煙臺(tái)市芝罘區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)芝罘區(qū)加快文旅融合突破發(fā)展三年

行動(dòng)方案（2023年—2025年）的通知

煙芝政辦發(fā)〔2023〕5號

各街道辦事處、園區(qū)管委，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《芝罘區(qū)加快文旅融合突破發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023年—2025年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

煙臺(tái)市芝罘區(qū)人民政府辦公室

2023年10月31日

（此件公開發(fā)布）

芝罘區(qū)加快文旅融合突破發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023年—2025年）

為貫徹落實(shí)2023年省旅游發(fā)展大會(huì)精神，全面提升全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、全域化發(fā)展，加速推進(jìn)“都市型濱海生態(tài)旅游度假區(qū)”建設(shè)，切實(shí)將文旅產(chǎn)業(yè)打造成全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述，錨定“走在前、開新局”，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，深入開展文化塑旅、項(xiàng)目建設(shè)、文旅消費(fèi)、業(yè)態(tài)融合、要素升級五個(gè)文旅融合突破發(fā)展行動(dòng)，加快構(gòu)建供給優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行高效、結(jié)構(gòu)均衡的現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)國家文旅融合發(fā)展新高地和世界級濱海休閑度假旅游目的地，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

二、發(fā)展目標(biāo)

力爭2025年底，全域旅游發(fā)展機(jī)制基本理順，全區(qū)建成更具活力文化強(qiáng)區(qū)和都市型濱海生態(tài)旅游度假區(qū)目標(biāo)，成功塑造“芝罘文旅旗艦IP”，構(gòu)建“兩帶一核多軸”的文化旅游海陸一體發(fā)展新格局，打造集民俗非遺、工業(yè)旅游、田園風(fēng)光、濱海休閑于一體的文旅康養(yǎng)綜合體，構(gòu)筑空間上海陸統(tǒng)籌、業(yè)態(tài)上深度融合的全域旅游發(fā)展新格局，開創(chuàng)芝罘文化旅游產(chǎn)業(yè)全域化、品牌化、國際化高質(zhì)量發(fā)展新局面。

（一）打造“芝罘文旅”區(qū)域品牌。定位國際濱海旅游目的地，打造世界級都市型濱海生態(tài)旅游度假區(qū)。到2025年底，海洋旅游實(shí)現(xiàn)觀光向度假轉(zhuǎn)型，核心引領(lǐng)作用更加凸顯；鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、設(shè)施、環(huán)境全面提升，成為第二核心引領(lǐng)業(yè)態(tài)；工業(yè)旅游、康養(yǎng)休閑、文旅演藝、元宇宙文旅等特色業(yè)態(tài)，各形成一批代表性體驗(yàn)載體、主題線路、特色品牌，成為文旅品牌產(chǎn)業(yè)鏈的有力支撐。同時(shí)，挖掘芝罘區(qū)本土文化，構(gòu)建“芝罘IP”，帶動(dòng)文化、旅游、商業(yè)以及城市綜合開發(fā)有機(jī)融合發(fā)展。

（二）構(gòu)建多維度全域發(fā)展格局。充分整合全區(qū)山、河、海、島、灣、城等文旅資源，通過連點(diǎn)成線、匯線成面，打造“兩帶一核多軸”全域旅游格局。到2025年底，形成夾河生態(tài)景觀帶、北部濱海黃金旅游帶、中心城區(qū)都市休閑核（老城更新區(qū)內(nèi)核），以煙臺(tái)山、朝陽街、所城里為主體的“城市歷史文化縱軸”、以煙臺(tái)啤酒、雙一鞋廠、紅人廣場、北極星等老廠區(qū)工業(yè)人文資源為主體的“環(huán)山路工業(yè)遺產(chǎn)文化橫軸”和連接火車站、芝罘灣廣場、煙臺(tái)山、月亮灣的“濱海觀光休閑縱軸”基本構(gòu)建完成，實(shí)現(xiàn)全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）壯大產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。系統(tǒng)整合開發(fā)全區(qū)優(yōu)質(zhì)文旅資源、重點(diǎn)商圈及產(chǎn)業(yè)綜合體，打造涵蓋影視動(dòng)漫、數(shù)字媒體、非遺傳承、文化傳媒、文化金融、文化地產(chǎn)、文化體育、演藝娛樂、生態(tài)康養(yǎng)、工業(yè)旅游等共生競合的文化旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)，到2025年，年度旅游人數(shù)超過2500余萬人次，旅游產(chǎn)值突破400億元，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過5%。

