——2024年1月29日在煙臺(tái)市芝罘區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

煙臺(tái)市芝罘區(qū)區(qū)長(zhǎng)  宋軍委

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、堅(jiān)定走過2023

我們?nèi)翰呷毫?jiān)突破、苦干實(shí)干創(chuàng)造實(shí)績(jī)

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，保持定力不動(dòng)搖，真抓實(shí)干不懈怠，在“時(shí)”與“勢(shì)”的科學(xué)研判中勇?lián)姑?/span>在“穩(wěn)”與“進(jìn)”的統(tǒng)籌把握中破難攻堅(jiān)，較好完成區(qū)十九屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了突破芝罘高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。

一年來，綜合實(shí)力在克難奮進(jìn)中邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步壯大。建立經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、量質(zhì)齊升，為煙臺(tái)邁入萬億級(jí)城市貢獻(xiàn)了芝罘力量。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1300億元，高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.4%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%。“四上”企業(yè)新增582家，總數(shù)超過2000家，均居全市首位，“五經(jīng)普”清查順利通過國(guó)家驗(yàn)收。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量持續(xù)躍升。深入實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興三年行動(dòng)，“1+5+1”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)初見成效。招引落地總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目15個(gè)，盤活閑置樓宇10萬平方米，獲評(píng)全市唯一山東省引進(jìn)和培育總部企業(yè)先進(jìn)區(qū)。芝罘灣海洋金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，招引各類金融機(jī)構(gòu)30家，新增基金認(rèn)繳規(guī)模27億元，金融業(yè)增加值達(dá)到116億元。東方電子、冰輪環(huán)境入選省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)試點(diǎn)，煙臺(tái)智算中心成功落地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到9.6%，入選山東省首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”試點(diǎn)區(qū)，獲評(píng)中國(guó)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)區(qū)。中集來福士入選國(guó)家級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，自主設(shè)計(jì)的國(guó)內(nèi)新一代深遠(yuǎn)海一體化大型風(fēng)電安裝船交付試航，高端海工裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%。神康大健康產(chǎn)業(yè)園、宏遠(yuǎn)氧業(yè)二期等項(xiàng)目投入使用，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過350億元。消費(fèi)增量有效釋放。吾悅廣場(chǎng)全國(guó)旗艦店順利開業(yè)，全區(qū)落地國(guó)內(nèi)外一線品牌首店10家，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到105億元，獲評(píng)山東省現(xiàn)代流通強(qiáng)區(qū)。實(shí)施加快文旅融合突破發(fā)展三年行動(dòng)，謀劃打造“一核四圈”夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)聚集區(qū)，舉辦首屆數(shù)字文化娛樂嘉年華等促消費(fèi)活動(dòng)130多場(chǎng)次，朝陽街獲評(píng)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)。承辦全國(guó)橋牌青少年團(tuán)體賽等40多場(chǎng)品牌賽事，入選首批省級(jí)體育消費(fèi)試點(diǎn)區(qū)。

一年來，改革開放在蓄勢(shì)創(chuàng)新中取得新進(jìn)步。重點(diǎn)改革加力推進(jìn)。實(shí)施省級(jí)以上改革試點(diǎn)72項(xiàng)，40多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。國(guó)資國(guó)企改革縱深推進(jìn)，建投集團(tuán)獲評(píng)“2A+”主體信用評(píng)級(jí)，組建芝罘灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、蔚藍(lán)城市發(fā)展2支母基金。在全市首創(chuàng)新能源公務(wù)用車“國(guó)企采購+政府租賃+平臺(tái)監(jiān)管”模式。完成國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)任務(wù)，打造區(qū)級(jí)“三資”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)賬務(wù)處理電算化、資金審批規(guī)范化和全程管理智能化。創(chuàng)新推出“一對(duì)一、面對(duì)面”走訪聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，辦理減稅降費(fèi)、退稅緩稅28.8億元，臥龍園入選全國(guó)中小企業(yè)友好營(yíng)商環(huán)境園區(qū)，我區(qū)獲評(píng)省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)。開放格局加快拓展。“1+8+4”產(chǎn)業(yè)招商專班架構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，“招商引資質(zhì)效提升年”結(jié)出碩果，成功舉辦煙臺(tái)·芝罘（深港）投資推介會(huì)、雙灣共建夾河·幸福新城洽談會(huì)等大型招商推介活動(dòng)，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目16個(gè)、10億元以上項(xiàng)目13個(gè)，獲評(píng)山東省對(duì)外開放強(qiáng)區(qū)。創(chuàng)新能級(jí)加速提升。新增省級(jí)瞪羚、專精特新中小企業(yè)34家，東方電子、未來自動(dòng)入選省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到170家，科技型中小企業(yè)突破300家。新增省級(jí)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心3家，培育市級(jí)以上“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心7家，4項(xiàng)成果獲省科技獎(jiǎng)勵(lì)。新增省級(jí)優(yōu)質(zhì)品牌、知名品牌8個(gè)，獲評(píng)山東省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)。推出芝罘區(qū)“人才金政”十五條，舉辦首屆深圳—煙臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，引進(jìn)碩士以上人才755人、外國(guó)高端人才167人，發(fā)放青年人才補(bǔ)貼6500多萬元，1861蔚藍(lán)人才公寓入選全省首批“優(yōu)徠青年社區(qū)”。

