解讀專家：王程遠，山東英愛安全技術(shù)服務(wù)有限公司，高級工程師，冶金行業(yè)省級專家，煙臺市工商貿(mào)專家組組長，安全標準化評審專家，安全評價師，北京科技大學(xué)煙臺校友會秘書長，煙臺市應(yīng)急局培訓(xùn)考試中心專家、英愛安全技術(shù)總監(jiān)。長期從事應(yīng)急管理、安全技術(shù)服務(wù)和安全管理培訓(xùn)相關(guān)工作，參與《煙臺市焊接與熱切割安全管理規(guī)定》的編制和省內(nèi)重大事故的調(diào)查處理工作及省內(nèi)異地互查行動，具備豐富的安全生產(chǎn)理論和實踐的經(jīng)驗。

近日，芝罘區(qū)印發(fā)了《芝罘區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案等16個專項應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》），這是芝罘區(qū)加強應(yīng)急管理工作、深入推進應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的重要舉措。圍繞這一預(yù)案，記者采訪了山東英愛安全技術(shù)服務(wù)有限公司，高級工程師王程遠。王程遠表示，多年來，芝罘區(qū)從制度層面重視應(yīng)急預(yù)案編制工作，初步建立起一套應(yīng)急預(yù)案體系，在加強應(yīng)急準備、有效應(yīng)對突發(fā)事件中發(fā)揮了不可替代的作用，但隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力提升，面臨的新情況也更加復(fù)雜多變，現(xiàn)有的預(yù)案體系也存在針對性實用性可操作性不強和培訓(xùn)不足、演練不夠等問題，需要我們與時俱進，結(jié)合區(qū)情區(qū)況不斷更新和完善應(yīng)急預(yù)案體系。

更新和完善現(xiàn)有預(yù)案體系

王程遠表示，應(yīng)急預(yù)案的生命力和有效性就在于不斷地更新和改進，要與時俱進。近些年來暴雨、暴雪和森林火災(zāi)對芝罘區(qū)城市生態(tài)環(huán)境和人民生活造成較大影響，從制度上做好安排，才能未雨綢繆。16個預(yù)案系統(tǒng)中編制了森林火災(zāi)、自然災(zāi)害的專項應(yīng)急預(yù)案，對應(yīng)急體系建設(shè)、組織架構(gòu)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、監(jiān)督管理做出制度安排，根據(jù)芝罘區(qū)在防災(zāi)減災(zāi)過程中摸索出的具體經(jīng)驗，有針對性的制定改進措施，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，有利于實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化，真正體現(xiàn)了堅持了以人民為中心的思想和貫徹科學(xué)救援的應(yīng)急管理理念。

堅持防災(zāi)和救援一體化

王程遠認為，《預(yù)案》的一大亮點是強化了有關(guān)部門應(yīng)對處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難類突發(fā)事件全過程的救助措施并對提高公共安全、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力，對公共安全、安全生產(chǎn)、救援力量的統(tǒng)一指揮、隊伍建設(shè)等不同環(huán)節(jié)進行了細致規(guī)范。《預(yù)案》對8種自然災(zāi)害和8種事故災(zāi)難的應(yīng)急處置中，均強化了突發(fā)事件防范階段與災(zāi)害災(zāi)難救助階段的工作銜接，細化了風(fēng)險防范的要求和措施，優(yōu)化了救援隊伍的構(gòu)成，明確了組織機構(gòu)與成員單位各自職責，為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作提供了堅強有力的組織保障，體現(xiàn)了災(zāi)前充分防范、災(zāi)中高效應(yīng)對、災(zāi)后有序救助的工作要求。

完善應(yīng)急預(yù)案保障體系

王程遠表示，應(yīng)急保障體系建設(shè)是保障應(yīng)急預(yù)案各項措施落實到位的重要基礎(chǔ)性工作，是應(yīng)急管理體系的重要內(nèi)容。《預(yù)案》明確了區(qū)政府要加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的水平和能力，規(guī)定財政部門應(yīng)對處置突發(fā)事件提供資金保障，明確要建立應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，相關(guān)單位根據(jù)職責分工，建設(shè)儲備應(yīng)急處置設(shè)備、自身防護裝備等應(yīng)急物資，此外還對應(yīng)急演練，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)定期會商研判發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責做出規(guī)定。《預(yù)案》為今后芝罘區(qū)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)和能力提升提供了方向思路、目標任務(wù)和方法舉措。

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