煙臺市芝罘區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)芝罘區(qū)婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃和芝罘區(qū)
兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
煙臺市芝罘區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)芝罘區(qū)婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃和
芝罘區(qū)兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
煙芝政發(fā)〔2022〕9號
各街道辦事處、園區(qū)管委，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《芝罘區(qū)婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《芝罘區(qū)兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
煙臺市芝罘區(qū)人民政府
2022年11月15日
（此件公開發(fā)布）
芝罘區(qū)“十四五”婦女發(fā)展規(guī)劃
依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》《山東省“十四五”婦女發(fā)展規(guī)劃》《煙臺市“十四五”婦女發(fā)展規(guī)劃》《煙臺市芝罘區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》的總體要求，結(jié)合我區(qū)婦女發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記對山東工作和婦女工作的重要指示要求，把握新發(fā)展階段，完整、全面、準確貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，貫徹落實男女平等基本國策，完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，保障婦女合法權(quán)益，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準。充分發(fā)揮婦女在新時代現(xiàn)代化濱海強區(qū)建設(shè)中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，促進我區(qū)婦女事業(yè)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實黨中央關(guān)于婦女發(fā)展事業(yè)的重要決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持婦女發(fā)展事業(yè)的正確政治方向。
2.堅持平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在推動出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小發(fā)展差距，促進實現(xiàn)男女平等。
3.堅持全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重難點問題，協(xié)調(diào)推進婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。
4.堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和民生實事，同部署、同落實，讓經(jīng)濟社會發(fā)展成果更多地惠及廣大婦女。堅持統(tǒng)籌兼顧，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女均衡發(fā)展。
5.堅持共建共享。依法保障婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展的權(quán)利，尊重婦女的主體地位，充分發(fā)揮婦女在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要作用，引導(dǎo)和支持婦女在新時代現(xiàn)代化濱海強區(qū)建設(shè)中實現(xiàn)自身的進步與發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
男女平等基本國策得到深入貫徹落實，男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制創(chuàng)新完善，婦女在各行各業(yè)建功立業(yè)，“半邊天”作用更加彰顯，性別平等進程加速推進，婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展。婦女的獲得感幸福感安全感顯著提升。
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女與健康
1.主要目標(biāo)
（1）婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長，人均健康預(yù)期壽命提高。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局、區(qū)發(fā)展和改革局）
（2）孕產(chǎn)婦死亡率控制在8.2/10萬以下，區(qū)域差距逐步縮小。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）
（3）婦女常見病篩查率達到85%以上。婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。35-64歲適齡低保婦女宮頸癌、乳腺癌人群篩查率分別達到80%以上。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會）
（4）減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到3%以下。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)婦聯(lián)）
（5）改善婦女營養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)婦聯(lián)）
（6）提高婦女健康素養(yǎng)水平。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)體育運動服務(wù)中心、區(qū)文化和旅游局、區(qū)婦聯(lián)）
（7）婦女心理健康意識增強，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)婦聯(lián)）
（8）生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，減少非意愿妊娠。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育和體育局、區(qū)體育運動服務(wù)中心、區(qū)婦聯(lián)）
（9）婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例提高。提高婦女體質(zhì)測定標(biāo)準合格比例。（牽頭單位：區(qū)體育運動服務(wù)中心，責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會）
2.策略措施
（1）健全婦女健康保障機制。大力推進“健康煙臺行動”，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。統(tǒng)籌完善醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥和監(jiān)管機制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。加大對婦女健康事業(yè)的財政投入。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，關(guān)注婦女的特殊需求。
（2）加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、以大中型醫(yī)院和教學(xué)科研機構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。建立危重孕產(chǎn)婦救治中心和1所政府舉辦的標(biāo)準化婦幼保健機構(gòu)。強化區(qū)街社三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。加強復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。
（3）建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對青春期、孕產(chǎn)期、育齡期、更老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務(wù)。堅持保健與臨床結(jié)合，預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和婦女病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。
（4）保障母嬰安全。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)。推進婚前、孕前、孕期保健服務(wù)更加公平可及，促進優(yōu)生優(yōu)育。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共服務(wù)范圍，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到90％以上。加強對流動孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。為生活困難孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。持續(xù)推進高齡孕產(chǎn)婦等重點人群分類管理和服務(wù)。全面落實孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報制度。加強醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量安全，有效運行危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)，提高危急重癥救治能力。
（5）持續(xù)加大婦女常見病防治力度。建立婦女常見病篩查、轉(zhuǎn)診、治療、隨訪一體的實施機制。加強基層婦女常見病篩查率考核，建立相應(yīng)的病種管理、信息上報、項目培訓(xùn)、幫扶督導(dǎo)等配套制度。
（6）完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌自我防控意識，防控知識知曉率達到80%以上。擴大宮頸癌和乳腺癌檢查覆蓋面，全面落實適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目，規(guī)范項目實施，保障經(jīng)費投入。鼓勵有
條件的地方實施城鎮(zhèn)低保家庭婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項目。加強宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提高篩查和服務(wù)能力，加強監(jiān)測評估。強化篩查和后續(xù)診治服務(wù)的銜接，促進早診早治，確診宮頸癌的患病婦女得到治療的比例超過90%。探索推廣適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種。持續(xù)實施宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女救助項目，進一步擴大救助覆蓋面。
（7）加強艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。全面落實預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達95%以上，孕早期檢測率達70%以上，艾滋病、梅毒感染孕產(chǎn)婦治療率達95%以上，對所生兒童進行規(guī)范干預(yù)。加大艾滋病防控力度，加強艾滋病防治知識和相關(guān)政策的宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力。加強對婦女感染者的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率。多形式為孕產(chǎn)婦感染者及其家庭提供健康咨詢、心理和社會支持等服務(wù)。
（8）提高婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，提高婦女對營養(yǎng)標(biāo)簽的知曉率，促進婦女學(xué)習(xí)掌握營養(yǎng)知識，均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發(fā)有針對性的營養(yǎng)健康信息和產(chǎn)品，加強對營養(yǎng)食品生產(chǎn)和流通的監(jiān)管。定期開展孕期、產(chǎn)期、哺乳期婦女的營養(yǎng)監(jiān)測和評估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預(yù)防控制老年婦女低體重和貧血。
（9）提升婦女健康素養(yǎng)。實施婦女健康知識普及行動，建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育，規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，學(xué)習(xí)健康知識，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥知識技能。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品的宣傳教育。促進婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成文明健康生活方式。
（10）促進婦女心理健康。加強心理健康相關(guān)知識的宣傳，根據(jù)需要開展心理咨詢、評估和指導(dǎo)，促進婦女掌握基本的心理調(diào)適方法，預(yù)防抑郁和焦慮等心理問題。重點關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期和更老年期婦女的心理健康。強化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和臨床診療中的應(yīng)用。加大應(yīng)用型心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度，促進醫(yī)療機構(gòu)、心理健康和社會工作服務(wù)機構(gòu)提供規(guī)范診療、咨詢和社會工作等服務(wù)。鼓勵社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持。
（11）提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等防控知識。在學(xué)校教育不同階段多種形式開展科學(xué)、實用的健康教育，促進在校學(xué)生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇自主權(quán)。落實基本避孕服務(wù)項目，加強產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，提高服務(wù)可及性，預(yù)防非意愿妊娠。推進婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。加強對性傳播高危行為女性人群的綜合干預(yù)，減少和預(yù)防非意愿妊娠和性相關(guān)疾病傳播。規(guī)范不孕癥診療服務(wù)。加強對代孕的打擊力度。加強對女性衛(wèi)生用品的質(zhì)量監(jiān)管，鼓勵企業(yè)為生活困難婦女提供質(zhì)優(yōu)價廉的衛(wèi)生巾等生理期用品。
（12）引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動。提高婦女體育活動意識，培養(yǎng)運動習(xí)慣。持續(xù)推進全民健身場地設(shè)施建設(shè)，推動各級各類公共體育設(shè)施免費或低收費開放，為婦女健身活動提供保障。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育活動，豐富完善婦女健身活動賽事體系，提倡機關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操，鼓勵支持工會和社區(qū)組織開展婦女健身活動，引導(dǎo)婦女參與全民健身運動。加強婦女健身骨干隊伍建設(shè)，推進婦女健身站點與組織建設(shè)，提高對婦女健身的指導(dǎo)與服務(wù)。
（13）強化婦女健康服務(wù)的科技支撐。推動“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”，促進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真技術(shù)等在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。提升全區(qū)婦幼健康信息化管理水平。實施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險預(yù)警。促進信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)中的應(yīng)用，加強醫(yī)療機構(gòu)間的協(xié)作，促進分級診療上下聯(lián)動。重視婦女身心健康的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。
（二）婦女與教育
1.主要目標(biāo)
（1）加強思想政治教育，增進婦女對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。（牽頭單位： 區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育和體育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)總工會、團區(qū)委等區(qū)婦兒工委成員單位）
（2）教育工作全面貫徹男女平等基本國策。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)婦兒工委辦公室、區(qū)婦聯(lián)）
（3）中小學(xué)性別平等教育全面推進，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)婦兒工委辦公室、區(qū)婦聯(lián)）
（4）女童平等接受學(xué)前教育，學(xué)前3年毛入園率達到99%以上。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）
（5）女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）
（6）女性平等接受高中階段教育。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）
（7）女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)）
（8）女性科技人才培養(yǎng)力度加大，男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距顯著縮小。（牽頭單位：區(qū)科技局，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)科協(xié)）
（9）基本消除女性青壯年文盲現(xiàn)象。女性平均受教育年限不斷提高。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)人力資源和社會保障局，責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)）
（10）女性終身學(xué)習(xí)意識不斷增強，接受終身教育水平不斷提高。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)人力資源和社會保障局，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科協(xié)、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)）
2.策略措施
（1）面向婦女廣泛深入開展思想政治教育。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，鑄牢中華民族共同體意識，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。充分發(fā)揮學(xué)校教育主渠道作用，將思想價值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及其管理全過程和校園生活各方面，融入學(xué)校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
（2）將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。增強教育工作者自覺貫徹男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實到各級各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。抓好性別平等教育評估工作，注重吸收社會性別專家參與。
（3）推動各級各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育。加強師資培訓(xùn)，研發(fā)性別平等課程。促進性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。
（4）保障女童平等接受學(xué)前教育。堅持學(xué)前教育的公益性和普惠性，提高普惠性幼兒園的覆蓋率。新增資源重點向新增人口聚集地區(qū)和困難群體傾斜，鼓勵舉辦特殊教育幼兒園（部、班），確保困難群體女童、孤兒、殘疾女童、隨遷女童就近接受普惠性學(xué)前教育。
（5）保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。深化教育教學(xué)改革，加快義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。健全精準控輟保學(xué)長效機制，加強分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護人保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實保障困境女童、隨遷女童以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機會。采取有效措施，支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。
（6）提高女性接受普通高中教育的水平。穩(wěn)步提高普通高中學(xué)位數(shù)量，保障女性特別是教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)和低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權(quán)利和機會。推動普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。有針對性地開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。
（7）促進女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、齊魯工匠、大國工匠。
