載力，加速建設精致舒美活力城區(qū)。堅持完善城市體系與提升城市功能互促共進，以戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維、工匠精神加速靚變煥新、優(yōu)化空間格局、完善城市功能、改善人居環(huán)境，不斷提升中心城區(qū)品位品質。

強勢突破城市更新。拓展豐富“兩帶一核”主框架，堅持“城人產(chǎn)”融合、“留改拆”并舉、“招建融”協(xié)同，招募城市合伙人，實行大片區(qū)統(tǒng)籌、一次性規(guī)劃、分批次實施，重點推進8大片區(qū)更新。讓海岸展現(xiàn)新面貌，全速推進國電投核能總部運營中心、一突堤精品社區(qū)等18個項目，推動海上世界組團加快崛起，打造濱海中央商務區(qū)。加快崆峒全島工程建設，岸島互聯(lián)推動碼頭區(qū)、前導區(qū)完工，實現(xiàn)崆峒勝境酒店試運營；實施向善街更新改造，南北串聯(lián)朝陽、所城兩街區(qū)，豐富業(yè)態(tài)和消費場景，建設“品重煙臺”優(yōu)質特產(chǎn)旗艦店；實施太平灣—煙臺山、虹口及濱海沿線綜合風貌提升改造，東西并聯(lián)海上世界、芝罘仙境兩片區(qū)，塑造更具魅力的活力海岸。讓新城匯聚新動能，高標準推進夾河·幸福新城開發(fā)建設，堅持綠色低碳智慧引領，強化價值挖掘，加快推進雙碳科普館、萬華城市公園等5個產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵本土龍頭企業(yè)、上市公司及行業(yè)頭部企業(yè)布局落戶，率先打造科創(chuàng)總部CBD，推動起步區(qū)快速崛起、推進區(qū)連片開發(fā)；加快實施幸福新城配套中學、珠璣西路等19個基礎設施項目，梯次提升幸福南路、化工路兩側城市景觀風貌，持續(xù)釋放優(yōu)質發(fā)展空間，奮力崛起一座生態(tài)之城、科創(chuàng)之城、文化之城。讓老城迸發(fā)新活力，強化功能疏解，注重產(chǎn)業(yè)導入，因地制宜更舊建新，實施火車站站前片區(qū)、環(huán)海路西片區(qū)、兩河片區(qū)、白石—璜山片區(qū)更新，加快突破經(jīng)倫街、捷敏街等15個更新項目，持續(xù)推進老舊小區(qū)改造，讓更多群眾享受更加舒適的安居生活。

乘勢提升功能形象。開展城市管理綜合提升年活動，全面推進城市道路、市政設施、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化等標準化管護，構建精致城市管理“芝罘模式”。增強基礎設施便利性。立足構建便捷路網(wǎng)體系，加快推進榮烏高速改擴建，全力保障塔山北路、紅旗路、德潤快速路征遷，新建續(xù)建博學路、珍珠路等8條道路，提升修繕上夼東路、向陽街等18條道路，暢通對外大循環(huán)、全域快循環(huán)、城區(qū)微循環(huán)。立足優(yōu)化群眾出行服務，加強城市停車綜合治理，新建改建停車場9處以上，新增停車泊位1500個以上、充電樁1500個以上。提升人居環(huán)境舒適度。全域優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生，實行建筑垃圾全過程管理、資源化利用，打造160個生活垃圾分類示范小區(qū)，讓綠色生活更觸手可及。全力拓展綠色空間，新規(guī)劃建設一批口袋公園，有序實施城區(qū)水塘水庫公園化、景觀化改造提升，讓市民家園更精致靚麗。全面提升管理水平，健全違法建設源頭治理長效機制，開展圍擋拆除區(qū)域治理，持續(xù)提高小區(qū)物業(yè)服務質量，高標準創(chuàng)建15個幸福示范小區(qū)，讓居家生活更溫馨愜意。拓展智慧城市覆蓋面。建設區(qū)級城市大腦平臺，縱深推進數(shù)據(jù)資源整合，豐富智慧市政、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老應用場景，推動智慧社區(qū)覆蓋率達到50%以上。

聚勢守護生態(tài)本底。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，扎實推進美麗芝罘建設，讓優(yōu)良生態(tài)環(huán)境成為群眾的“幸福不動產(chǎn)”。開展大氣污染區(qū)域聯(lián)防綜合整治，精細治理揚塵源、工業(yè)源、移動源污染，確保空氣質量保持全省前列。高標準開展夾河流域美麗河湖建設，加強管網(wǎng)溢流問題排查整治，推動套子灣污水處理廠三期投用，持續(xù)改善大沽夾河水質。嚴格建設用地污染地塊準入管理，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。統(tǒng)籌推進山水林田湖綜合治理，牢牢守住耕地保護紅線，完成塔山火燒跡地復綠，常態(tài)化做好森林撫育和護林防火，讓芝罘生態(tài)環(huán)境底線更牢、藍天碧海底色更足、城市綠色底韻更濃。