一年來，城市品質(zhì)在建管并舉中實(shí)現(xiàn)新突破。城市更新全面起勢(shì)。實(shí)施城市更新攻堅(jiān)突破六大行動(dòng)，“兩帶一核”主框架全面拉開，完成征遷72萬平方米、新增項(xiàng)目用地4400畝。濱海黃金海岸帶迅速隆起，海上世界國(guó)電投核能總部運(yùn)營(yíng)中心、煙臺(tái)港生產(chǎn)調(diào)度指揮中心等5個(gè)項(xiàng)目拔地而起，崆峒島崆峒勝境東游宮、八仙街正式開工，芝罘灣一期市政工程等基礎(chǔ)配套快速推進(jìn)。夾河·幸福新城快步起勢(shì)，雙碳科普館、萬馬產(chǎn)業(yè)港等項(xiàng)目簽約落戶，幸福新城總部基地、深藍(lán)國(guó)際人才交流中心主體封頂，幸福中路以北區(qū)域交通循環(huán)全面打通。老城核心區(qū)拔釘破難，停滯17年的捷敏街片區(qū)啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)，經(jīng)倫街片區(qū)開發(fā)、煙臺(tái)啤酒廠工業(yè)遺產(chǎn)更新保護(hù)項(xiàng)目破題推進(jìn)，紅釜臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、區(qū)委黨校等項(xiàng)目進(jìn)展順利；高質(zhì)量完成26個(gè)老舊小區(qū)改造、6個(gè)美好社區(qū)創(chuàng)建，惠及群眾4.1萬戶。城市功能日臻完善。新建整修冰輪路、東岳南路等62條道路，塔山北路征遷保障得力，德潤(rùn)快速路首段開通。開展解放路兩側(cè)綜合風(fēng)貌提升，建成厚安游園等11處口袋公園，整治違法建設(shè)1448處，改造提升6處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新建公廁17座、電動(dòng)汽車充電樁2400多個(gè)，新增免費(fèi)停車位2000多個(gè)，城市綜合承載能力全面提升。城市環(huán)境顯著改善。深化全國(guó)文明城市與全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建，開展占道經(jīng)營(yíng)整治、野廣告清理等22個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，城市管理“頑疾”得到有效治理，順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。健全環(huán)衛(wèi)園林及垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)打造18個(gè)垃圾分類精品示范小區(qū)，城市精細(xì)化管理邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全力推行地下管理“一張網(wǎng)”，摸排檢測(cè)雨污管網(wǎng)1080多公里。深入推進(jìn)夾河、勤河、橫河、區(qū)河“四河”同治，完成14公里河道清淤治理。中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦信訪件全部驗(yàn)收銷號(hào)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省縣市區(qū)前十位。

一年來，民生福祉在共建共享中達(dá)到新水平。教育發(fā)展擴(kuò)容提質(zhì)。南通路小學(xué)幸福校區(qū)投入使用，世回堯中學(xué)完成新校搬遷，8所中小學(xué)校建設(shè)加快推進(jìn)，新增普惠幼兒園10所；強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教育輻射帶動(dòng)，新組建8個(gè)中小學(xué)教育集團(tuán)，義務(wù)教育各學(xué)段教學(xué)質(zhì)量全市遙遙領(lǐng)先。文體事業(yè)欣欣向榮。山東手造煙臺(tái)綜合展示中心入選“沉浸城市故事會(huì)”國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，央視綜藝《一饌千年》《你好生活》走進(jìn)芝罘，史詩級(jí)劇目《孔子》《黃河》等一批文藝精品為市民生活增添精彩。芝罘籍體育健兒在杭州亞運(yùn)會(huì)上獲得金牌總數(shù)領(lǐng)跑全市，競(jìng)技體育學(xué)校入選國(guó)家高水平體育后備人才基地。醫(yī)療服務(wù)擴(kuò)面增效。開展多病同防同治，最大程度保護(hù)群眾生命健康。區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心主體完工，基層中醫(yī)藥服務(wù)在全市率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，順利通過醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)省級(jí)驗(yàn)收。社會(huì)保障堅(jiān)強(qiáng)有力。多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，新增就業(yè)1.2萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼7600萬元，居民人均可支配收入達(dá)到6.28萬元。職工醫(yī)保普通門診報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，低保標(biāo)準(zhǔn)提至千元以上，發(fā)放低保金、救助金5232萬元。新增托育機(jī)構(gòu)16家、托位數(shù)1015個(gè)，建成2處社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，獲評(píng)全省縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范區(qū)。社會(huì)大局安定和諧。網(wǎng)格化治理成效逐步顯現(xiàn)，“五步閉環(huán)”“壹家廚房”等基層治理經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)家級(jí)典型案例，2個(gè)社區(qū)通過省級(jí)社區(qū)治理試驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，厘清57個(gè)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。組建5支區(qū)級(jí)森林防火中隊(duì)靠前駐防，森林防滅火工作體系更加完善。妥善應(yīng)對(duì)歷史最強(qiáng)降雪，傳遞了“守望相助、共克難關(guān)”的溫暖與力量。全面推進(jìn)社會(huì)治安三級(jí)巡防四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范、掃黑除惡、禁毒、反電詐等工作，175件信訪積案和領(lǐng)導(dǎo)包案全部按期化解。獲評(píng)全國(guó)科普日優(yōu)秀組織單位。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，退役軍人、史志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、協(xié)作幫扶、紅十字會(huì)、海防等工作都取得新成績(jī)。