（8）保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機會。嚴格控制招生過程中的特殊專業(yè)范圍，強化涉及性別歧視問題的監(jiān)管，建立約談、依法處罰機制。采取激勵措施，提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科的比例。加強對基礎(chǔ)學(xué)科拔尖女生的培養(yǎng)。
（9）大力加強女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)具有國際競爭力的女性科技人才。引導(dǎo)高中教育階段女生養(yǎng)成科學(xué)興趣和鉆研精神，支持有意愿的女性報考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度。鼓勵女大學(xué)生參與科研項目，在實踐中培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機會。支持女性參與科技創(chuàng)新，適當(dāng)延長孕期女性主持的課題結(jié)題時間，支持產(chǎn)后回歸科研活動。
（10）大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。開展女性科學(xué)素質(zhì)提升專項行動，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度。開展女科學(xué)家進校園活動，發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才的榜樣引領(lǐng)作用。引導(dǎo)中小學(xué)女生參加各類科普活動，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵女大學(xué)生積極參與項目設(shè)計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。
（11）持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果。完善掃盲工作機制，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生新的女性青壯年文盲。深化繼續(xù)教育，提高女性平均受教育年限。
（12）為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，完善注冊學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育制度，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求，關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。擴大教育資源供給，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育資源，為進城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。
（三）婦女與經(jīng)濟
1.主要目標(biāo)
（1）保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、平等參與經(jīng)濟建設(shè)、平等享有經(jīng)濟發(fā)展成果的權(quán)利和機會。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)司法局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)總工會）
（2）消除就業(yè)性別歧視。促進女大學(xué)生充分就業(yè)。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)委組織部，責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會、區(qū)教育和體育局、團區(qū)委）
（3）優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到40%左右。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會、團區(qū)委）
（4）保障婦女獲得公平的勞動報酬。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局，責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)總工會、區(qū)商務(wù)局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）
（5）促進女性人才發(fā)展。倡導(dǎo)實現(xiàn)高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達到45%左右。高技能人才中的女性比例逐步提高。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：有關(guān)行業(yè)主管部門）
（6）保障女性從業(yè)人員勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。（牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)總工會、區(qū)人力資源和社會保障局）
（7）建立工會女職工委員會的企業(yè)應(yīng)簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同。（牽頭單位：區(qū)總工會）
（8）保障城鄉(xiāng)婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動產(chǎn)、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或征用安置補償權(quán)益。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)自然資源局、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）
（9）增強低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)民政局，責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)殘聯(lián)）
（10）婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)民政局、區(qū)文化和旅游局）
2.策略措施
（1）加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度。落實保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的法律法規(guī)政策。創(chuàng)新制度機制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益，為婦女充分參與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
（2）加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。對招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位進行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用，對用人單位涉嫌就業(yè)性別歧視的，提出糾正意見，或建議人力資源社會保障行政部門依法處理，暢通司法救濟渠道。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）人員、晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。
（3）促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施有利于婦女就業(yè)的地方性產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大婦女就業(yè)總量，提升婦女就業(yè)質(zhì)量。發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)吸納婦女就業(yè)的作用，支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。深化就業(yè)服務(wù)專項活動，加大女大學(xué)生等群體就業(yè)指導(dǎo)力度，促進婦女就業(yè)人崗對
接。深入實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動，鼓勵婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。在實施科教強區(qū)人才興區(qū)戰(zhàn)略中，支持女性科研人員投身科技創(chuàng)業(yè)。加大幫扶力度，對特困女大學(xué)生、女性就業(yè)困難人員開展即時就業(yè)援助。
（4）促進女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，高校和政府提供不斷線的就業(yè)服務(wù)，拓寬女大學(xué)生市場化社會化就業(yè)渠道。鼓勵女大學(xué)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)。加強女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，支持女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女大學(xué)生實施就業(yè)幫扶。吸引女大學(xué)生留煙來煙就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（5）改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例，提高就業(yè)層次和質(zhì)量，逐步消除職業(yè)性別隔離。
（6）保障婦女獲得公平的勞動報酬。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道。加強收入的分性別統(tǒng)計，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。
（7）加強女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊伍建設(shè)。加強對女性科技人員、技術(shù)技能人員的專業(yè)知識、創(chuàng)新方法、科研管理等培訓(xùn)，增強發(fā)展能力。提高各級各類科技獎勵、科研和工程建設(shè)項目申報和負責(zé)人、評審專家隊伍中的女性比例，提升女性的參與度和決策權(quán)。加強女性科技人才、技術(shù)技能人才典型的培養(yǎng)宣傳，激勵女性在科技前沿領(lǐng)域和基礎(chǔ)核心領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。
（8）改善女性從業(yè)人員勞動安全狀況。制定完善相關(guān)法規(guī)政策，加大實施力度。將女職工勞動保護納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強對用人單位女職工勞動保護和勞動安全的監(jiān)督檢查。督促用人單位加強對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護和落實產(chǎn)假制度。保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險生產(chǎn)工藝的危害。廣泛開展勞動安全和健康宣傳教育，提高用人單位和女性從業(yè)人員的勞動保護和安全生產(chǎn)意識。
（9）保障女職工勞動權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，指導(dǎo)女職工簽訂勞動合同。監(jiān)督和推動企業(yè)簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同。加強勞動保障法律監(jiān)督及法規(guī)領(lǐng)域性別平等評估。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機制。加強勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構(gòu)設(shè)立女職工維權(quán)仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。
（10）為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。嚴格落實法定的產(chǎn)假、護理假、哺乳假等政策，協(xié)同推進男女平等基本國策和優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的落實。為女性生育后返崗或再就業(yè)提供公共服務(wù)和支持。高校、研究機構(gòu)等用人單位探索設(shè)立女性科研人員的生育后科研回歸基金。推動用人單位根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等標(biāo)準化母嬰設(shè)施。增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，支持有條件、有需求的用人單位以單獨或聯(lián)合舉辦托育機構(gòu)的方式，為職工提供福利性托育托管服務(wù)。
（四）婦女參與決策和管理
1.主要目標(biāo)
（1）婦女參與國家和社會事務(wù)管理的水平全面提升，在社會主義民主政治建設(shè)和社會治理中的作用日益增強。（牽頭單位：區(qū)委組織部，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)）
（2）中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。中國共產(chǎn)黨全區(qū)各級黨代會中女黨員代表比例一般不少于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。（牽頭單位：區(qū)委組織部，責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)）
（3）積極推動有關(guān)方面逐步提高各級人大代表和常委會組成人員中的女性比例及各級政協(xié)委員和常委中的女性比例。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部）
（4）擔(dān)任區(qū)黨政正職的女干部要有一定數(shù)量。全區(qū)范圍內(nèi)，街道黨政正職中至少配備1名女干部。（牽頭單位：區(qū)委組織部）
（5）區(qū)黨政工作部門，應(yīng)保證一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中擔(dān)任正職的一般不少于3人。（牽頭單位：區(qū)委組織部）
（6）各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。（牽頭單位：區(qū)委組織部，責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會保障局）
（7）企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中女性比例逐步提高。企事業(yè)職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)總工會。責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會保障局）
（8）社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達到35%左右。（牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)民政局。責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)）
（9）鼓勵支持女性參與社會組織、擔(dān)任社會組織負責(zé)人。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)民政局、各區(qū)管社會組織業(yè)務(wù)主管單位）
（10）各級婦女聯(lián)合會、工會女職工委員會等婦女組織參與國家和社會事務(wù)管理水平提高。（牽頭單位：區(qū)委辦公室，責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)）
2.策略措施
（1）提高婦女參與決策管理的意識和能力。廣泛開展宣傳教育，提高婦女參與國家和社會事務(wù)管理的意識。加大基層婦女骨干培訓(xùn)力度，加強社區(qū)婦女議事會建設(shè)，支持婦女參與社區(qū)協(xié)商議事活動和居民公約的制訂修改，提高婦女的參與意識和能力，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和民主協(xié)商。促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與社會治理。
（2）加大婦女參與決策和管理的支持力度。推動制定和完善相關(guān)法規(guī)政策，破除制約婦女參與決策管理的障礙，保障婦女參與國家和社會事務(wù)決策和管理的權(quán)利。積極推動有關(guān)方面采取措施提高人大代表、政協(xié)委員中的女性比例。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。推動將性別意識納入決策主流，提高培養(yǎng)選拔女干部的憲法意識和貫徹落實男女平等基本國策的能力，做好女干部的培養(yǎng)、選拔和任用工作。
（3）重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，擴大黨的婦女群眾基礎(chǔ)，培養(yǎng)對黨的感情，深化對黨的認識，擁護黨的主張，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。保證發(fā)展黨員計劃中優(yōu)秀年輕女性有一定比例。在黨代會代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨代會代表中女黨員代表比例。
（4）提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
（5）加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，促進女干部不斷增強政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法行政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風(fēng)險和學(xué)習(xí)的本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。開展女性領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，提升女干部的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。保持優(yōu)秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下應(yīng)配盡配。本地沒有合適人選的可統(tǒng)籌解決，確實不能配齊的可留出空額屆中再補。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。
（6）推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設(shè)，促進事業(yè)單位職工代表大會中的女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。在深化事業(yè)單位改革進程中，確保符合條件的婦女在職務(wù)晉升、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機會。
（7）推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。在深化企業(yè)人事制度改革進程中，依法采取組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。完善企業(yè)民主管理制度，促進職工代表大會中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度，對涉及女職工權(quán)益的事項，聽取工會女職工委員會的意見，依法經(jīng)職工代表大會審議通過。
（8）支持引導(dǎo)婦女參與社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大以女性為會員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織的培育力度，加強支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責(zé)人。
（9）發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)的職責(zé)，強化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，參與社會治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進男女平等和保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策以及選拔培養(yǎng)女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。
（五）婦女與社會保障
1.主要目標(biāo)
（1）婦女平等享有社會保障權(quán)益，縮小男女兩性差距。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局，責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)民政局、區(qū)總工會）
（2）完善生育保障制度。提高生育保險參保率。（牽頭單位：區(qū)醫(yī)保局，責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)總工會、區(qū)稅務(wù)局）
（3）完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，待遇保障公平適度。（牽頭單位：區(qū)醫(yī)保局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局、區(qū)總工會、區(qū)稅務(wù)局）
（4）完善基本養(yǎng)老保險體系。婦女基本養(yǎng)老保險參保率達到95%，待遇水平穩(wěn)步提高。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局、區(qū)總工會、區(qū)稅務(wù)局）
（5）完善失業(yè)保險和工傷保險制度。婦女失業(yè)保險和工傷保險的參保率以及待遇水平逐步提高。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局，責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)總工會、區(qū)稅務(wù)局）
（6）健全分層分類社會救助體系。特困和低保家庭婦女基本生活得到保障，低收入家庭婦女根據(jù)實際需要得到專項救助。（牽頭單位：區(qū)民政局，責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)教育和體育局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、團區(qū)委）