三、主要任務(wù)

（一）開展文化塑旅突破發(fā)展行動(dòng)

1.梳理傳承“芝罘文脈”。與魯東大學(xué)合作開展芝罘區(qū)文旅資源普查行動(dòng)，梳理傳承“芝罘文脈”。深耕統(tǒng)籌芝罘區(qū)文旅資源，就全線貫通芝罘濱海黃金海岸旅游線工作，組建專職管理機(jī)構(gòu)，全力構(gòu)建全域旅游規(guī)劃藍(lán)圖。圍繞芝罘海洋文化、非遺文化、鄉(xiāng)村文化、仙道文化、葡萄酒文化、近現(xiàn)代工業(yè)文化、開埠文化、衛(wèi)所文化、膠東文化等優(yōu)勢特色文化，加大挖掘梳理、研究闡釋和宣傳推廣力度。研究凝煉芝罘區(qū)城市文化內(nèi)涵，聯(lián)動(dòng)宋城演藝、中國動(dòng)漫集團(tuán)等優(yōu)秀合作方，創(chuàng)作一批芝罘文化主題精品力作。積極參加各類文博展會(huì)活動(dòng)，提升芝罘區(qū)文化影響力。全力推進(jìn)海上世界、芝罘仙境等城市IP，強(qiáng)化與藍(lán)天文旅、海上世界集團(tuán)等市級平臺(tái)配合聯(lián)動(dòng)，有效將煙臺(tái)山、朝陽街、所城里、芝罘灣廣場、海上世界等核心文旅資源，融入芝罘區(qū)全域旅游大盤子，全面引入曲江文旅合作品牌商與主題IP，對區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)文旅資源進(jìn)行優(yōu)化整合，驅(qū)動(dòng)芝罘區(qū)濱海旅游全面升級迭代。（區(qū)委宣傳部、區(qū)委編辦、區(qū)文化和旅游局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)投資促進(jìn)中心負(fù)責(zé)，向陽、芝罘島等相關(guān)街道園區(qū)配合）

2.聚集文旅IP（版權(quán)）資源。充分發(fā)揮1861文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)毗鄰日韓區(qū)位優(yōu)勢，以日韓版權(quán)業(yè)務(wù)“窗口”為發(fā)展定位，聯(lián)動(dòng)中國動(dòng)漫集團(tuán)，將IP產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)突破口和發(fā)展方向，加大日韓及國內(nèi)海量的動(dòng)漫、影視、游戲資源及互聯(lián)網(wǎng)原創(chuàng)IP授權(quán)與招引力度，推動(dòng)“內(nèi)容轉(zhuǎn)換”，引導(dǎo)傳統(tǒng)出版物、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向電影、網(wǎng)絡(luò)自制劇、動(dòng)畫電影、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)業(yè)鏈上游業(yè)態(tài)及產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)支持區(qū)內(nèi)文創(chuàng)企業(yè)開發(fā)符合芝罘歷史文化與區(qū)域特點(diǎn)的文創(chuàng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)支持開展各類設(shè)計(jì)大賽、文藝創(chuàng)作大賽以及動(dòng)漫影視創(chuàng)作，打造代表芝罘特色的文創(chuàng)產(chǎn)品和IP符號。（區(qū)文化和旅游局、區(qū)委宣傳部、區(qū)投資促進(jìn)中心負(fù)責(zé)，各街道園區(qū)配合）

（二）開展文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破發(fā)展行動(dòng)