一年來，政府效能在實(shí)干擔(dān)當(dāng)中得到新提升。政務(wù)服務(wù)更加便民高效。636項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)免證辦理，事項(xiàng)減免率和材料減免率分別達(dá)到45.8%和65.5%；推行企業(yè)開辦“零人工”服務(wù)，審批平均用時(shí)縮短70%以上；全面推廣“掃碼亮證”模式，實(shí)現(xiàn)50多種電子證照全場(chǎng)景應(yīng)用。完善12345政務(wù)服務(wù)熱線事項(xiàng)閉環(huán)辦理機(jī)制，解決市民身邊“急難愁盼”問題17萬件。工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)扎實(shí)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，扎實(shí)推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等各項(xiàng)工作，制定調(diào)研成果轉(zhuǎn)化措施180多項(xiàng)，解決各類問題300多個(gè)。集中攻堅(jiān)51個(gè)小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，完成交付保交樓房源5100套，有效化解宮家島、芝水等棚改歷史遺留問題。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭下沉街道包保重點(diǎn)工作，實(shí)行街道部門“奪旗進(jìn)位”考核，組建市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征遷保障工作專班，完善365督考工作機(jī)制，表揚(yáng)執(zhí)行力先鋒標(biāo)兵，匯聚起干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)大合力。政務(wù)環(huán)境更加清正廉明。依法履行政府職能，常態(tài)化邀請(qǐng)專家開展法治講座、公眾代表列席區(qū)政府會(huì)議。強(qiáng)化財(cái)政資金成本預(yù)算績(jī)效全過程管理，出臺(tái)區(qū)屬國(guó)企行權(quán)履職規(guī)范，國(guó)有資產(chǎn)資金使用更加科學(xué)透明。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)高效辦結(jié)代表建議、委員提案149件。堅(jiān)決抓好省委巡視反饋問題整改，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)“十廉工程”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化。

各位代表！上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏！回首過去一年，每一個(gè)拼搏的日子都閃閃發(fā)光，每一位奮斗者都值得點(diǎn)贊！成績(jī)來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，凝聚了全區(qū)人民的汗水、飽含著社會(huì)各界的付出。在這里，我代表區(qū)人民政府，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、政法干警和消防救援人員，向各級(jí)駐區(qū)單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持芝罘發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題：外部環(huán)境更趨復(fù)雜，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨陣痛，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，服務(wù)業(yè)“大而不強(qiáng)”、都市工業(yè)“小而不精”；城市更新速度有待加快，城市治理不夠精細(xì)高效；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；少數(shù)公務(wù)人員擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、實(shí)干勁頭不足，工作作風(fēng)仍需改進(jìn)。對(duì)此，我們一定直面問題、事不避難，采取有力措施加以解決，用實(shí)干實(shí)績(jī)回報(bào)全區(qū)人民的信任和期待。

二、昂首邁進(jìn)2024

我們將以奮斗姿態(tài)接續(xù)前行，推動(dòng)突破芝罘起勢(shì)蝶變、再譜新篇

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。市委十四屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“煙臺(tái)2035年躍升成為環(huán)渤海地區(qū)中心城市”的發(fā)展目標(biāo)，明確“打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市”的發(fā)展定位；區(qū)委十五屆五次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議吹響了芝罘全面起勢(shì)蝶變的沖鋒號(hào)。“突破芝罘”戰(zhàn)略經(jīng)過兩年多的積累與沉淀，在更高起點(diǎn)上“進(jìn)”的條件越來越充足，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上“穩(wěn)”的基礎(chǔ)越來越堅(jiān)實(shí)，在發(fā)展后勁上“強(qiáng)”的支撐越來越牢固。立足新起點(diǎn)、奮進(jìn)新征程，我們要盯緊抓牢發(fā)展“窗口期”，市區(qū)一體、同頻共振，保持定力穩(wěn)扎穩(wěn)打，知重負(fù)重埋頭苦干，在做大總量、提高質(zhì)量上持續(xù)用力，在提升能級(jí)、塑優(yōu)品質(zhì)上全面加力，在保障民生、完善治理上精準(zhǔn)發(fā)力，不斷開創(chuàng)芝罘高質(zhì)量發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，錨定“突破芝罘高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)不動(dòng)搖，緊扣“城市更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)”主線，聚焦“兩帶一核”發(fā)展格局，做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代文旅“四個(gè)中心”，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力譜寫現(xiàn)代化國(guó)際濱海強(qiáng)區(qū)建設(shè)新篇章。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，外貿(mào)進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升，實(shí)際使用外資規(guī)模穩(wěn)定，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%左右，完成市下達(dá)的節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，聚焦重點(diǎn)、握拳砸點(diǎn)，凝心聚力做好六個(gè)方面工作：

（一）聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加速構(gòu)建現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施“1+5+1”產(chǎn)業(yè)集群培育工程，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S，做大做強(qiáng)都市工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

提升都市工業(yè)新能級(jí)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“入園上樓”“建圈強(qiáng)鏈”集中發(fā)力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)垂直生態(tài)，持續(xù)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，都市工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到430億元以上。集群發(fā)展海工裝備，發(fā)揮中集來福士鏈主作用，做強(qiáng)打撈局、北海海洋等骨干企業(yè)，組建產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同體和創(chuàng)新聯(lián)合體，加快建設(shè)海工裝備“產(chǎn)業(yè)大腦”，打造海工裝備總裝基地產(chǎn)業(yè)園，叫響海工裝備集群高地新名片。升級(jí)發(fā)展智能制造，以數(shù)字轉(zhuǎn)型賦能、技術(shù)創(chuàng)新賦智、綠色低碳賦值為主攻方向，啟動(dòng)萬馬產(chǎn)業(yè)港、聯(lián)東U谷智能制造產(chǎn)業(yè)園三期等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化改造和智能化升級(jí)，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目20個(gè)以上。特色發(fā)展醫(yī)療健康，堅(jiān)持以高端高值藥械制造為主攻方向，突出康佳、神康等產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體支撐，推動(dòng)上藥控股項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)弘澤大健康項(xiàng)目，謀劃建設(shè)國(guó)藥健康產(chǎn)業(yè)園，引育一批智慧醫(yī)療、生物醫(yī)藥重點(diǎn)項(xiàng)目，打造全省特色醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)聚集地。搶先發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，以生命科學(xué)、人工智能、氫能及儲(chǔ)能、人形機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)為突破口，聚焦重點(diǎn)加速孵化，引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資匯聚芝罘，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。