（7）建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，失能婦女的照護服務(wù)水平不斷提高。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)保局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
2.策略措施
（1）完善惠及婦女群體的社會保障體系。在推動制定修訂社會救助、社會保險和其他相關(guān)法規(guī)政策過程中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴面，支持靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)女性參保，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制，推進符合條件的婦女應(yīng)保盡保，縮小社會保障的性別差距。加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。
（2）完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。健全完善生育保險制度機制。落實《山東省企業(yè)職工生育保險規(guī)定》《山東省女職工勞動保護辦法》等規(guī)定，提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效，保障女職工生育保險待遇。參加生育保險男職工的未就業(yè)配偶，符合計劃生育政策規(guī)定生育，未享受生育醫(yī)療費待遇的，按照女職工生育醫(yī)療費標(biāo)準的50%享受生育醫(yī)療待遇。妥善解決婦女在就業(yè)和失業(yè)期間生育保障問題。
（3）不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障，促進多層次醫(yī)療保障互補街接，做好符合條件的困難婦女醫(yī)療救助。落實職工大病保險女職工待遇，發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險。
（4）促進婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險。建立完善基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度，促進不同區(qū)域、不同婦女群體公平享有基本養(yǎng)老保險。提高婦女基本養(yǎng)老保險參保率。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費，鼓勵有條件的用人單位為女職工建立企業(yè)（職業(yè)）年金。規(guī)范發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保障水平。
（5）保障女性的失業(yè)保險權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享有失業(yè)保險待遇。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。適時制定特殊時期失業(yè)保障政策。
（6）擴大婦女工傷保險覆蓋面。增強工傷保險預(yù)防工傷、保障生活、促進康復(fù)的功能，探索建立新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)傷害參保機制，將靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風(fēng)險行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險，確保工傷保險待遇的落實。
（7）強化社會救助對困難婦女的兜底保障。實施社會救助有關(guān)法律法規(guī)，加強困難婦女基本生活救助。強化政策銜接，健全醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等專項救助，完善急難社會救助，促
進社會參與，加大低保對象、特困人員和低保邊緣家庭困難婦女的救助力度，實現(xiàn)符合條件的婦女應(yīng)救盡救。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺，加強社會救助分性別統(tǒng)計，精準識別救助對象。
（8）不斷滿足婦女群體的社會福利需求。完善社會福利制度體系，提高婦女的社會福利水平。合理確定經(jīng)濟困難的高齡、失能老年婦女和殘疾婦女的補貼標(biāo)準。擴大適合婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。
（9）保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用。促進養(yǎng)老機構(gòu)提供多元化、便利化、個性化服務(wù)，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。推動專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)向家庭延伸，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵依托社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)，支持鄰里之間的互助式養(yǎng)老，推動居家適老化改造。培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊伍。
（10）探索建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的多層次長期照護保障制度。
推動構(gòu)建相關(guān)保險和福利及救助相銜接的長期照護保障體系。推進長期護理保險制度試點，將符合條件的失能婦女納入保障范圍，妥善解決其長期護理保障需求。提高養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位比例和服務(wù)質(zhì)量，推動開展長期照護服務(wù)。為家庭照料者提供照護培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和保險待遇支付等支持。
（六）婦女與法律
1.主要目標(biāo)
（1）全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，推動健全完善保障婦女權(quán)益的法規(guī)政策體系。（責(zé)任單位：區(qū)婦兒工委各成員單位、特邀單位）
（2）促進法規(guī)政策性別平等評估機制有效運行。（責(zé)任單位：區(qū)婦兒工委辦公室）
（3）婦女維護自身合法權(quán)益的意識和能力增強。充分發(fā)揮婦女在法治芝罘建設(shè)中的作用。（責(zé)任單位：區(qū)婦兒工委各成員單位、特邀單位）
（4）深入實施反家庭暴力法律法規(guī)，預(yù)防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。（牽頭單位：區(qū)委政法委，責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（5）嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。（牽頭單位：區(qū)公安分局，責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位）
（6）提升全社會預(yù)防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)公安分局，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位）
（7）嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實施的違法犯罪行為。（牽頭單位：區(qū)公安分局，責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（8）保障婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中對共同共有財產(chǎn)享有知情權(quán)和平等的處理權(quán)。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（9）保障化妝品、衛(wèi)生巾等用品的婦女消費者權(quán)益。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）
（10）依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的法律救助。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)）
2.策略措施
（1）推進男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治芝罘建設(shè)全過程。促進開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強全社會男女平等的法治意識和法治素養(yǎng)。
（2）加強法規(guī)政策性別平等評估工作。發(fā)揮法規(guī)政策性別平等評估機制作用，探索建立區(qū)法規(guī)政策性別平等評估機制，明確評估范圍和標(biāo)準，規(guī)范評估流程，細化評估指標(biāo)。依法對法規(guī)政策備案審查，加強法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設(shè)。對現(xiàn)行法規(guī)政策中違反男女平等基本國策的條款和內(nèi)容進行清理。開展性別平等評估相關(guān)培訓(xùn)，加強專業(yè)化隊伍建設(shè)，將男女平等理念落實在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。加強社會性別理論培訓(xùn)，將社會性別理論納入立法、司法和執(zhí)法部門培訓(xùn)課程，提高立法、司法和執(zhí)法人員的社會性別意識。
（3）提升婦女法治意識和參與法治芝罘建設(shè)的能力。深入開展專項普法活動，提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力。面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)憲法和法律知識，增強法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習(xí)慣。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、以女性為會員主體或者以女性為主要服務(wù)對象的社會組織等在法治建設(shè)中的作用。
（4）加大反家庭暴力法律法規(guī)的實施力度。建立健全反家庭暴力宣傳教育體系，落實以案說法工作制度，提高全社會反家暴意識。健全完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機制，暢通部門信息共享渠道。強化預(yù)防排查，完善社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點監(jiān)控機制。完善家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，落實學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)等相關(guān)主體強制報告義務(wù)。規(guī)范接警處警工作，對家庭暴力案件及時依法處置，并對家庭暴力警情、告誡書出具情況進行專項統(tǒng)計。加快落實反家暴條例規(guī)定的因?qū)嵤┘彝ケ┝κ艿教幜P作為不良信息被記入信用檔案的加害人的懲戒。加強對受暴婦女的心理撫慰、身體康復(fù)和生活救助。加強對施暴者的警示教育和行為矯治。鼓勵支持社會組織和社會工作者參與反家庭暴力工作，提供專業(yè)化服務(wù)。
（5）堅決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐工作長效機制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會的反拐意識以及婦女的自我防范意識和能力。深入實施反對拐賣人口行動計劃，打擊拐賣婦女犯罪團伙。整治買方市場，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。打擊跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。
（6）加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
（7）有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女特別是女童的防性侵意識和能力。建立和完善重點人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機制、侵害案件發(fā)現(xiàn)報告制度、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權(quán)案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，在醫(yī)療機構(gòu)、公安機關(guān)執(zhí)法辦案中心及其他便于對被害人詢問、取證、檢查救治的場所建立“一站式”辦案（取證）區(qū)，與其他辦案、工作區(qū)隔離，設(shè)置專門進出通道，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，保障被害人安全和隱私，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害的違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實從業(yè)禁止制度。加強受害婦女特別是女童的隱私保護、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。
（8）預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機制，加大對性騷擾行為的打擊力度。加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和減少公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所的性騷擾，推動機關(guān)、企事業(yè)、學(xué)校、社會組織等單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機制，加強日常管理、預(yù)防排查、受理投訴和調(diào)查處置，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實施性騷擾。暢通救濟途徑。多形式多渠道宣傳防范性騷擾知識，提升婦女自我防范和制止性騷擾的意識能力。
（9）保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實施違法犯罪行為的侵害。加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，加強對網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強對網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理，保護婦女個人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識能力，嚴厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)、傳銷等手段騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨椤?/p>
（10）在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認定和清償夫妻共同債務(wù)時，切實保障婦女合法權(quán)益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟幫助、無過錯婦女依法獲得賠償。
（11）加大對婦女用品的質(zhì)量監(jiān)督與衛(wèi)生檢查。提高化妝品、婦女用藥和衛(wèi)生用品等的合格率，依法查處假冒偽劣產(chǎn)品，保障婦女消費者權(quán)益。
（12）為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進公共法律服務(wù)實體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。增加面向婦女的法律援助事項。保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強維護婦女合法權(quán)益的專業(yè)法律援助機構(gòu)和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊伍建設(shè)。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
（13）發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度。暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)調(diào)辦理侵害婦女權(quán)益案件，為受侵害婦女提供幫助。
（七）婦女與家庭建設(shè)
1.主要目標(biāo)
（1）促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀，樹立新時代家庭觀，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育和體育局等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（2）建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)、區(qū)財政局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)教育和體育局）
（3）拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)婦兒工委辦公室、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)教育和體育局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)）
（4）注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。 （牽頭單位：區(qū)委政法委，責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育和體育局）
（5）注重發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用。支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者和享有者。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)教育和體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)體育運動服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局芝罘分局、區(qū)文化和旅游局等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（6）倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)文化和旅游局等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（7）倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)、區(qū)委宣傳部，責(zé)任單位：區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育和體育局、區(qū)總工會、區(qū)文化和旅游局等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（8）促進夫妻共擔(dān)家庭教育、撫養(yǎng)、保護責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（9）建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，全面提高老年婦女生活質(zhì)量。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)司法局等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
2.策略措施
（1）促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，使婦女和家庭成員將社會主義核心價值觀內(nèi)化為精神追求，外化為自覺行動，把家庭夢融入中國夢，體現(xiàn)共建共享的家庭追求，為大力培育和弘揚社會主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻力量。
（2）完善提升生育水平、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛等稅收和福利政策，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。積極落實國家、省各項生育支持政策，完善家政服務(wù)、3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)等政策。探索建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制。
（3）大力發(fā)展面向家庭的公共服務(wù)。推動將婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)等納入公共服務(wù)體系，提升面向家庭的基本公共服務(wù)均等化水平。加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準。通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭日益增長的個性化、多樣化需求。重點為經(jīng)濟困難、臨時遭遇困難和計劃生育特殊家庭、殘疾人家庭等提供支持。探索在街道及有條件的社區(qū)建立家庭綜合服務(wù)中心。
（4）推動家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、涵養(yǎng)好家教、弘揚好家風(fēng)納入基層社會治理體系。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任。探索建立社區(qū)基金、志愿者積分制、公益銀行、慈善超市、云公益大數(shù)據(jù)平臺等，引導(dǎo)家庭積極參與社區(qū)治理。增進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以良好家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣。
（5）鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。深化實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設(shè)活動，參與綠色家庭創(chuàng)建，提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，杜絕浪費。推進平安家庭、無煙家庭建設(shè)。
（6）促進婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，促進男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實落地，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛、婚姻家庭觀念教育，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。推進移風(fēng)易俗，引導(dǎo)改變生男偏好，抵制高價彩禮等陋習(xí)，選樹宣傳婚事新辦典型， 提倡適齡婚育，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。加強對廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動和服務(wù)的規(guī)范管理。