（四）聚焦強化創(chuàng)新引領力，加速打造獨具優(yōu)勢科教高地。以更大力度辦教育、興科技、育人才，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈、人才鏈深度融合，將科教人才資源優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新發(fā)展勝勢。

建設優(yōu)質均衡的教育首選地。堅持把立德樹人作為根本任務，辦好更加公平、更高質量的基礎教育，讓芝罘教育“金字招牌”熠熠生輝、越擦越亮。優(yōu)化布局校舍資源，加快推進8所中小學建設，建成康和中學、通世小學等6所學校，新增學位1.1萬個以上，穩(wěn)步提高幼兒園優(yōu)質率，提升教育承載力。優(yōu)化提升內(nèi)涵品質，扎實推進集團化辦學，深入推行“核心校+成員校”“名校+新校”模式，重點打造緊密型、融合型教育集團；加強師德師能建設，啟動實施第四批名師、名校長、名班主任培養(yǎng)工程，加大青年骨干教師培養(yǎng)和高層次緊缺性人才引進力度，構建教育人才“金字塔式”培養(yǎng)體系，提升教育競爭力。優(yōu)化拓展特色品牌，深化“活力新課堂”改革，加強“一校一品”建設，打造市級特色示范學校10所以上，三年內(nèi)國家級體育項目特色校覆蓋率達到50%以上，提升教育影響力。

建設活力奔涌的創(chuàng)新策源地。強化科技創(chuàng)新引領，推動企業(yè)主體、高校院所、創(chuàng)新平臺協(xié)同發(fā)力。強化企業(yè)主體地位，支持鼓勵冰輪集團等創(chuàng)新骨干企業(yè)“揭榜掛帥”攻關尖端技術，實施各級科技計劃10項以上；強化中小企業(yè)基礎支撐，新增創(chuàng)新型、專精特新、小巨人等企業(yè)20家以上，高新技術企業(yè)達到180家以上。加快創(chuàng)新平臺建設，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，大力引進高層次科研機構和知名高校共建高端研發(fā)機構，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)建設實驗室、科研設施、企業(yè)研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺，新增創(chuàng)新平臺5家以上。促進科技成果轉化，發(fā)揮魯東大學技術轉移中心等機構作用，實現(xiàn)科技成果轉化20項以上；深化知識產(chǎn)權全鏈條保護，爭創(chuàng)省級知識產(chǎn)權保護示范區(qū)。

建設近悅遠來的人才新高地。全方位深化人才“引育用留”，把芝罘建設成為人才聚集的高地、創(chuàng)業(yè)的福地、安家的寶地。要海納百川“引”，深入開展“名企名校行”等引才活動，舉辦第二屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，重點引進一批產(chǎn)業(yè)契合度高、科技含量足的優(yōu)質項目團隊，年內(nèi)引進高校畢業(yè)生1.2萬人以上、海外留學生60人以上、碩士以上人才超過550人。要多措并舉“育”，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，開展職業(yè)技能競賽活動，健全校地協(xié)同創(chuàng)新機制，鼓勵企業(yè)與高職院校聯(lián)合培養(yǎng)人才，培育造就一批創(chuàng)新型、應用型、技能型人才。支持瑞康集團興辦科技職業(yè)學院。要不拘一格“用”，深化與駐煙高校、科研院所戰(zhàn)略合作，科學構建“政產(chǎn)學研金服用”協(xié)同創(chuàng)新體系，打造龍海家園青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)，完善多層級、多類型、多主體創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，暢通“專業(yè)—就業(yè)—創(chuàng)業(yè)—產(chǎn)業(yè)”最短通道。要完善服務“留”，建設青年發(fā)展友好型城區(qū)，實施人才安居工程，優(yōu)化配套保障服務體系，建成深藍國際人才交流中心，投用人才公寓700套以上，兌現(xiàn)人才補貼8000萬元以上，讓各類人才在芝罘立住腳、留住心、扎下根。

（五）聚焦激活內(nèi)生原動力，加速匯聚硬核強勁發(fā)展勢能。堅定不移用好改革開放“關鍵一招”，最大限度釋放改革紅利、增創(chuàng)開放優(yōu)勢，促進各類要素資源充分涌流。

激發(fā)重點改革新引擎。新爭取省級改革試點10個以上，培育一批在全省、全國叫得響的改革品牌。加快國有企業(yè)現(xiàn)代化改革、市場化轉型，提升國企核心競爭力，通過“造血活血”“借梯登高”“向外圖強”等路徑，支持煙臺主城控股集團并購上市公司，在城市更新、產(chǎn)業(yè)投資、資本運營等方面勇當先鋒、大展身手。深化要素配置改革，健全“標準地”和“畝產(chǎn)效益”評價機制，提高土地使用效益。完成新一輪政府機構改革，進一步轉變職能、提升效能。深化疾控中心改革，構建專業(yè)化、現(xiàn)代化疾控體系。