增創(chuàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)突破發(fā)展，統(tǒng)籌布局一批特色園區(qū)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1050億元以上。膨脹總部經(jīng)濟(jì)，依托幸福新城、海上世界重大片區(qū)開發(fā)，招引頭部央企民企設(shè)立區(qū)域性、功能性總部，落地總部項(xiàng)目20個(gè)以上。實(shí)施樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)工程，堅(jiān)持差異化定位、園區(qū)化運(yùn)營(yíng)，打造特色樓宇10個(gè)以上，建成投用幸福新城總部基地，全方位提升樓宇資源利用率產(chǎn)出率。發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，全面參與煙臺(tái)區(qū)域性基金管理中心建設(shè)，超前謀劃芝罘灣海洋金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)招商運(yùn)營(yíng)，深化與前海資本、信銀投資等頭部基金合作，積極布局金融新賽道，大力引育科技金融、消費(fèi)金融等業(yè)態(tài)，落戶各類金融機(jī)構(gòu)20家以上，金融業(yè)增加值達(dá)到125億元。集聚港航服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持“以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城育港”，推動(dòng)煙臺(tái)港生產(chǎn)調(diào)度指揮中心建成投用，啟動(dòng)煙臺(tái)港供應(yīng)鏈綜合服務(wù)中心、國(guó)際航運(yùn)大廈“雙子樓”建設(shè)，做優(yōu)做精煙臺(tái)國(guó)際供應(yīng)鏈龍海產(chǎn)業(yè)園，引育港航經(jīng)紀(jì)、供應(yīng)鏈金融等業(yè)態(tài)，著力打造第四代金融貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)生態(tài)。激活現(xiàn)代會(huì)展業(yè)，積極承接各類高端學(xué)術(shù)會(huì)議、專業(yè)論壇，高水平辦好品牌會(huì)展10場(chǎng)以上，釋放“會(huì)展+”溢出效應(yīng)，讓“流量”變成“留量”，提升城市影響力競(jìng)爭(zhēng)力。壯大商務(wù)服務(wù)業(yè)，發(fā)揮國(guó)家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園、廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園品牌效應(yīng)，引育高水平律師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)，打造特色專業(yè)服務(wù)集群。

塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新格局。聚焦數(shù)實(shí)融合，著力構(gòu)建“南園北城”發(fā)展格局，打造煙臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部集聚區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到280億元以上。南部依托臥龍園，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)算力、人工智能、數(shù)字儲(chǔ)能等板塊，啟動(dòng)建設(shè)集智算、超算、存儲(chǔ)于一體的煙臺(tái)智算中心，突出抖音AI生態(tài)產(chǎn)業(yè)園龍頭引領(lǐng)，加快打造煙臺(tái)元宇宙產(chǎn)業(yè)園，投用山東云儲(chǔ)數(shù)字儲(chǔ)能裝備制造一期、萬有引力數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、算網(wǎng)一體化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色先導(dǎo)區(qū)。北部依托幸福新城，全力支持東方電子落位智慧能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園、中電光谷智造產(chǎn)業(yè)園，前瞻性謀劃布局一批數(shù)字園區(qū)、數(shù)智基建、數(shù)據(jù)平臺(tái)，吸引一批國(guó)內(nèi)頭部企業(yè)鏈?zhǔn)骄酆希蛟?/span>數(shù)字經(jīng)濟(jì)未來集聚區(qū)。

（二）聚焦培強(qiáng)內(nèi)需主動(dòng)力，加速鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

激發(fā)有潛能的消費(fèi)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，積極發(fā)展新型消費(fèi)，優(yōu)化供給與擴(kuò)大需求雙向發(fā)力，加快構(gòu)建多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的大消費(fèi)格局。做優(yōu)商圈經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)振華、萬達(dá)、大悅城、吾悅廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體錯(cuò)位發(fā)展，增加沉浸式、服務(wù)型業(yè)態(tài)，輻射帶動(dòng)商業(yè)資源下沉社區(qū)，改造提升10處“一刻鐘便民生活圈”，更好滿足個(gè)性化、便利化消費(fèi)需求。做強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)，規(guī)范提升濱海廣場(chǎng)十字街等10處夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)吾悅時(shí)光里金街，布局一批24小時(shí)品牌便利店、智慧超市，讓城市更有“煙火氣”。做精文旅經(jīng)濟(jì)，以5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，深度整合濱海夾河一線文旅資源，謀劃海上看煙臺(tái)、夜游芝罘灣等主題場(chǎng)景，加快煙臺(tái)啤酒廠、紅釜臺(tái)、愛設(shè)計(jì)等地標(biāo)文創(chuàng)載體建設(shè)，舉辦“愛在芝罘”音樂會(huì)等十大文旅活動(dòng)，打造海參、預(yù)制菜等特色產(chǎn)品展銷平臺(tái)，以優(yōu)質(zhì)載體、精彩活動(dòng)引流量、聚人氣、促消費(fèi)。做實(shí)賽事經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)煙臺(tái)水上運(yùn)動(dòng)中心等體育場(chǎng)館建設(shè)，舉辦高層級(jí)賽事活動(dòng)30場(chǎng)次以上，組織大型體育促消費(fèi)活動(dòng)10場(chǎng)次以上，打造精品賽事品牌，激發(fā)群眾體育消費(fèi)熱情。做大直播經(jīng)濟(jì)，加快打造一站式跨播直播電商產(chǎn)業(yè)園，引聚一批優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，打造一批知名網(wǎng)店，培育一批人氣主播，支持轄區(qū)企業(yè)與直播平臺(tái)開展合作，讓更多本地企業(yè)借助直播實(shí)力出鏡、品牌出海。做活房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，順應(yīng)群眾住房消費(fèi)升級(jí)需求，加快布局建設(shè)綠色、健康、智慧高品質(zhì)住宅，實(shí)施3個(gè)以上試點(diǎn)項(xiàng)目，完善社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，爭(zhēng)做好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)樣板。