（7）加強婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，強化銜接聯(lián)動，加強婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。推進建立健全婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會和婚姻家庭輔導(dǎo)中心，支持社會力量參與，建設(shè)人民調(diào)解員和婚姻家庭輔導(dǎo)員隊伍，充分利用信息化手段推動糾紛預(yù)防化解工作。構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。
（8）促進男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同分擔(dān)照料陪伴子女老人、教育輔導(dǎo)子女學(xué)業(yè)、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效，發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)和失能失智老年人長期照護服務(wù)，研發(fā)家務(wù)勞動便利化產(chǎn)品，便于夫妻平等分擔(dān)家務(wù)。督促用人單位落實探親假、職工帶薪產(chǎn)休假、配偶陪產(chǎn)假等休假制度，鼓勵用人單位實施靈活休假制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。
（9）增強父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力。推進家庭教育立法進程，促進父母共同落實家庭教育主體責(zé)任，共同創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹立科學(xué)家庭教育理念，掌握科學(xué)知識方法，增強家庭教育本領(lǐng)。鼓勵父母加強親子交流，共同陪伴未成年子女成長。
（10）提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德。鼓勵子女與老年人共同生活或者就近居住，督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親假權(quán)利。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機制，探索建設(shè)老年友好型社區(qū)，依托社區(qū)為長期照護老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推進智慧養(yǎng)老，滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。
（八）婦女與環(huán)境
1.主要目標(biāo)
（1）提高婦女的思想政治意識，促進婦女積極踐行社會主義核心價值觀。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部）
（2）婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局芝罘分局、區(qū)教育和體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）
（3）男女平等基本國策教育進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭，全社會的性別平等意識提升。（牽頭單位：區(qū)婦兒工委辦公室，責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)教育和體育局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)總工會、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)）
（4）文化與傳媒工作者的性別平等意識提高。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部，責(zé)任單位：區(qū)婦兒工委辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育和體育局、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（5）婦女的媒介素養(yǎng)全面提升，婦女利用信息技術(shù)參與新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的能力提高。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育和體育局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)）
（6）婦女的生態(tài)文明意識提高，踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動者和踐行者。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局芝罘分局，責(zé)任單位：區(qū)婦聯(lián)、區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（7）城區(qū)集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準的比例總體為95%，降低水污染對婦女健康的危害。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局芝罘分局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）
（8）城區(qū)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準化建設(shè)與實際需求相適應(yīng)。（牽頭單位：區(qū)城管局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)體育運動服務(wù)中心）
（9）婦女應(yīng)對突發(fā)事件的能力不斷提高，特殊需求得到滿足。（牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)民政局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)衛(wèi)生健康局）
2.策略措施
（1）加強對婦女的思想政治引領(lǐng)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)婦女，持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實踐中心（站點）、主流媒體、婦聯(lián)主流新媒體平臺、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，激發(fā)婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。通過引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系，凝聚青年女性、知識女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性群體。通過培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進。
（2）促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設(shè)，將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評選內(nèi)容。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)。促進婦女參與文明城市創(chuàng)建，積極參與基層社會治理。推進公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，惠及全區(qū)婦女。鼓勵建設(shè)理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務(wù)友好的女性友好型城市、社區(qū)。
（3）開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。將構(gòu)建先進性別文化納入繁榮社會主義先進文化制度體系。宣傳女性自尊、自信、自立、自強精神和優(yōu)秀婦女典型、性別平等優(yōu)秀案例。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述、馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策納入黨校（行政學(xué)院）干部教育培訓(xùn)主體班次教學(xué)內(nèi)容，推動性別平等意識納入決策主流。在機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、家庭多形式開展男女平等基本國策宣傳教育，批判男尊女卑等落后文化，消除性別歧視觀念，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準。聯(lián)合主流媒體，依托婦聯(lián)全媒體，發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。加強婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，對錯誤觀點言論及時發(fā)聲，正面引導(dǎo)輿論，協(xié)調(diào)并督促處置貶損女性人格尊嚴、侵犯婦女合法權(quán)益的輿論行為，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
（4）加強文化與傳媒領(lǐng)域性別平等監(jiān)管、評估和培訓(xùn)。探索建立文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機制，加強公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測和監(jiān)管，吸納性別平等專家參與相關(guān)評估，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現(xiàn)象，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評估處置機制。開展文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn)，提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。
（5）引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用社區(qū)婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能。加強婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識和能力。加強學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)女學(xué)生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升自我保護能力，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。開展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動，引導(dǎo)婦女弘揚網(wǎng)上正能量。
（6）充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學(xué)知識，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕餐飲浪費。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。
（7）減少環(huán)境污染對婦女的危害。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測，深化環(huán)境污染因素影響研究，監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對婦女健康的影響。推進城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，開發(fā)利用清潔能源，全區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，實行以法治為基礎(chǔ)，政府推動、全民參與、全區(qū)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類和資源化利用制度，全面開展生活垃圾分類試點，推進生活垃圾的減量化、資源化、無害化。推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。
（8）為全區(qū)婦女享有安全飲水提供保障。推進污水管網(wǎng)全覆蓋，開展城市污水處理提質(zhì)增效行動，提升城區(qū)污水管網(wǎng)收集處理效能，減少水污染對婦女健康的危害。落實國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準》，推進城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，提高城市供水系統(tǒng)硬件設(shè)施和運行管理水平，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，引導(dǎo)婦女積極參與水源保護。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和供水工程提升改造，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。
（9）加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進城市公共廁所改造，完善落實公共廁所設(shè)計標(biāo)準，將男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明單位、文明校園建設(shè)的評選標(biāo)準。充分考慮婦女生理特點，在超市、場館、商場等公共場所的建設(shè)規(guī)劃，女性廁位與男性廁位的比例至少為3∶2，人流量較大地區(qū)提高到2∶1。推動旅游景區(qū)、商場、客運樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間，增設(shè)嬰兒護理折疊臺位。
（10）在突發(fā)事件應(yīng)對中關(guān)切婦女特別是困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機制、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中充分考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保證女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品、女性內(nèi)衣等基本生活用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對知識和自救互救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高婦女的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。在應(yīng)對突發(fā)事件中加強對有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。
四、組織實施
（一）落實規(guī)劃實施責(zé)任。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。區(qū)政府負責(zé)規(guī)劃實施工作，將其納入議事日程。婦兒工委負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，婦兒工委辦公室負責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實工作。在制定政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時貫徹落實男女平等基本國策，切實保障婦女合法權(quán)益、促進婦女全面發(fā)展。
（二）加強規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃中貫徹落實男女平等基本國策，將規(guī)劃實施以及婦女發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展總規(guī)劃部署要求推進規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步落實。
（三）制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。區(qū)政府依據(jù)本規(guī)劃以及上級婦女發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃頒布后1個月內(nèi)報送上級婦兒工委辦公室。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實施方案并報送區(qū)婦兒工委辦公室。
（四）完善落實實施規(guī)劃的工作制度機制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理。健全評估檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展評估檢查。健全報告制度，責(zé)任單位每年向區(qū)婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排，區(qū)婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體成員會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實施示范制度，確定示范單位，圍繞婦女發(fā)展重點難點目標(biāo)實施示范項目，充分發(fā)揮以點帶面、示范帶動作用。健全表彰制度，按照有關(guān)規(guī)定對婦女兒童工作先進集體、先進個人進行表彰。
（五）保障婦女發(fā)展經(jīng)費投入。區(qū)政府將實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，實現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。各級財政應(yīng)重視對婦女發(fā)展重點領(lǐng)域投入力度，為婦女辦實事。支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展婦女事業(yè)。
（六）堅持和創(chuàng)新實施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進婦女發(fā)展的政策體系，完善婦女權(quán)利保障機制，實施促進婦女發(fā)展的民生實事項目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。
（七）加強實施規(guī)劃能力建設(shè)。將實施規(guī)劃所需知識納入婦兒工委及其辦公室、婦兒工委成員單位、特邀單位培訓(xùn)計劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強婦兒工委及其辦公室建設(shè)，強化行政職能，為履職盡責(zé)提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。
（八）加大實施規(guī)劃宣傳力度。宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策，宣傳省委、市委、區(qū)委有關(guān)部署，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進婦女發(fā)展的法律法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。
（九）加強婦女發(fā)展調(diào)查研究。加強婦女工作智庫建設(shè)，依托高校、研究機構(gòu)、社會組織等建設(shè)婦女發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，通過課題招標(biāo)、聯(lián)合科研基地、組織專業(yè)力量、進行實地調(diào)研等方式開展理論及實踐研究，為制定和完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。
（十）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進婦女發(fā)展工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
五、監(jiān)測評估
（一）加強監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善性別統(tǒng)計監(jiān)測方案。統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，婦兒工委成員單位、特邀單位及有關(guān)部門向統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委組織開展中期和終期評估，婦兒工委成員單位、特邀單位及有關(guān)部門向婦兒工委提交中期和終期監(jiān)測評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)達標(biāo)情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
（二）加強監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估協(xié)調(diào)組，由婦兒工委及相關(guān)部門負責(zé)人組成，負責(zé)組織協(xié)調(diào)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。協(xié)調(diào)組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由統(tǒng)計部門牽頭，由相關(guān)部門負責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評估組由婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負責(zé)規(guī)劃實施的人員組成，負責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門結(jié)合工作，就婦女保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。
（三）加強婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善分性別統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要擴充調(diào)整婦女發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強部門分性別、分年齡統(tǒng)計工作。建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)省、市、區(qū)三級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。