3.強(qiáng)化扶持文旅項(xiàng)目主體。實(shí)施重大文旅項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，選擇比較優(yōu)勢明顯、市場需求量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的業(yè)態(tài)給予重點(diǎn)扶持，依托煙臺(tái)1861文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，積極推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、國際化發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展一批大型骨干文旅企業(yè)，重點(diǎn)扶持一批數(shù)字文化企業(yè)，積極培育一批成長型文旅企業(yè)，引進(jìn)一批具有影響力的頭部品牌和旗艦產(chǎn)品，著力打造一批特色鮮明的文創(chuàng)園區(qū)、主題樓宇、特色街巷、旅游線路，形成富有核心競爭力的文旅產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步擴(kuò)大包含影視動(dòng)漫、游戲研發(fā)、文化傳媒、廣告設(shè)計(jì)、數(shù)字創(chuàng)意等多種業(yè)態(tài)并存的全產(chǎn)業(yè)鏈文旅產(chǎn)業(yè)格局。聚力“體育+旅游”融合發(fā)展，依托“山、海、島、城”優(yōu)勢資源，發(fā)展山地運(yùn)動(dòng)、海上運(yùn)動(dòng)等精品化體育項(xiàng)目，吸引高層次高水平賽事進(jìn)駐，探索發(fā)展體育賽事新途徑，著力打造體育小游園等文體項(xiàng)目，持續(xù)激發(fā)市場活力。（區(qū)文化和旅游局、區(qū)投資促進(jìn)中心、區(qū)體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)中心、城市更新指揮部負(fù)責(zé)，各街道園區(qū)配合）

4.優(yōu)化文旅數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條。深化文旅產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、塑鏈、興鏈，對本土文化進(jìn)行挖掘、溯源、包裝、整合、推廣與產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營，打造“芝罘IP”高品質(zhì)文化數(shù)字衍生產(chǎn)品，充分發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)支撐作用，強(qiáng)化與煙臺(tái)大學(xué)、魯東大學(xué)等地方高等院校、科研院所合作，建立“企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)+地方院校+名校名院名所”的文旅產(chǎn)業(yè)研發(fā)鏈條，增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)服務(wù)文旅消費(fèi)的能力，加快推動(dòng)“數(shù)字文旅”，構(gòu)建涵蓋影視動(dòng)漫、數(shù)字媒體、網(wǎng)絡(luò)視聽、演藝娛樂、休閑旅游等共生競合、動(dòng)態(tài)開放的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（區(qū)文化和旅游局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)投資促進(jìn)中心負(fù)責(zé)，各街道園區(qū)配合）

5.加強(qiáng)文旅業(yè)態(tài)招商引資。創(chuàng)新工作機(jī)制，圍繞信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)鏈，建立“鏈長+鏈辦”的文旅招商產(chǎn)業(yè)鏈工作機(jī)制，打造文旅產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)節(jié)點(diǎn)競合交織、以分工協(xié)作為主的關(guān)系，形成景區(qū)、旅行社、酒店、旅游購物點(diǎn)、休閑娛樂等節(jié)點(diǎn)健全相互配合協(xié)作工作機(jī)制。深化科技賦能，運(yùn)用“深藍(lán)數(shù)智大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)”，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)智化轉(zhuǎn)型，建立產(chǎn)業(yè)資源庫、招引企業(yè)庫和項(xiàng)目信息庫，提高產(chǎn)業(yè)鏈招商的精準(zhǔn)度。著力招大引強(qiáng)，引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)，大力實(shí)施央企、國企、上市公司招商突破行動(dòng)和總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)計(jì)劃，全力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文旅資源與社會(huì)資本對接合作。（區(qū)文化和旅游局、區(qū)投資促進(jìn)中心、區(qū)科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)，各街道園區(qū)配合）

6.聚力突破重大文旅項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建“兩帶一核多軸”全域旅游布局，圍繞北部濱海黃金海岸帶，加速海上世界項(xiàng)目文旅板塊開發(fā)進(jìn)程與“火車站—煙臺(tái)山—月亮灣”濱海休閑步道貫通，豐富太平灣沿線海上休閑運(yùn)動(dòng)、水上娛樂項(xiàng)目及海上旅游線路，串聯(lián)崆峒勝境，構(gòu)建集“船、港、城、游、購、娛”于一體的文商旅集聚區(qū)，加強(qiáng)“一島、一山、一灣、一街、一城”（崆峒島、煙臺(tái)山、芝罘灣、朝陽街、所城里）五位一體的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，連點(diǎn)成線、匯線成面，實(shí)現(xiàn)全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“線效率”與“面效率”。圍繞夾河?xùn)|岸生態(tài)景觀帶，構(gòu)建城市發(fā)展新軸，全流域開展生態(tài)環(huán)境整治與修復(fù)、特色景觀塑造與提升工程，擴(kuò)大與曲江文旅等頭部文旅企業(yè)合作成果，合力打造文旅產(chǎn)業(yè)“黃金地段”。圍繞中心城區(qū)都市休閑核（老城更新區(qū)內(nèi)核），結(jié)合城市更新，布局“朝陽街-所城里”城市歷史文化縱軸與環(huán)山路工業(yè)遺產(chǎn)文化橫軸，推動(dòng)文化、旅游、商業(yè)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。（區(qū)文化和旅游局、區(qū)自然資源局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)投資促進(jìn)中心、城市更新指揮部負(fù)責(zé)，相關(guān)街道園區(qū)配合）