擴(kuò)大有效益的投資。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大有效投資和產(chǎn)業(yè)集聚的主抓手，實(shí)施總投資213億元的13個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、總投資337億元的15個(gè)市級(jí)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目、總投資639億元的41個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資130億元以上。完善重大項(xiàng)目全鏈條跟蹤、全要素保障、全周期服務(wù)機(jī)制，配強(qiáng)配優(yōu)市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征遷保障工作專班，滾動(dòng)開展征遷攻堅(jiān)行動(dòng)，形成源源不斷的工程量、實(shí)物量、投資量。實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持民間投資參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)，盤活濱海假日酒店、太平洋酒店等閑置樓宇，再添一處五星級(jí)酒店新地標(biāo)。

培強(qiáng)有活力的市場(chǎng)主體。實(shí)施高質(zhì)量市場(chǎng)主體培育行動(dòng)，力爭(zhēng)新增“四上”企業(yè)200家以上、新注冊(cè)市場(chǎng)主體2萬戶以上。支持石川密封、奧森制動(dòng)、美爾森石墨搶占新能源新材料等細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)，打造新材料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；支持天成制針擴(kuò)建倍增，塑造國(guó)內(nèi)制針行業(yè)領(lǐng)軍地位；支持宏遠(yuǎn)氧業(yè)、金潤(rùn)核電、德衡人力加快對(duì)接資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)1家以上。我們將以更大力度支持本土企業(yè)和新落戶企業(yè)深耕主業(yè)、做精專業(yè)，讓扎根芝罘創(chuàng)業(yè)崛起的老企業(yè)感受到“家的溫暖”，讓選擇芝罘創(chuàng)贏未來的新企業(yè)體驗(yàn)到“家的歸屬”，與芝罘共同成長(zhǎng)、彼此成就！

（三）聚焦提升城市承載力，加速建設(shè)精致舒美活力城區(qū)。堅(jiān)持完善城市體系與提升城市功能互促共進(jìn)，以戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維、工匠精神加速靚變煥新、優(yōu)化空間格局、完善城市功能、改善人居環(huán)境，不斷提升中心城區(qū)品位品質(zhì)。

強(qiáng)勢(shì)突破城市更新。拓展豐富“兩帶一核”主框架，堅(jiān)持“城人產(chǎn)”融合、“留改拆”并舉、“招建融”協(xié)同，招募城市合伙人，實(shí)行大片區(qū)統(tǒng)籌、一次性規(guī)劃、分批次實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)8大片區(qū)更新。讓海岸展現(xiàn)新面貌，全速推進(jìn)國(guó)電投核能總部運(yùn)營(yíng)中心、一突堤精品社區(qū)等18個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)海上世界組團(tuán)加快崛起，打造濱海中央商務(wù)區(qū)。加快崆峒全島工程建設(shè)，岸島互聯(lián)推動(dòng)碼頭區(qū)、前導(dǎo)區(qū)完工，實(shí)現(xiàn)崆峒勝境酒店試運(yùn)營(yíng)；實(shí)施向善街更新改造，南北串聯(lián)朝陽、所城兩街區(qū)，豐富業(yè)態(tài)和消費(fèi)場(chǎng)景，建設(shè)“品重?zé)熍_(tái)”優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)旗艦店；實(shí)施太平灣—煙臺(tái)山、虹口及濱海沿線綜合風(fēng)貌提升改造，東西并聯(lián)海上世界、芝罘仙境兩片區(qū)，塑造更具魅力的活力海岸。讓新城匯聚新動(dòng)能，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)夾河·幸福新城開發(fā)建設(shè)，堅(jiān)持綠色低碳智慧引領(lǐng)，強(qiáng)化價(jià)值挖掘，加快推進(jìn)雙碳科普館、萬華城市公園等5個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)本土龍頭企業(yè)、上市公司及行業(yè)頭部企業(yè)布局落戶，率先打造科創(chuàng)總部CBD，推動(dòng)起步區(qū)快速崛起、推進(jìn)區(qū)連片開發(fā)；加快實(shí)施幸福新城配套中學(xué)、珠璣西路等19個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，梯次提升幸福南路、化工路兩側(cè)城市景觀風(fēng)貌，持續(xù)釋放優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間，奮力崛起一座生態(tài)之城、科創(chuàng)之城、文化之城。讓老城迸發(fā)新活力，強(qiáng)化功能疏解，注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，因地制宜更舊建新，實(shí)施火車站站前片區(qū)、環(huán)海路西片區(qū)、兩河片區(qū)、白石—璜山片區(qū)更新，加快突破經(jīng)倫街、捷敏街等15個(gè)更新項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，讓更多群眾享受更加舒適的安居生活。