（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計信息。科學(xué)設(shè)計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向政府及相關(guān)部門報送規(guī)劃目標(biāo)落實情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運用。每年對預(yù)計達標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)進行預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。運用監(jiān)測、評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的年度監(jiān)測、階段評估、動態(tài)預(yù)警、精準干預(yù)、整改落實、高質(zhì)量推進。
本規(guī)劃由芝罘區(qū)婦女兒童工作委員會負責(zé)解釋。
芝罘區(qū)“十四五”兒童發(fā)展規(guī)劃
依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，按照《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》《山東省“十四五”兒童發(fā)展規(guī)劃》《煙臺市“十四五”兒童發(fā)展規(guī)劃》《煙臺市芝罘區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》的總體要求，結(jié)合我區(qū)兒童發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的自然人。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局中，認真貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作和兒童工作的重要指示要求，堅持和完善最有利于兒童、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權(quán)利，全面提升兒童整體素質(zhì)，促進兒童和兒童事業(yè)全面發(fā)展。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署。
2.堅持兒童優(yōu)先。在出臺規(guī)范性文件、編制規(guī)劃、配置資源、在制定政策規(guī)劃和公共資源配置等方面部署工作中優(yōu)先考慮兒童的最大利益和發(fā)展需求。
3.堅持全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面實現(xiàn)全面發(fā)展。
4.堅持平等發(fā)展。消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機會。
5.堅持兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，促進兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風(fēng)尚普遍形成，區(qū)域、群體之間兒童發(fā)展差距顯著縮小。兒童享有更加均等、可及和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、法律保護、家庭、環(huán)境領(lǐng)域的權(quán)利進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感幸福感安全感明顯增強。
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康
1.主要目標(biāo)
（1）覆蓋全區(qū)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力顯著增強，兒童健康水平不斷提高。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)醫(yī)保局）
（2）普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養(yǎng)水平。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育和體育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)科協(xié)、團區(qū)委）
（3）新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在3‰、3.3‰和4‰以下。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局）
（4）構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)總工會、區(qū)殘聯(lián)、市生態(tài)環(huán)境局芝罘分局）
（5）兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)醫(yī)保局、市生態(tài)環(huán)境局芝罘分局）
（6）適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局）
（7）5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在4%和1.8%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)關(guān)工委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)）
（8）兒童新發(fā)近視率明顯下降，兒童總體近視率平均每年降低1個百分點以上。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到98%以上。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)體育運動服務(wù)中心、團區(qū)委、區(qū)關(guān)工委）
（9）12歲兒童齲患率控制在30%以內(nèi)。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育和體育局）
（10）增強兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準達標(biāo)優(yōu)良率達到52%以上。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：團區(qū)委、區(qū)衛(wèi)生健康局）
（11）增強兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康素養(yǎng)水平。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)體育運動服務(wù)中心、團區(qū)委、區(qū)關(guān)工委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)委宣傳部）
（12）適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委）
2.策略措施
（1）完善兒童健康服務(wù)體系。健全涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，設(shè)1所政府舉辦的標(biāo)準化婦幼保健機構(gòu)。推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，促進新生兒科、兒科與兒童保健科的優(yōu)質(zhì)資源共享，逐步實現(xiàn)婦幼健康服務(wù)均等化。完善兒童急救體系。建設(shè)省、市、區(qū)級一體化婦幼健康信息平臺，加快建設(shè)婦幼健康管理信息系統(tǒng)，完善兒童健康統(tǒng)計制度，推進“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，加強信息互聯(lián)共享，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能與薪酬待遇，增強崗位吸引力。每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生0.85名、床位增至2.2張，每所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生和兒童保健醫(yī)生。
（2）加強兒童保健服務(wù)和管理。加強兒童保健門診標(biāo)準化、規(guī)范化建設(shè)。扎實開展0-6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。推動開展0-6歲視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機制。加強學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準配備校醫(yī)、托幼托育機構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強對孤兒、流動、留守以及困境兒童等重點群體的健康管理。
（3）加大兒童健康知識宣傳普及力度。強化父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險、心理健康等健康知識和技能宣傳普及力度，促進兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣，提高父母或其他監(jiān)護人健康素養(yǎng)。構(gòu)建全媒體健康知識傳播機制。發(fā)揮健康科普專家?guī)旌唾Y源庫作用。推進醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范設(shè)置孕婦學(xué)校和家長課堂，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會組織等開展健康科普活動。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護兒童遠離毒品。
（4）保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒安全管理等制度。加強新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強新生兒保健專科建設(shè)，強化危重新生兒救治保障，完善新生兒危重癥救治、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，提高救治水平。
（5）加強出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機制，落實出生缺陷三級防治措施，推廣婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻登記、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。強化婚前孕前保健，加強產(chǎn)前篩查和診斷，強化規(guī)范服務(wù)與質(zhì)量監(jiān)管。擴大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進早診早治。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療保障工作，降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費用負擔(dān)。加強出生缺陷監(jiān)測，促進出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加強兒童殘疾早期干預(yù)工作，實現(xiàn)早診早治。
（6）強化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、肺炎、腹瀉、哮喘、視力不良、齲齒、心理行為發(fā)育異常等兒童健康問題為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機制。加強兒童重大傳染病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。按照國家制定的罕見病目錄，加強罕見病管理。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。
（7）加強兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。及時跟進國家免疫規(guī)劃疫苗種類動態(tài)調(diào)整，維持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。強化對疫苗流通和預(yù)防接種管理，完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補償相關(guān)政策。
（8）改善兒童營養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評價指導(dǎo)。強化愛嬰醫(yī)院管理，0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50%以上，普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。加強公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，加強個性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營養(yǎng)。加強食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。完善落實食品標(biāo)簽體系。
（9）有效控制兒童近視。加強視力健康教育，引導(dǎo)學(xué)生自覺愛眼護眼。督促學(xué)校、引導(dǎo)家庭減輕孩子學(xué)業(yè)負擔(dān)，監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢。保障學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達到規(guī)定標(biāo)準。指導(dǎo)兒童掌握科學(xué)用眼護眼等健康知識，養(yǎng)成健康習(xí)慣。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用手機等電子產(chǎn)品，指導(dǎo)家長加強對兒童使用手機的督促管理，確保手機有限帶入校園、禁止帶入課堂。兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。提高眼健康服務(wù)能力，加強防治近視科研成果與技術(shù)的應(yīng)用。建設(shè)兒童眼健康監(jiān)測系統(tǒng)，開展兒童視力年度監(jiān)測。加強0-6歲兒童眼保健和視力檢查，推動建立兒童視力電子檔案。減少新發(fā)近視率，減緩近視進展，降低重度近視率。
（10）加強兒童口腔保健。開展口腔健康教育，提高口腔健康教育的可及性，培養(yǎng)兒童勤刷牙、勤漱口等衛(wèi)生習(xí)慣，形成自主自律的健康生活方式。開展減糖專項行動，減少兒童含糖飲料和高糖食品攝入。推廣實施兒童口腔健康檢查、窩溝封閉、局部用氟等口腔疾病干預(yù)模式。推動將兒童口腔疾病綜合干預(yù)作為民生工程，實現(xiàn)適齡兒童全覆蓋。
（11）增強兒童身體素質(zhì)。全面實施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度。實施校園健身行動計劃，推進陽光體育運動，開足開齊體育與健康課，支持兒童參加各類全民健身活動賽事，培養(yǎng)兒童良好運動習(xí)慣，保障兒童每天累計至少1小時中等及以上強度的運動，熟練掌握1項以上受益終身的運動技能。鼓勵公共體育場館設(shè)施免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，落實學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策，鼓勵體育類社會組織為學(xué)校提供課后體育服務(wù)。指導(dǎo)家庭合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。
（12）加強兒童心理健康服務(wù)。推動構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強兒童心理健康服務(wù)可及性。加強精神專科醫(yī)院、兒童醫(yī)院和婦幼保健機構(gòu)兒童心理咨詢及專科門診建設(shè)，中小學(xué)普遍建設(shè)心理輔導(dǎo)室，配備專兼職心理健康教育教師，實現(xiàn)心理健康咨詢服務(wù)全覆蓋。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才，鼓勵專業(yè)社會工作者面向?qū)W校、家庭提供心理健康服務(wù)，提高教師、家長預(yù)防和識別兒童心理行為問題的能力。面向兒童開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命的意識和自我情緒調(diào)適能力。關(guān)注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和其他困境兒童的心理發(fā)展需要。
（13）為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)和支持父母或其他監(jiān)護人根據(jù)兒童年齡特點開展性教育，引導(dǎo)兒童樹立正確的性別觀念和法治觀念，正確認識兩性關(guān)系。將性教育納入義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，加強防范性侵害和性騷擾教育，提高兒童自我保護的意識和能力。促進學(xué)校與醫(yī)療機構(gòu)密切合作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護就診兒童隱私。探索設(shè)立兒童性健康保護熱線。
（14）加強兒童健康領(lǐng)域的科研創(chuàng)新。圍繞兒童早期發(fā)展和重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開展科研攻關(guān)。
（二）兒童與安全
1.主要目標(biāo)
（1）減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童意外傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、團區(qū)委，責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委、區(qū)文化和旅游局）
（2）減少溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團區(qū)委、區(qū)關(guān)工委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)公安分局、區(qū)文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）
（3）推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童道路交通傷害死亡率持續(xù)下降。（牽頭單位：區(qū)交安辦，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)文化和旅游局）
（4）兒童食品、日用品、玩具、大型游樂設(shè)施及用藥安全得到有效保障。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）
（5）學(xué)生欺凌事件顯著減少。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)委政法委、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（6）兒童網(wǎng)絡(luò)安全得到有效保護。（牽頭單位：區(qū)公安分局，責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育和體育局、區(qū)工業(yè)和信息化局）
（7）將災(zāi)害事故對兒童的傷害降到最低程度。（牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)教育和體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委）
（8）兒童傷害監(jiān)測報告系統(tǒng)進一步完善。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)委政法委、區(qū)教育和體育局、區(qū)司法局、區(qū)大數(shù)據(jù)局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
2.策略措施
（1）建立健全兒童意外傷害防控工作體系。推動加大兒童意外傷害防控執(zhí)法和監(jiān)管力度。構(gòu)建完善多部門合作的兒童意外傷害防控工作機制，鼓勵社會力量參與兒童意外傷害防控。制定實施兒童意外傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童意外傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實施針對流動兒童、孤殘兒童、困境兒童的意外傷害防控措施。
（2）建設(shè)兒童安全環(huán)境。樹立兒童意外傷害可防可控意識，運用宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，建設(shè)有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社會安全環(huán)境。開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險、會自救等教育活動，幫助兒童及其監(jiān)護人、看護人提高安全意識、掌握安全知識技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣。落實學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)、兒童校外活動陣地等安全管理主體責(zé)任，排除安全隱患。大型商場、超市、醫(yī)院、圖書館、博物館、科技館、游樂場、車站、碼頭、機場、旅游景區(qū)景點等場所運營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置搜尋走失兒童的安全警報系統(tǒng)。
（3）預(yù)防和控制兒童跌倒/跌落、燒燙傷、中毒等傷害。提高父母及看護人的安全監(jiān)護意識，不得讓未滿8周歲兒童單獨留在家中、車內(nèi)及其他可能造成危害的場所。引導(dǎo)兒童安全使用電動扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。清除環(huán)境危險因素，推廣應(yīng)用窗戶護欄、窗口限位器等防護產(chǎn)品，減少兒童跌倒/跌落。教育兒童遠離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護功能的家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等的識別及保管能力，避免兒童中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升嬰幼兒有效照護能力。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防動物咬傷。加強防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其看護人針對地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性事件的防災(zāi)避險技能。
（4）預(yù)防和減少兒童溺水。加強兒童暑期安全教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。加強看護，保證兒童遠離危險水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強相關(guān)水體的防護隔離和安全巡查，加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。