拓展對外開放新空間。深化與粵港澳大灣區(qū)雙灣共建、與京津冀跨區(qū)對接，高質量開展城市宣傳推介活動，組織域外招商活動6場以上。實施招商引資一體化聚力攻堅，優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)專班和駐外招商中心，圍繞重大片區(qū)、重點樓宇精準發(fā)力，緊盯主導產(chǎn)業(yè)、頭部企業(yè)靶向招引，設立區(qū)級產(chǎn)業(yè)引導基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，推進“產(chǎn)業(yè)鏈條+集群生態(tài)”招商，引進過10億元項目15個以上。持續(xù)拓展“一帶一路”、東盟等新興市場，深化關地合作、區(qū)港協(xié)作，培育發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、市場采購等新業(yè)態(tài)，積極推進境外發(fā)債等外商投資新渠道，促進外經(jīng)外貿(mào)企穩(wěn)提質。

爭創(chuàng)營商環(huán)境新樣板。打造高水平政務載體，高標運行一體化政務服務中心，實現(xiàn)政務服務事項“應進必進”，整合招商育商、城市推介、市民客廳等功能入駐，推行全流程“一跟到底”幫辦代辦服務，爭創(chuàng)“全國一流、全省領先”的宜商服務品牌。優(yōu)化高效能服務流程，深化“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”改革，搭建全流程智慧政務體系，推廣“一拍共享、一照通用”，推動更多政務服務高頻事項“減證辦”“免證辦”“自助辦”，讓市民和企業(yè)辦事少跑腿、更省心。創(chuàng)新高品質營商模式，繪制產(chǎn)業(yè)鏈上下游圖譜，全鏈條提供跟蹤服務，打造產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境品牌。推動服務企業(yè)專員制度走深走實，融通政企通、芝企通等平臺服務企業(yè)功能，健全問題閉環(huán)解決機制，實現(xiàn)更多政策免申即享。

（六）聚焦塑優(yōu)服務供給力，加速繪就共同富裕美好圖景。堅持盡力而為、量力而行，時刻關注群眾的切身利益、安危冷暖，兜住兜準兜牢民生底線，讓發(fā)展更有厚度、保障更有溫度。

完善更多層次的社會保障體系。抓好穩(wěn)崗就業(yè)保障，強化就業(yè)優(yōu)先導向，開展千企萬崗進校園活動，組織招聘活動280場以上，新增就業(yè)1.2萬人以上。抓好“一老一小”保障，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，探索“醫(yī)養(yǎng)結合+居家養(yǎng)老”新模式，推動泰康之家等高端養(yǎng)老項目落地建設，高標準新建5處社區(qū)養(yǎng)老服務場所，新增護理型床位400張以上；健全生育支持政策體系，擴大普惠托育供給，深化省級嬰幼兒照護服務示范區(qū)創(chuàng)建，新增5處托育機構，有序推廣家庭托育點建設，嬰幼兒托位數(shù)達到3800個以上。抓好群眾保險保障，推進社會保險精準擴面，推動重點群體基本養(yǎng)老保險應參盡參，職工醫(yī)保普通門診報銷比例再提高5個百分點，在職、退休職工年度最高支付限額由2300元分別提高到5000元和6000元。抓好特殊救助保障，完善分層分類社會救助機制，加強對低保特困、臨時救助等特殊群體動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，以嚴密的民生保障網(wǎng)穩(wěn)穩(wěn)托住市民的幸福安康。完善退役軍人服務保障體系，扎實做好國防動員、海防人防、雙擁共建、協(xié)作幫扶等工作，不斷開創(chuàng)軍政軍民團結新局面。

健全更寬領域的公共服務體系。守護市民大健康。推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容升級，投用區(qū)級新疾控中心，支持芝罘醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院特色專科建設；開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升行動，升級改造2處社區(qū)衛(wèi)生服務中心，醫(yī)防融合標準化流程改造完成60%以上；推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。提升文化軟實力。加強文物和非物質文化遺產(chǎn)保護傳承，啟動第四次全國文物普查，大力發(fā)展絨繡、剪紙、面塑等非遺文化，讓更多優(yōu)秀文化遺產(chǎn)“活起來”；升級改造區(qū)圖書館，打造10處城市閱讀空間，激活民間文藝演出團隊活力，引進推出一批叫好又叫座的精品演出，舉辦小劇場等各類文化娛樂活動1200場次以上，讓更多優(yōu)秀文藝作品“火起來”。弘揚社會新風尚。深入踐行社會主義核心價值觀，打造“愛往罘來 情滿山海”文明實踐展示帶，倡樹崇德向善、篤行向美的文明新風，助力煙臺爭創(chuàng)第七屆全國文明城市。持續(xù)優(yōu)化基本殯葬服務，完成市級公墓一期建設，深化居級公墓規(guī)范管理。高質量完成第五次全國經(jīng)濟普查。