乘勢(shì)提升功能形象。開展城市管理綜合提升年活動(dòng)，全面推進(jìn)城市道路、市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化等標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)，構(gòu)建精致城市管理“芝罘模式”。增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施便利性。立足構(gòu)建便捷路網(wǎng)體系，加快推進(jìn)榮烏高速改擴(kuò)建，全力保障塔山北路、紅旗路、德潤(rùn)快速路征遷，新建續(xù)建博學(xué)路、珍珠路等8條道路，提升修繕上夼東路、向陽街等18條道路，暢通對(duì)外大循環(huán)、全域快循環(huán)、城區(qū)微循環(huán)。立足優(yōu)化群眾出行服務(wù)，加強(qiáng)城市停車綜合治理，新建改建停車場(chǎng)9處以上，新增停車泊位1500個(gè)以上、充電樁1500個(gè)以上。提升人居環(huán)境舒適度。全域優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)行建筑垃圾全過程管理、資源化利用，打造160個(gè)生活垃圾分類示范小區(qū)，讓綠色生活更觸手可及。全力拓展綠色空間，新規(guī)劃建設(shè)一批口袋公園，有序?qū)嵤┏菂^(qū)水塘水庫公園化、景觀化改造提升，讓市民家園更精致靚麗。全面提升管理水平，健全違法建設(shè)源頭治理長(zhǎng)效機(jī)制，開展圍擋拆除區(qū)域治理，持續(xù)提高小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建15個(gè)幸福示范小區(qū)，讓居家生活更溫馨愜意。拓展智慧城市覆蓋面。建設(shè)區(qū)級(jí)城市大腦平臺(tái)，縱深推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合，豐富智慧市政、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)智慧社區(qū)覆蓋率達(dá)到50%以上。

聚勢(shì)守護(hù)生態(tài)本底。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，扎實(shí)推進(jìn)美麗芝罘建設(shè)，讓優(yōu)良生態(tài)環(huán)境成為群眾的“幸福不動(dòng)產(chǎn)”。開展大氣污染區(qū)域聯(lián)防綜合整治，精細(xì)治理揚(yáng)塵源、工業(yè)源、移動(dòng)源污染，確保空氣質(zhì)量保持全省前列。高標(biāo)準(zhǔn)開展夾河流域美麗河湖建設(shè)，加強(qiáng)管網(wǎng)溢流問題排查整治，推動(dòng)套子灣污水處理廠三期投用，持續(xù)改善大沽夾河水質(zhì)。嚴(yán)格建設(shè)用地污染地塊準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖綜合治理，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，完成塔山火燒跡地復(fù)綠，常態(tài)化做好森林撫育和護(hù)林防火，讓芝罘生態(tài)環(huán)境底線更牢、藍(lán)天碧海底色更足、城市綠色底韻更濃。

（四）聚焦強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)力，加速打造獨(dú)具優(yōu)勢(shì)科教高地。以更大力度辦教育、興科技、育人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈、人才鏈深度融合，將科教人才資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展勝勢(shì)。

建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡的教育首選地。堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)，辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，讓芝罘教育“金字招牌”熠熠生輝、越擦越亮。優(yōu)化布局校舍資源，加快推進(jìn)8所中小學(xué)建設(shè)，建成康和中學(xué)、通世小學(xué)等6所學(xué)校，新增學(xué)位1.1萬個(gè)以上，穩(wěn)步提高幼兒園優(yōu)質(zhì)率，提升教育承載力。優(yōu)化提升內(nèi)涵品質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，深入推行“核心校+成員校”“名校+新校”模式，重點(diǎn)打造緊密型、融合型教育集團(tuán)；加強(qiáng)師德師能建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施第四批名師、名校長(zhǎng)、名班主任培養(yǎng)工程，加大青年骨干教師培養(yǎng)和高層次緊缺性人才引進(jìn)力度，構(gòu)建教育人才“金字塔式”培養(yǎng)體系，提升教育競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化拓展特色品牌，深化“活力新課堂”改革，加強(qiáng)“一校一品”建設(shè)，打造市級(jí)特色示范學(xué)校10所以上，三年內(nèi)國(guó)家級(jí)體育項(xiàng)目特色校覆蓋率達(dá)到50%以上，提升教育影響力。

建設(shè)活力奔涌的創(chuàng)新策源地。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)主體、高校院所、創(chuàng)新平臺(tái)協(xié)同發(fā)力。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，支持鼓勵(lì)冰輪集團(tuán)等創(chuàng)新骨干企業(yè)“揭榜掛帥”攻關(guān)尖端技術(shù)，實(shí)施各級(jí)科技計(jì)劃10項(xiàng)以上；強(qiáng)化中小企業(yè)基礎(chǔ)支撐，新增創(chuàng)新型、專精特新、小巨人等企業(yè)20家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到180家以上。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，大力引進(jìn)高層次科研機(jī)構(gòu)和知名高校共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)施、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)，新增創(chuàng)新平臺(tái)5家以上。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮魯東大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)作用，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化20項(xiàng)以上；深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。