（5）預(yù)防和減少兒童道路交通傷害。提高兒童看護人的看護能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車反光標(biāo)識。加強生產(chǎn)和銷售監(jiān)管，完善落實兒童道路安全防護用品標(biāo)準。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點，完善校園周邊安全設(shè)施，嚴查嚴處交通違法行為。落實《校車安全管理條例》，已配備的校車全部達到安全標(biāo)準。
（6）加強對兒童食品、日用品、玩具、大型游樂設(shè)施、用藥的安全監(jiān)管。完善落實兒童食品安全標(biāo)準體系和質(zhì)量安全追溯體系，用于兒童的食品、藥品、玩具、用具和游戲游藝設(shè)備、游樂設(shè)施等應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明注意事項，未標(biāo)明注意事項的不得銷售。強化嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，建立嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)自查和報告制度，嬰幼兒配方食品在產(chǎn)企業(yè)體系檢查覆蓋率達到100%，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及不合格食品處罰力度，將嬰幼兒配方食品質(zhì)量安全的風(fēng)險隱患降至最低。落實學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強校園及周邊食品安全監(jiān)管。加大兒童食品、藥品安全治理力度。完善對網(wǎng)絡(luò)銷售兒童食品藥品的監(jiān)管。加強兒童食品藥品進口監(jiān)管。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、兒童日用品、玩具等違法犯罪行為。落實兒童日用品、玩具強制性國家標(biāo)準，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識。鼓勵消費者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問題。加強產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”等問題發(fā)生，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全。加強兒童合理用藥監(jiān)管。
（7）提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力。完善落實學(xué)生欺凌綜合治理多部門合作工作機制，預(yù)防、減少、妥善處置學(xué)生欺凌。營造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力。嚴格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機制，提高教職員工、家長、學(xué)生對學(xué)生欺凌的預(yù)防和處置能力，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生的異常行為，疏導(dǎo)化解學(xué)生欺凌不良苗頭。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。
（8）加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護。落實政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，加大對封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖，教唆犯罪的違法信息整治力度，開展凈網(wǎng)行動，完善和落實網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為，治理網(wǎng)絡(luò)欺凌。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)針對未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時間、權(quán)限、消費等管理功能，不得為未滿16周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)。落實國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認證系統(tǒng)，加強游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時長限制等監(jiān)管。加強兒童個人信息和隱私權(quán)的安全保護。
（9）預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件優(yōu)先考慮兒童。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。按照兒童防護用品標(biāo)準，在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強對兒童的保護，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機構(gòu)、校外教育機構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護人識別災(zāi)害風(fēng)險和應(yīng)對災(zāi)害的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)優(yōu)先救護兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施。
（10）提高兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設(shè)施配備。加強各級緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強康復(fù)機構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
（11）完善兒童安全監(jiān)測機制。健全完善省、市、區(qū)三級統(tǒng)一的兒童安全監(jiān)測系統(tǒng)，建立兒童安全統(tǒng)計大數(shù)據(jù)。通過醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、托育機構(gòu)、社區(qū)、司法機關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進數(shù)據(jù)規(guī)范化。建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評估、利用工作機制。
（三）兒童與教育
1.主要目標(biāo)
（1）全面落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：團區(qū)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)關(guān)工委、區(qū)婦聯(lián)）
（2）適齡兒童普遍接受安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。學(xué)前教育毛入園率達到99%以上，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到90%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到55%以上。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源局、區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián)、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）
（3）適齡兒童依法接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，義務(wù)教育均衡發(fā)展。九年義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián)、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）
（4）適齡兒童普遍接受高質(zhì)量的高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達到99%。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)財政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)殘聯(lián)、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）
（5）孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難兒童等特殊群體受教育權(quán)得到保障。殘疾兒童接受從學(xué)前到高中階段15年免費教育。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)）
（6）中小學(xué)性別平等教育全面推進，學(xué)生的性別平等意識明顯增強。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局，責(zé)任單位：區(qū)婦兒工委辦公室、區(qū)婦聯(lián)）
（7）兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)科協(xié)，責(zé)任單位：區(qū)關(guān)工委、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)）
2.策略措施
（1）全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實機制，實施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，全面加強新時代少先隊工作。提高思想道德素質(zhì)，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，引領(lǐng)學(xué)生堅定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義，培育和踐行社會主義核心價值觀。完善德育工作體系，創(chuàng)新德育工作形式，增強德育工作吸引力。提升智育水平，發(fā)展學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅強意志、鍛煉強健體魄。改進美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，培養(yǎng)基本勞動能力，形成良好勞動習(xí)慣。完善以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的教育評價體系，堅決克服唯分數(shù)、唯升學(xué)傾向，提高教育治理能力和水平。
（2）全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。健全財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制。依法落實政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段生均預(yù)算撥款制度。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。
（3）全面推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。完善教材編寫、修訂、審查、選用、退出機制。嚴格落實課程方案和課程標(biāo)準，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。落實《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)基本規(guī)范》。建立拔尖創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)、管理的能力水平，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個性化發(fā)展需求。
（4）完善學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。強化學(xué)校教育與家庭教育、社會教育有效銜接。中小學(xué)每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和1次家庭教育實踐活動，幼兒園每學(xué)期至少組織1次家庭教育指導(dǎo)和2次親子活動。推動教師家訪制度化、常態(tài)化。
（5）加強教師隊伍建設(shè)。完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，引領(lǐng)教師自覺踐行社會主義核心價值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅守教書育人職責(zé)。完善教師資格準入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。加強教師培訓(xùn)，提高教師專業(yè)化水平和育人能力。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。弘揚尊師重教的社會風(fēng)尚。
（6）開展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。推進校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。
（7）促進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。啟動實施“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃，合理配置學(xué)前教育資源，重點解決城郊薄弱地區(qū)的普惠性資源短板，構(gòu)建覆蓋全區(qū)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。達到國家學(xué)前教育普及普惠縣標(biāo)準。鼓勵、支持兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)、醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)設(shè)置幼兒園（部、班）。健全普惠性學(xué)前教育財政經(jīng)費投入長效機制和成本分擔(dān)機制，建立公辦園收費動態(tài)調(diào)整機制，加強非營利性民辦園收費監(jiān)管，遏制過度逐利行為。按照《山東省學(xué)前教育條例》規(guī)范城鎮(zhèn)居住小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用。完善安全管理機制，強化治安防范、消防安全、交通安全、食品安全、衛(wèi)生防疫等工作。注重科學(xué)保教，建立健全保教質(zhì)量監(jiān)測體系，建設(shè)以游戲為基本活動的幼兒園課程，加強幼兒園與小學(xué)的雙向科學(xué)銜接，防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向。
（8）推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃布局學(xué)校建設(shè)，均衡配置教育資源，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣建設(shè)，通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估認定。建立義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)臺賬，落實新建居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)規(guī)定。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校引領(lǐng)輻射作用，加強校際間協(xié)作，實現(xiàn)每一所薄弱學(xué)校都有學(xué)校結(jié)對幫扶，推行區(qū)內(nèi)學(xué)校一體辦學(xué)、協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)教育教學(xué)資源共建共享。構(gòu)建大班額防控長效機制，防止大班額問題反彈。健全精準控輟保學(xué)長效機制，提高義務(wù)教育鞏固水平。保障女童平等接受義務(wù)教育。
（9）推動高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。實施高中強科培優(yōu)行動，深化高中育人方式改革。加強普通高中學(xué)校課程規(guī)劃和開發(fā)，通過省、市、區(qū)、校四級聯(lián)創(chuàng)，建設(shè)依托國家規(guī)定課程，涵蓋人文、社科、理工、藝體、科技等多個領(lǐng)域的特色高中。完善選課走班教學(xué)制度，推進課堂深度學(xué)習(xí)變革。全面推行全員育人導(dǎo)師制，做好學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。完善綜合素質(zhì)評價制度，促進學(xué)生全面發(fā)展和個性化發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)生分配辦法，嚴格規(guī)范普通高中招生行為。新增勞動力普遍接受高中階段教育。
（10）保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。以保育、教育、康復(fù)相結(jié)合的方式，提高殘疾兒童接受學(xué)前教育的比例。堅持以普通學(xué)校隨班就讀為主體，特殊教育學(xué)校為骨干，送教上門和遠程教育為補充，全面推進融合教育，提高適齡殘疾兒童義務(wù)教育保障水平。普通高中應(yīng)當(dāng)招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收。加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，提高就業(yè)能力。推進孤獨癥兒童教育工作。在特殊教育學(xué)校大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，保障進城務(wù)工人員隨遷子女平等享受基本公共教育服務(wù)。加強流動兒童和困境兒童的法治教育、安全教育、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理健康教育。加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準資助，完善獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。
（11）推動中小學(xué)普遍開展性別平等教育。按照中小學(xué)性別平等教育指導(dǎo)大綱，促進性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。加強師資培訓(xùn)，建設(shè)性別平等師資隊伍。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。
（12）全面提升兒童科學(xué)素質(zhì)。實施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動。開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育。提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，完善課程標(biāo)準和課程體系，豐富課程資源，培養(yǎng)兒童創(chuàng)新精神和實踐能力。加強社會協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等校外場所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實踐活動，增強兒童對科學(xué)技術(shù)的興趣愛好和探究能力。廣泛開展社區(qū)科普活動。加強專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。建立完善科學(xué)教育質(zhì)量和未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估體系。
（四）兒童與福利
1.主要目標(biāo)
（1）提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。（牽頭單位：區(qū)民政局，責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)殘聯(lián)）
（2）擴大兒童基本公共服務(wù)供給，城郊、 區(qū)域和群體間兒童公平享有基本公共服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)婦兒工委辦公室，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育和體育局）
（3）鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。（牽頭單位：區(qū)醫(yī)保局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)）
（4）全區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)政策、供給和監(jiān)督管理體系基本建全，普惠托育服務(wù)機構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個，嬰幼兒照護服務(wù)水平明顯提升。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育和體育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）
（5）孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。有康復(fù)需求的殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)全覆蓋。孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重點困境兒童基本生活保障水平進一步提高。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)關(guān)工委）
（6）基層兒童福利工作陣地和隊伍建設(shè)進一步加強。街道配備兒童督導(dǎo)員，社區(qū)配備兒童主任。（牽頭單位：區(qū)民政局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）
（7）監(jiān)測預(yù)防、強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行。（牽頭單位：區(qū)民政局，責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)教育和體育局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位）
2.策略措施
（1）完善兒童福利制度體系。逐步建成與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需要相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保護力度。完善兒童福利政策，逐步提高兒童福利標(biāo)準，加強兒童基本生活兜底保障。