構建更高水平的社會治理體系。堅持高質量發(fā)展與高水平安全良性互動，以大概率思維應對小概率事件，堅決守牢“一排底線”。開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動，深化“兩化一網(wǎng)”數(shù)智化監(jiān)管模式應用，完善森林防滅火和極端天氣應對機制，為全區(qū)居民投保災害民生綜合保險，提升防災減災救災能力。持續(xù)發(fā)揮網(wǎng)格服務優(yōu)勢，深化“和諧鄰里·守望相助”品牌建設，大力推行“鎮(zhèn)街工作法”，推廣應用鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺，最大程度取消基層報表，著力提升基層治理效能。強化集體經(jīng)濟組織規(guī)范管理，盤活集體閑置資源資產(chǎn)，蹚出中心城區(qū)鄉(xiāng)村振興新路徑。深入推進信訪法治化建設，構建大信訪工作體系，初信初訪案件化解率達到85%以上。建立涉眾型經(jīng)濟違法犯罪一體化防控處置維穩(wěn)工作機制，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴打電信詐騙等違法犯罪活動，守護好千家萬戶平安。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、中小金融機構等領域風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

三、矢志不渝、躬身實干

鍥而不舍開創(chuàng)服務型政府新氣象

使命如磐惟擔當，打鐵必須自身硬。我們將以刀刃向內(nèi)的決心、自我革命的勇氣，馳而不息轉作風、強能力、抓執(zhí)行，用行動詮釋忠誠、用發(fā)展體現(xiàn)擔當、用成效彰顯作為，全面提升政府治理現(xiàn)代化水平。

突出政治引領，永葆對黨忠心。將旗幟鮮明講政治貫穿政府工作各領域、全過程，持續(xù)鞏固主題教育成果，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，學思用貫通、知信行統(tǒng)一，做到令行禁止、政令暢通。舉一反三抓好省委巡視整改“后半篇文章”，強化標本兼治、持續(xù)鞏固提升，切實把整改成果轉化為推動高質量發(fā)展的新成效。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強宣傳輿論引導，及時發(fā)布權威信息、回應群眾關切、增強社會預期。

樹牢法治思維，常懷敬畏戒心。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，加強事前論證和事后評估，深化行政復議體制改革，健全府院聯(lián)動工作機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，創(chuàng)建全省法治政府建設示范區(qū)，讓權力運行有尺度、有力度、有溫度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，把代表委員的“關注點”作為改進工作的“著力點”，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，全力推動政府工作提速、提質、提效。豐富拓展政民互動的形式和內(nèi)容，常態(tài)化邀請公眾代表列席政府常務會議，持續(xù)推進政務公開標準化、規(guī)范化、便利化。

堅持勤政為民，篤定實干決心。把群眾的“表情包”作為工作的“風向標”，發(fā)揮城市運行中心作用，進一步完善12345政務服務熱線接訴即辦機制，更好順應民意、回應民聲、解決民憂。抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能干多快干多快，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。堅持事不避難、義不逃責，抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點，拼出更多第一唯一，干出更多率先領先。更大力度“走下去、走上去、走出去”，拉高標桿、尋標對標，加強調查研究，提升專業(yè)素養(yǎng)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，磨礪擔當作為鐵肩膀，練就攻堅克難真本領。完善責任落實閉環(huán)鏈條，定標準、樹規(guī)則、建機制，建立政府工作臺賬和問題清單，項目化清單化責任化一抓到底，確保善始善終、善作善成。

弘揚清風正氣，守好廉政公心。堅決貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，時刻保持永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”、樹新風。政府系統(tǒng)要習慣過緊日子，完善全方位、全過程、全覆蓋績效管理體系，厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費，集中財力為發(fā)展添后勁、為群眾謀福利。拓展審計監(jiān)督廣度深度，完善行政審批、工程招投標、政府采購等重點領域廉政防控機制，用監(jiān)督“防護欄”筑起工作“防火墻”。狠剎群眾身邊不正之風，持續(xù)涵養(yǎng)干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

各位代表，龍騰盛世鑄輝煌，乘風破浪譜新章。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，繪就市區(qū)一體宏偉藍圖，奏響同頻共振最強音符，奮力推動突破芝罘起勢蝶變，為煙臺打造更具競爭力的新時代現(xiàn)代化國際濱海城市作出新的更大貢獻！