一、背景意義

“十三五”以來，芝罘區(qū)全面落實(shí)上級(jí)關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作部署和要求，持續(xù)推進(jìn)殘疾人康復(fù)、就業(yè)、權(quán)益保障等工作，全面完成殘疾人事業(yè)“十三五”規(guī)劃的各項(xiàng)主要任務(wù)指標(biāo)。“十四五” 時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時(shí)期，殘疾人事業(yè)發(fā)展迎來了新的歷史機(jī)遇。芝罘區(qū)持續(xù)強(qiáng)化殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障，結(jié)合區(qū)情區(qū)況，編制本規(guī)劃。《規(guī)劃》被列入芝罘區(qū)2023年重大行政決策事項(xiàng)，經(jīng)征集社會(huì)意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。《規(guī)劃》的出臺(tái)將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)殘疾人基本保障提升，殘疾人公共服務(wù)完善，殘疾人合法權(quán)益保障強(qiáng)化，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕。

二、任務(wù)目標(biāo)

到2025年，殘疾人保障水平得到綜合提升，從殘疾人照護(hù)服務(wù)，健康狀況，教育水平，就業(yè)服務(wù)，設(shè)施建設(shè)，文體服務(wù)，助殘幫殘，制度體系，組織保障等各個(gè)方面對(duì)殘疾人進(jìn)行全面保障，更好滿足殘疾人對(duì)美好生活向往，殘疾人共享社會(huì)發(fā)展成果。

三、具體指標(biāo)

到2025年，符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例、困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率、街道殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置覆蓋率均達(dá)到100%；

到2025年，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%以上；

到2025年，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上；

到2025年，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率、殘疾人基本型輔助器具適配率達(dá)到96%以上。

四、 決策依據(jù)

《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（魯政字〔2021〕156號(hào)）

《煙臺(tái)市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（煙政發(fā)〔2021〕15號(hào)）

五、主要舉措

《規(guī)劃》提出，未來芝罘區(qū)重點(diǎn)實(shí)施六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，并提出具體任務(wù)舉措。

一是大力提高殘疾人社會(huì)保障水平。從生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、文體保障服務(wù)等方面完善殘疾人福利保障制度。從加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，發(fā)揮日間照料、社會(huì)助殘等服務(wù)功能，發(fā)展社會(huì)化照護(hù)服務(wù)等方面加強(qiáng)殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。從最低生活保障、基本生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、急難救助等方面加大殘疾人救助保護(hù)力度。

二是繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。從落實(shí)資金投入，做好政策銜接，健全就業(yè)激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)建立扶持等方面不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。從就業(yè)制度、就業(yè)保障、就業(yè)扶持、就業(yè)服務(wù)等方面，促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。從人職業(yè)技能培訓(xùn)、培訓(xùn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)活動(dòng)、培訓(xùn)人才建設(shè)等方面提升殘疾人職業(yè)技能。從就業(yè)服務(wù)體系、重點(diǎn)幫扶、就業(yè)活動(dòng)、就業(yè)援助等方面加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)。

三是不斷優(yōu)化殘疾人康復(fù)服務(wù)。從提高殘疾風(fēng)險(xiǎn)防控能力，實(shí)施預(yù)防干預(yù)措施，開展殘疾預(yù)防宣傳教育等方面加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。從殘疾人健康管理、康復(fù)服務(wù)、生殖健康服務(wù)等方面加強(qiáng)殘疾人健康管理服務(wù)。從康復(fù)救助制度及配套政策措施，加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，整合資源構(gòu)建“醫(yī)療+康復(fù)+教育”服務(wù)體系等方面規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助。從建立康復(fù)專業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制，家庭康復(fù)和殘疾人互助康復(fù)，輔助器具適配政策等方面提高康復(fù)服務(wù)能力。

四是全力提升殘疾人素質(zhì)。健全義務(wù)教育體系，提高義務(wù)教育質(zhì)量等方面健全殘疾人教育體系。從經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件等方面加大特殊教育保障力度。從公共文化服務(wù)活動(dòng)、人才、師資、精品活動(dòng)方面提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。從人才培養(yǎng)、專項(xiàng)活動(dòng)、健身設(shè)施等方面推動(dòng)殘疾人體育全面發(fā)展。從道德建設(shè)、人文氛圍、社會(huì)宣傳等方面倡導(dǎo)樹立新時(shí)代文明社會(huì)殘疾人觀。

五是努力保障殘疾人平等權(quán)利。從政策法規(guī)、政策執(zhí)行、政策宣傳等方面加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法治保障。從法律援助、民主權(quán)力等方面維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。從城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施、輔助工具等方面提升無障礙環(huán)境建設(shè)管理服務(wù)水平。從社會(huì)建設(shè)、公共服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和活動(dòng)等方面推進(jìn)無障礙信息交流。

六是深化殘聯(lián)組織改革創(chuàng)新。從機(jī)構(gòu)建設(shè)、干部培養(yǎng)、干部標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)素質(zhì)方面加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。從服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)體系、服務(wù)內(nèi)容方面提高基層服務(wù)殘疾人能力。從政策支持、社會(huì)支持、服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)群體等方面創(chuàng)新社會(huì)化工作模式。從新技術(shù)服務(wù)應(yīng)用，數(shù)據(jù)應(yīng)用、電子證照應(yīng)用等方面加強(qiáng)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)。

此外，芝罘區(qū)明確要加強(qiáng)組織保障和經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化對(duì)部門在規(guī)劃實(shí)施中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤問效，確保《規(guī)劃》順利實(shí)施。

     政策咨詢：芝罘區(qū)殘聯(lián) 李莎莎

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