（2）提高面向兒童的基本公共服務(wù)供給水平。提高基本公共服務(wù)可及性和均等化水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。加強兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準化建設(shè)，基本公共服務(wù)投入向薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，推進采取年齡標(biāo)準優(yōu)先、身高標(biāo)準補充的兒童票價優(yōu)待政策。
（3）做好兒童醫(yī)療保障工作。強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。完善兒童醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制。落實孤兒、困境兒童和殘疾兒童醫(yī)療保障政策。加強對符合條件的兒童重大疾病的醫(yī)療救助。促進各類醫(yī)療保障互補銜接，支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費用負擔(dān)。
（4）多元化促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)。開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期綜合服務(wù)。發(fā)揮社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施功能，支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供普惠性嬰幼兒照護服務(wù)，支持企事業(yè)單位和社會組織等社會力量提供普惠托育服務(wù)，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。做好嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)核準登記工作，規(guī)劃建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的綜合性照護服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)照護服務(wù)設(shè)施。探索托幼一體化、社區(qū)托育點、家庭互助式托育等服務(wù)模式，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化服務(wù)。鼓勵用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)。加強對家庭嬰幼兒早期發(fā)展的支持和指導(dǎo)，對確有照護困難的家庭或嬰幼兒提供必要的服務(wù)。運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)過程加強監(jiān)管，讓家長放心。
（5）加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、重點困境兒童保障。落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重點困境兒童保障政策，逐步提高基本生活保障水平。完善孤兒安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。落實社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護責(zé)任。完善兒童收養(yǎng)有關(guān)政策。健全收養(yǎng)評估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度。
（6）落實殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機制，建立殘疾報告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準，增強殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)管理。支持兒童福利機構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育教育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
（7）加強流浪兒童救助保護工作。落實流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地縣級政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童相關(guān)社會保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務(wù)。
（8）完善流動兒童服務(wù)機制。推進常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障兒童平等享有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。整合社區(qū)和社會資源，健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。
（9）提高基層兒童工作服務(wù)能力。推進兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會工作一體化發(fā)展，加強區(qū)級未成年人救助保護機構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)。街道配備兒童督導(dǎo)員，社區(qū)配備兒童主任。兒童督導(dǎo)員負責(zé)指導(dǎo)、管理兒童主任工作。兒童主任由居民委員會委員、專業(yè)社會工作者等人員擔(dān)任，優(yōu)先安排社區(qū)婦聯(lián)主席兼職。定期隨訪監(jiān)護情況較差、失學(xué)輟學(xué)、無戶籍以及患病、殘疾等重點兒童，切實做好未成年人監(jiān)護風(fēng)險或受到監(jiān)護侵害情況的發(fā)現(xiàn)、報告工作。加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，每年輪訓(xùn)一次。支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護和服務(wù)工作，通過政府委托、項目合作、重點推介、孵化扶持等方式，積極培育兒童服務(wù)類社會組織，引入或孵化至少1家兒童類社會組織。將更多符合條件的兒童保護和服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，面向社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。
（10）建立健全基層兒童保護機制。完善區(qū)、街、社三級基層兒童保護機制。督促學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)、社區(qū)、居民委員會等主體強化主動報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強制報告義務(wù)。及時受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理、協(xié)同辦理”的工作機制。
（五）兒童與法律保護
1.主要目標(biāo)
（1）未成年人保護的政策制度體系更加完善。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)民政局、團區(qū)委、區(qū)教育和體育局、區(qū)關(guān)工委、區(qū)婦聯(lián)）
（2）未成年人保護領(lǐng)域執(zhí)法工作進一步加強。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)教育和體育局等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位）
（3）未成年人司法保護制度進一步完善，司法工作體系滿足未成年人身心發(fā)展特殊需要。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)教育和體育局、團區(qū)委、區(qū)關(guān)工委、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（4）未成年人法治素養(yǎng)和自我保護意識進一步提升，社會公眾保護未成年人的意識和能力進一步提高。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、團區(qū)委、區(qū)關(guān)工委等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（5）未成年人民事權(quán)益保障得到進一步落實。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（6）未成年人監(jiān)護制度進一步落實，未成年人獲得有效監(jiān)護。（牽頭單位：區(qū)民政局，責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教育和體育局、區(qū)關(guān)工委等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（7）禁止使用童工，維護未成年工的合法權(quán)益。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局，責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)教育和體育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)總工會、團區(qū)委等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（8）禁止對未成年人實施家庭暴力。（牽頭單位：區(qū)委政法委，責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)教育和體育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)關(guān)工委、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（9）禁止性侵害、拐賣、虐待、遺棄未成年人。（牽頭單位：區(qū)公安分局，責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)教育和體育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)關(guān)工委、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（10）降低未成年犯罪人數(shù)占未成年人口數(shù)量的比重。（牽頭單位：區(qū)公安分局，責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)教育和體育局、團區(qū)委等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
（11）未成年人網(wǎng)絡(luò)保護力度加強。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)公安分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)司法局、團區(qū)委等區(qū)婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位）
2.策略措施
（1）落實未成年人保護的法律法規(guī)。加強未成年人保護法律法規(guī)實施。加強未成年人保護的法學(xué)理論與實踐研究。
（2）嚴格未成年人保護領(lǐng)域的執(zhí)法。加大行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。建立健全未成年人保護多部門綜合執(zhí)法工作機制，強化部門信息溝通和工作銜接，落實未成年人救助協(xié)作制度，健全各級未成年人保護工作平臺，形成執(zhí)法、保護、服務(wù)合力。建立防控暴力傷害等侵害未成年人人身權(quán)益的多部門聯(lián)動工作機制，及時發(fā)現(xiàn)、報告和干預(yù)。密切接觸未成年人的機構(gòu)和人員切實履行強制報告義務(wù)。鼓勵支持公眾依法制止、檢舉、控告針對未成年人的一切形式的暴力行為，嚴懲侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。
（3）健全未成年人司法工作體系。深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。探索設(shè)立少年警務(wù)機構(gòu)，推進少年警務(wù)工作專業(yè)化。探索指定專人負責(zé)未成年人法律援助事務(wù)，加強未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓(xùn)。完善未成年人司法保護工作評價考核標(biāo)準。加強專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，加強司法機關(guān)與政府部門、人民團體、社會組織和社會工作者等合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
（4）加強對未成年人的特殊司法保護。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等。落實未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴格限制適用逮捕措施、法律援助、社會調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強未成年人社區(qū)矯正實施效果。落實涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
（5）依法為未成年人提供法律援助和司法救助。依托公共法律服務(wù)平臺，為未成年人保護提供法律援助服務(wù)，推進法律援助的標(biāo)準化、規(guī)范化建設(shè)和專業(yè)化隊伍建設(shè)。保障符合國家司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
（6）加強未成年人保護的法治宣傳教育。宣傳倡導(dǎo)對侵害未成年人犯罪零容忍理念，引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件，提升公眾法治意識和未成年人保護意識。完善政府、學(xué)校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機制，推進青少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，運用法治副校長、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式，深入開展法治教育和法治實踐活動，提高未成年人法治素養(yǎng)、安全意識和自我保護能力。
（7）全面保障未成年人的民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護的權(quán)利。依法保障未成年人和胎兒的遺產(chǎn)繼承和受遺贈權(quán)。依法保護未成年人名譽、隱私和個人信息等人格權(quán)。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息傳播等方面侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。
（8）落實未成年人監(jiān)護制度。加強對家庭落實監(jiān)護責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)。強化父母或其他監(jiān)護人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護人委托他人照護未成年人子女的行為。加強監(jiān)護的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，探索建立親職教育制度。強化社區(qū)居民委員會對父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責(zé)任。依法依規(guī)糾正和處理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益事件。落實政府監(jiān)護制度，符合法定情形的未成年人由民政部門進行監(jiān)護，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時有效監(jiān)護。探索建立監(jiān)護風(fēng)險及異常狀況評估制度。
（9）嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對使用童工行為的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行未成年工保護規(guī)定，禁止安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動和其他禁忌從事的勞動，督促用人單位定期對未成年工進行健康檢查。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動，加強對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個人、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。
（10）預(yù)防和依法嚴懲對未成年人實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，杜絕針對未成年人的家庭暴力，以及嚴重忽視等不利于未成年人身心健康的行為。禁止溺嬰、虐待、遺棄未成年人，不得歧視女性未成年人或有殘疾的未成年人。落實強制報告制度，及時受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處未成年人遭受家庭暴力的案件。充分運用告誡書、人身安全保護令、督促監(jiān)護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，加強對施暴人教育和懲戒，對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，依法嚴懲重大惡性案件。保護未成年被害人的隱私和安全，及時提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時庇護。
（11）嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫未成年人涉毒涉黑涉惡等違法犯罪行為。堅持和完善預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化的反拐工作長效機制，繼續(xù)實施反對拐賣人口行動計劃。有效防范和嚴厲打擊借收養(yǎng)名義買賣未成年人、利用網(wǎng)絡(luò)平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為，加大對出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實機制，完善親子鑒定證明和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度。妥善安置查找不到親生父母和自生自賣類案件的被解救兒童。實施青少年毒品預(yù)防教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留未成年人吸販毒犯罪專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。
（12）預(yù)防和依法嚴懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、社區(qū)等識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力，落實強制報告制度。建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，落實從業(yè)禁止制度。建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度，嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。加強立案和立案監(jiān)督，依法嚴懲對未成年人負有特殊職責(zé)人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。推進未成年被害人“一站式”辦案區(qū)建設(shè)，對未成年被害人盡量一次性完成詢問、人身檢查、生物樣本提取、辨認等偵查取證。對遭受性侵害或暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護措施。
（13）有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為，依法采取教育矯治措施。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責(zé)任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結(jié)合，增強教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
（14）嚴厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人犯罪行為。禁止對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。以案釋法，提高公眾對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的意識和能力。
（六）兒童與家庭
1.主要目標(biāo)
（1）發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)關(guān)工委）
（2）教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責(zé)任，鼓勵支持父母共擔(dān)兒童照顧和教育責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運用科學(xué)育兒方法。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康局）
（3）培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育和體育局）
（4）尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)關(guān)工委）
（5）建立平等和諧的親子關(guān)系。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)科協(xié)）
（6）覆蓋全區(qū)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進一步提升。100%的社區(qū)建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)關(guān)工委）
（7）支持家庭生育養(yǎng)育兒童的政策體系基本形成。（牽頭單位：區(qū)司法局，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會）
（8）提升家庭領(lǐng)域理論和實踐研究水平，促進成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)，責(zé)任單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)委宣傳部）
2.策略措施