建設(shè)近悅遠(yuǎn)來的人才新高地。全方位深化人才“引育用留”，把芝罘建設(shè)成為人才聚集的高地、創(chuàng)業(yè)的福地、安家的寶地。要海納百川“引”，深入開展“名企名校行”等引才活動(dòng)，舉辦第二屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)契合度高、科技含量足的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，年內(nèi)引進(jìn)高校畢業(yè)生1.2萬人以上、海外留學(xué)生60人以上、碩士以上人才超過550人。要多措并舉“育”，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，開展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，健全校地協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與高職院校聯(lián)合培養(yǎng)人才，培育造就一批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。支持瑞康集團(tuán)興辦科技職業(yè)學(xué)院。要不拘一格“用”，深化與駐煙高校、科研院所戰(zhàn)略合作，科學(xué)構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新體系，打造龍海家園青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)，完善多層級(jí)、多類型、多主體創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，暢通“專業(yè)—就業(yè)—創(chuàng)業(yè)—產(chǎn)業(yè)”最短通道。要完善服務(wù)“留”，建設(shè)青年發(fā)展友好型城區(qū)，實(shí)施人才安居工程，優(yōu)化配套保障服務(wù)體系，建成深藍(lán)國(guó)際人才交流中心，投用人才公寓700套以上，兌現(xiàn)人才補(bǔ)貼8000萬元以上，讓各類人才在芝罘立住腳、留住心、扎下根。

（五）聚焦激活內(nèi)生原動(dòng)力，加速匯聚硬核強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)能。堅(jiān)定不移用好改革開放“關(guān)鍵一招”，最大限度釋放改革紅利、增創(chuàng)開放優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類要素資源充分涌流。

激發(fā)重點(diǎn)改革新引擎。新爭(zhēng)取省級(jí)改革試點(diǎn)10個(gè)以上，培育一批在全省、全國(guó)叫得響的改革品牌。加快國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代化改革、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提升國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過“造血活血”“借梯登高”“向外圖強(qiáng)”等路徑，支持煙臺(tái)主城控股集團(tuán)并購上市公司，在城市更新、產(chǎn)業(yè)投資、資本運(yùn)營(yíng)等方面勇當(dāng)先鋒、大展身手。深化要素配置改革，健全“標(biāo)準(zhǔn)地”和“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)機(jī)制，提高土地使用效益。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、提升效能。深化疾控中心改革，構(gòu)建專業(yè)化、現(xiàn)代化疾控體系。

拓展對(duì)外開放新空間。深化與粵港澳大灣區(qū)雙灣共建、與京津冀跨區(qū)對(duì)接，高質(zhì)量開展城市宣傳推介活動(dòng)，組織域外招商活動(dòng)6場(chǎng)以上。實(shí)施招商引資一體化聚力攻堅(jiān)，優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)專班和駐外招商中心，圍繞重大片區(qū)、重點(diǎn)樓宇精準(zhǔn)發(fā)力，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、頭部企業(yè)靶向招引，設(shè)立區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈條+集群生態(tài)”招商，引進(jìn)過10億元項(xiàng)目15個(gè)以上。持續(xù)拓展“一帶一路”、東盟等新興市場(chǎng)，深化關(guān)地合作、區(qū)港協(xié)作，培育發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、市場(chǎng)采購等新業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)境外發(fā)債等外商投資新渠道，促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)企穩(wěn)提質(zhì)。

爭(zhēng)創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新樣板。打造高水平政務(wù)載體，高標(biāo)運(yùn)行一體化政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，整合招商育商、城市推介、市民客廳等功能入駐，推行全流程“一跟到底”幫辦代辦服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)一流、全省領(lǐng)先”的宜商服務(wù)品牌。優(yōu)化高效能服務(wù)流程，深化“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”改革，搭建全流程智慧政務(wù)體系，推廣“一拍共享、一照通用”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)“減證辦”“免證辦”“自助辦”，讓市民和企業(yè)辦事少跑腿、更省心。創(chuàng)新高品質(zhì)營(yíng)商模式，繪制產(chǎn)業(yè)鏈上下游圖譜，全鏈條提供跟蹤服務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境品牌。推動(dòng)服務(wù)企業(yè)專員制度走深走實(shí)，融通政企通、芝企通等平臺(tái)服務(wù)企業(yè)功能，健全問題閉環(huán)解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更多政策免申即享。

（六）聚焦塑優(yōu)服務(wù)供給力，加速繪就共同富裕美好圖景。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，時(shí)刻關(guān)注群眾的切身利益、安危冷暖，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，讓發(fā)展更有厚度、保障更有溫度。

完善更多層次的社會(huì)保障體系。抓好穩(wěn)崗就業(yè)保障，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，開展千企萬崗進(jìn)校園活動(dòng)，組織招聘活動(dòng)280場(chǎng)以上，新增就業(yè)1.2萬人以上。抓好“一老一小”保障，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+居家養(yǎng)老”新模式，推動(dòng)泰康之家等高端養(yǎng)老項(xiàng)目落地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)新建5處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，新增護(hù)理型床位400張以上；健全生育支持政策體系，擴(kuò)大普惠托育供給，深化省級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，新增5處托育機(jī)構(gòu)，有序推廣家庭托育點(diǎn)建設(shè)，嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到3800個(gè)以上。抓好群眾保險(xiǎn)保障，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，推動(dòng)重點(diǎn)群體基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參盡參，職工醫(yī)保普通門診報(bào)銷比例再提高5個(gè)百分點(diǎn)，在職、退休職工年度最高支付限額由2300元分別提高到5000元和6000元。抓好特殊救助保障，完善分層分類社會(huì)救助機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)低保特困、臨時(shí)救助等特殊群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶，以嚴(yán)密的民生保障網(wǎng)穩(wěn)穩(wěn)托住市民的幸福安康。完善退役軍人服務(wù)保障體系，扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、海防人防、雙擁共建、協(xié)作幫扶等工作，不斷開創(chuàng)軍政軍民團(tuán)結(jié)新局面。