（1）將立德樹人落實到家庭教育各方面。按照《家長家庭教育基本行為規(guī)范》要求，父母或其他監(jiān)護人應(yīng)重言傳、重身教，教知識、育品德，引導(dǎo)兒童堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，了解、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)，幫助孩子扣好人生的第一粒扣子。
（2）提高家庭教育水平。父母或其他監(jiān)護人關(guān)注兒童生理、心理、智力發(fā)展?fàn)顩r，創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要。加強宣傳教育培訓(xùn)，引導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護人樹立正確的家庭教育理念，自覺學(xué)習(xí)家庭教育知識，樹立科學(xué)的育兒理念和成才觀，尊重個體差異，因材施教。特別是在孕期和兒童進入嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校等重要節(jié)點進行有針對性的學(xué)習(xí)，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高家庭教育能力。
（3）用好家風(fēng)涵養(yǎng)熏陶兒童。家長發(fā)揮榜樣和示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里互助的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展好家風(fēng)宣傳弘揚活動，引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費模式，杜絕餐飲浪費。
（4）尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動實踐、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)、處分權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強家庭和社會責(zé)任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。
（5）培育良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游等活動。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。依托各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所、社區(qū)兒童之家等開展親子活動。加強親子閱讀指導(dǎo)，推薦優(yōu)秀兒童書目，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵社區(qū)圖書館設(shè)立親子閱讀區(qū)。
（6）構(gòu)建覆蓋社區(qū)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。街道結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，通過多種途徑和方式設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長學(xué)校、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育服務(wù)站點。培育家庭教育服務(wù)機構(gòu)，加強對家庭教育服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的管理，加強行業(yè)自律，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。社區(qū)支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持社工機構(gòu)、志愿者組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動，推動將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入公共服務(wù)體系，納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。鼓勵支持公共文化服務(wù)場所開展家庭教育指導(dǎo)活動，利用多種媒體開展家庭教育知識宣傳。
（7）完善支持家庭生育養(yǎng)育的規(guī)范性文件。完善三孩生育政策配套措施，建立健全生育支持、兒童養(yǎng)育教育、促進工作家庭平衡等稅收和福利政策，降低家庭生育養(yǎng)育負擔(dān)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。通過稅收減免、從業(yè)人員意外傷害保險補貼等方式減輕家庭服務(wù)企業(yè)成本，加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。加強對困難家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務(wù)。探索實行父母育兒假和家庭育兒津貼制度。推進實施家庭教育工作規(guī)劃。
（8）加強家庭領(lǐng)域理論和實踐研究。充分發(fā)揮家庭教育研究會等學(xué)術(shù)型社會組織作用，探索加強家庭領(lǐng)域研究，培養(yǎng)壯大家庭領(lǐng)域研究隊伍，提升研究水平。堅持問題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹等開展研究，及時推進研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。
（七）兒童與環(huán)境
1.主要目標(biāo)
（1）兒童優(yōu)先原則在公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面得到落實，尊重、愛護兒童的社會環(huán)境進一步形成。（牽頭單位：區(qū)婦兒工委辦公室、區(qū)財政局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)司法局、區(qū)教育和體育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）
（2）提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部，責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)科技局、區(qū)科協(xié)、區(qū)教育和體育局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委）
（3）保護兒童免受各類傳媒不良信息影響。兒童媒介素養(yǎng)提升。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部，責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)教育和體育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委）
（4）兒童參與和表達的權(quán)利得到保障。（牽頭單位：區(qū)婦兒工委辦公室，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)教育和體育局、區(qū)婦聯(lián)、團區(qū)委）
（5）公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所增加，利用率和服務(wù)質(zhì)量提高。（牽頭單位：區(qū)教育和體育局、區(qū)財政局，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)自然資源局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)科技局、區(qū)科協(xié)、區(qū)文化和旅游局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)關(guān)工委、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室）
（6）兒童生態(tài)環(huán)境保護意識進一步提高，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局芝罘分局，責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育和體育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委）
2.策略措施
（1）全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，出臺規(guī)范性文件編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。加大兒童優(yōu)先原則的宣傳力度，提高政府部門和社會公眾對兒童權(quán)利的認識，增強保障兒童權(quán)利的自覺性。在城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和城區(qū)改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動場所。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護服務(wù)。
（2）提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。制作和傳播體現(xiàn)社會主義核心價值觀、適合兒童的圖書、影視、歌曲、游戲、廣播電視節(jié)目等精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新。依托傳統(tǒng)文化優(yōu)勢資源，挖掘傳統(tǒng)文化精髓，為廣大兒童講好芝罘故事。提高公共圖書館、博物館、文化館等覆蓋率、利用率，提供更多優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強知識性、趣味性和時代性。支持兒童題材作品創(chuàng)作。鼓勵社會組織、文化藝術(shù)機構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動提供專業(yè)指導(dǎo)和場地支持。大力倡導(dǎo)全民閱讀，推廣“城市書房”，在“書香芝罘”建設(shè)中，培養(yǎng)兒童的閱讀習(xí)慣，增加兒童圖書閱讀時間和閱讀量。
（3）加強新聞出版、文化等市場監(jiān)管和執(zhí)法。加強對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場管理與執(zhí)法，及時整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、社交、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。嚴格管控誘導(dǎo)未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導(dǎo)向問題的不良信息和行為。加強互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
（4）規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告宣傳。加強與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告的監(jiān)管。禁止在針對兒童的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲等廣告。規(guī)范母乳代用品廣告宣傳。加大相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。
（5）加強兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。將媒介素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。提升兒童及其監(jiān)護人媒介素養(yǎng)，加強對不同年齡段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣。引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強信息識別和網(wǎng)上自我保護能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。
（6）保障兒童參與和表達的權(quán)利。兒童有權(quán)對涉及本人權(quán)益的事項發(fā)表意見，涉及兒童的政策制定、實施和評估以及處理兒童事務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)兒童的年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，聽取他們的意見，充分實現(xiàn)其權(quán)利和利益。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機構(gòu)、社區(qū)工作計劃。支持少先隊、共青團、婦聯(lián)等組織開展社會實踐及體驗活動。加強學(xué)校班委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。
（7）加大兒童校外活動場所建設(shè)和管理力度。將婦女兒童活動中心等兒童校外活動場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度，規(guī)范設(shè)施場所管理。加強校外活動場所、社區(qū)兒童之家建設(shè)和公共空間適兒化改造，完善兒童公共服務(wù)設(shè)施。加強愛國主義、黨史國史、科普、法治、中小學(xué)生研學(xué)實踐等教育基地建設(shè)，加大對兒童活動場所建設(shè)和運行的扶持力度，推進兒童活動場所無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。城市綜合性公園能夠提供兒童游戲、教育等多元化服務(wù)。新建、改擴建一批體育公園。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造兒童主題活動品牌，提升育人成效。整合社區(qū)資源，建設(shè)以娛樂、教育、衛(wèi)生保健、心理咨詢、法律服務(wù)為主要內(nèi)容的婦女兒童家園或兒童之家，堅持公益性，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
（8）創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)。推進生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實踐基地建設(shè)，在“六五環(huán)境日”“全國低碳日”“全國科技周”等節(jié)點，開展兒童環(huán)保主題活動，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。
四、組織實施
（一）落實規(guī)劃實施責(zé)任。完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。區(qū)婦兒工委負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，區(qū)婦兒工委辦公室負責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實工作。在出臺規(guī)范性文件、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中貫徹落實兒童優(yōu)先原則，切實保障兒童權(quán)益，促進兒童優(yōu)先發(fā)展。
（二）加強規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃中貫徹落實兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實施以及兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步落實。
（三）制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。區(qū)政府依據(jù)本規(guī)劃以及上一級兒童發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定本級兒童發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃頒布后1個月內(nèi)報送上級婦兒工委辦公室。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人民團體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室。
（四）完善落實實施規(guī)劃的工作制度機制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責(zé)任單位每年向區(qū)婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上級婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體成員會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實施示范制度，確定示范單位，圍繞兒童發(fā)展重點難點目標(biāo)實施示范項目，充分發(fā)揮以點帶面、示范帶動作用。健全表揚制度，按照有關(guān)規(guī)定對婦女兒童工作先進集體、先進個人進行表揚。
（五）保障兒童發(fā)展經(jīng)費投入。區(qū)政府各部門將實施規(guī)劃所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，實現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟社會同步發(fā)展。財政應(yīng)重視對兒童發(fā)展重點領(lǐng)域投入力度，為兒童辦實事。支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。
（六）堅持和創(chuàng)新實施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童權(quán)利保障機制，實施促進兒童發(fā)展的民生實事項目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。
（七）加強實施規(guī)劃能力建設(shè)。將實施規(guī)劃所需知識納入婦兒工委及其辦公室、婦兒工委成員單位、特邀單位培訓(xùn)計劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強政府有關(guān)部門、相關(guān)機構(gòu)和人員實施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強婦兒工委及其辦公室建設(shè)，強化行政職能，為履職盡責(zé)提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。
（八）加大實施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策，宣傳省委、市委、區(qū)委有關(guān)部署，宣傳在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實施中的經(jīng)驗和成效，努力營造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。
（九）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進兒童發(fā)展工作。鼓勵兒童參與規(guī)劃實施，提高兒童在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
五、監(jiān)測評估
（一）加強監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實并逐步完善兒童統(tǒng)計監(jiān)測方案。統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，婦兒工委成員單位、特邀單位及有關(guān)部門向統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委組織開展中期和終期評估，婦兒工委成員單位、特邀單位及有關(guān)部門向婦兒工委提交中期和終期監(jiān)測評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)達標(biāo)情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
（二）加強監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估協(xié)調(diào)組，由婦兒工委及相關(guān)部門負責(zé)人組成，負責(zé)組織協(xié)調(diào)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。協(xié)調(diào)組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由統(tǒng)計部門牽頭，由相關(guān)部門負責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評估組由婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負責(zé)規(guī)劃實施的人員組成，負責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門結(jié)合工作，就兒童保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調(diào)查、評估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。
（三）加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要擴充調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)，納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調(diào)查制度，加強部門分年齡、分性別統(tǒng)計工作，推進兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設(shè)。建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)省、市、區(qū)三級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調(diào)查。
（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計信息。科學(xué)設(shè)計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向政府及相關(guān)部門報送規(guī)劃目標(biāo)落實情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強監(jiān)測評估結(jié)果的研判、運用。每年對預(yù)計達標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)進行預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗及時總結(jié)推廣。運用監(jiān)測、評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的年度監(jiān)測、階段評估、動態(tài)預(yù)警、精準干預(yù)、整改落實、高質(zhì)量推進。
本規(guī)劃由芝罘區(qū)婦女兒童工作委員會負責(zé)解釋。