健全更寬領(lǐng)域的公共服務(wù)體系。守護(hù)市民大健康。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容升級(jí)，投用區(qū)級(jí)新疾控中心，支持芝罘醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院特色專科建設(shè)；開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)，升級(jí)改造2處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，醫(yī)防融合標(biāo)準(zhǔn)化流程改造完成60%以上；推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，啟動(dòng)第四次全國(guó)文物普查，大力發(fā)展絨繡、剪紙、面塑等非遺文化，讓更多優(yōu)秀文化遺產(chǎn)“活起來”；升級(jí)改造區(qū)圖書館，打造10處城市閱讀空間，激活民間文藝演出團(tuán)隊(duì)活力，引進(jìn)推出一批叫好又叫座的精品演出，舉辦小劇場(chǎng)等各類文化娛樂活動(dòng)1200場(chǎng)次以上，讓更多優(yōu)秀文藝作品“火起來”。弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)尚。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，打造“愛往罘來 情滿山海”文明實(shí)踐展示帶，倡樹崇德向善、篤行向美的文明新風(fēng)，助力煙臺(tái)爭(zhēng)創(chuàng)第七屆全國(guó)文明城市。持續(xù)優(yōu)化基本殯葬服務(wù)，完成市級(jí)公墓一期建設(shè)，深化居級(jí)公墓規(guī)范管理。高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。

構(gòu)建更高水平的社會(huì)治理體系。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)，以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，堅(jiān)決守牢“一排底線”。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，深化“兩化一網(wǎng)”數(shù)智化監(jiān)管模式應(yīng)用，完善森林防滅火和極端天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，為全區(qū)居民投保災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)發(fā)揮網(wǎng)格服務(wù)優(yōu)勢(shì)，深化“和諧鄰里·守望相助”品牌建設(shè)，大力推行“鎮(zhèn)街工作法”，推廣應(yīng)用鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)，最大程度取消基層報(bào)表，著力提升基層治理效能。強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范管理，盤活集體閑置資源資產(chǎn)，蹚出中心城區(qū)鄉(xiāng)村振興新路徑。深入推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，構(gòu)建大信訪工作體系，初信初訪案件化解率達(dá)到85%以上。建立涉眾型經(jīng)濟(jì)違法犯罪一體化防控處置維穩(wěn)工作機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)打電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)，守護(hù)好千家萬戶平安。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

三、矢志不渝、躬身實(shí)干

鍥而不舍開創(chuàng)服務(wù)型政府新氣象

使命如磐惟擔(dān)當(dāng)，打鐵必須自身硬。我們將以刀刃向內(nèi)的決心、自我革命的勇氣，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)能力、抓執(zhí)行，用行動(dòng)詮釋忠誠(chéng)、用發(fā)展體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、用成效彰顯作為，全面提升政府治理現(xiàn)代化水平。

突出政治引領(lǐng)，永葆對(duì)黨忠心。將旗幟鮮明講政治貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，持續(xù)鞏固主題教育成果，自覺運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，做到令行禁止、政令暢通。舉一反三抓好省委巡視整改“后半篇文章”，強(qiáng)化標(biāo)本兼治、持續(xù)鞏固提升，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新成效。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、回應(yīng)群眾關(guān)切、增強(qiáng)社會(huì)預(yù)期。

樹牢法治思維，常懷敬畏戒心。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，加強(qiáng)事前論證和事后評(píng)估，深化行政復(fù)議體制改革，健全府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范區(qū)，讓權(quán)力運(yùn)行有尺度、有力度、有溫度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，把代表委員的“關(guān)注點(diǎn)”作為改進(jìn)工作的“著力點(diǎn)”，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，全力推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。豐富拓展政民互動(dòng)的形式和內(nèi)容，常態(tài)化邀請(qǐng)公眾代表列席政府常務(wù)會(huì)議，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

堅(jiān)持勤政為民，篤定實(shí)干決心。把群眾的“表情包”作為工作的“風(fēng)向標(biāo)”，發(fā)揮城市運(yùn)行中心作用，進(jìn)一步完善12345政務(wù)服務(wù)熱線接訴即辦機(jī)制，更好順應(yīng)民意、回應(yīng)民聲、解決民憂。抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能干多快干多快，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。堅(jiān)持事不避難、義不逃責(zé)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，拼出更多第一唯一，干出更多率先領(lǐng)先。更大力度“走下去、走上去、走出去”，拉高標(biāo)桿、尋標(biāo)對(duì)標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，提升專業(yè)素養(yǎng)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，磨礪擔(dān)當(dāng)作為鐵肩膀，練就攻堅(jiān)克難真本領(lǐng)。完善責(zé)任落實(shí)閉環(huán)鏈條，定標(biāo)準(zhǔn)、樹規(guī)則、建機(jī)制，建立政府工作臺(tái)賬和問題清單，項(xiàng)目化清單化責(zé)任化一抓到底，確保善始善終、善作善成。

弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，守好廉政公心。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，時(shí)刻保持永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。政府系統(tǒng)要習(xí)慣過緊日子，完善全方位、全過程、全覆蓋績(jī)效管理體系，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，集中財(cái)力為發(fā)展添后勁、為群眾謀福利。拓展審計(jì)監(jiān)督廣度深度，完善行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政防控機(jī)制，用監(jiān)督“防護(hù)欄”筑起工作“防火墻”。狠剎群眾身邊不正之風(fēng)，持續(xù)涵養(yǎng)干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

各位代表，龍騰盛世鑄輝煌，乘風(fēng)破浪譜新章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繪就市區(qū)一體宏偉藍(lán)圖，奏響同頻共振最強(qiáng)音符，奮力推動(dòng)突破芝罘起勢(shì)蝶變，為煙臺(tái)打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的新時(shí)代現(xiàn)代化國(guó)際濱海城市作出新的更大貢獻(xiàn)！