（三）開展文旅消費(fèi)突破發(fā)展行動(dòng)

7.激活夜間經(jīng)濟(jì)促文旅消費(fèi)。發(fā)揮“夏日濱海”地域優(yōu)勢，積極推廣夜游芝罘灣等海上夜間觀光旅游線，將濱海一線打造成親海樂水的“城市客廳”和岸上觀海的“城市陽臺(tái)”，激活“海上看芝罘”旅游場景。組織引導(dǎo)歌手和樂隊(duì)在朝陽街、所城里、芝罘灣廣場進(jìn)行夜間演出。鼓勵(lì)支持塔山、黑尚莓、朝陽街等景區(qū)、街區(qū)積極舉辦夜間活動(dòng)，拉動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。提升夜炫芝罘灣海上游、夜游所城里古城等夜游產(chǎn)品，培育打造音樂、美食、文創(chuàng)等夜間休閑街區(qū)、夜間市場，鼓勵(lì)芝罘區(qū)公共文化場館、代表性景區(qū)旺季夜間延時(shí)開放，拓展夜游、夜購、夜娛、夜宴、夜宿等夜休閑場景。豐富煙臺(tái)山朝陽街區(qū)夜間體驗(yàn)業(yè)態(tài)，打造“微醺不夜城”，叫響國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)名片。（區(qū)文化和旅游局、區(qū)委宣傳部、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)，各街道園區(qū)配合）

8.創(chuàng)新發(fā)展拓寬消費(fèi)空間。科技賦能消費(fèi)，大力推廣芝罘“旅游地圖”，通過APP全面實(shí)現(xiàn)“吃喝玩樂游購?qiáng)省币徽緯诚恚瑢?shí)現(xiàn)“一機(jī)在手、暢游煙臺(tái)”，讓“云游芝罘”平臺(tái)成為煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的新引擎新標(biāo)桿。結(jié)合“芝罘首屆文旅生活節(jié)”“芝罘首屆數(shù)字文化娛樂嘉年華”“黑尚莓冰莓文化旅游節(jié)”等系列文旅活動(dòng)，營造濃厚休閑旅游氛圍，全面激活假日消費(fèi)。推動(dòng)芝罘文旅從門票經(jīng)濟(jì)走向服務(wù)經(jīng)濟(jì)，從一次性觀光消費(fèi)走向復(fù)合性休閑消費(fèi)，凸顯“城市客廳”文化內(nèi)涵。借鑒淄博燒烤等“爆款I(lǐng)P”打造模式，提質(zhì)打造精品點(diǎn)位空間，依托煙臺(tái)啤酒博物館、紅釜臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、芝罘灣廣場等項(xiàng)目改造與運(yùn)營提升，以點(diǎn)帶面分期推進(jìn)消費(fèi)空間。（區(qū)文化和旅游局、區(qū)委宣傳部、區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)，各街道園區(qū)配合）

9.打造線性營銷消費(fèi)線路。利用網(wǎng)紅、自媒體主推朝陽街、所城里等爆款夜游IP、“打卡”景點(diǎn)和芝罘特色的“手造產(chǎn)品”，打造“多維營銷+活動(dòng)策劃”消費(fèi)線路，推出“四季線路”“美食線路”“非遺線路”等主題游，全方位做好區(qū)域品牌文旅營銷，不斷提升芝罘文旅知名度和影響力。瞄準(zhǔn)“五一”“十一”“濱海消夏黃金期”等重要節(jié)點(diǎn)，線性布局策劃主題與活動(dòng)營銷，引入COSPLAY、AI虛擬人物、電競、音樂節(jié)、說唱、音樂網(wǎng)紅、沉浸式劇本游等年輕化主題元素，無間隙融入吃、住、行、游、購、娛等業(yè)態(tài)，全面激活文旅消費(fèi)。（區(qū)文化和旅游局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)，各街道園區(qū)配合）

（四）開展“文旅+”業(yè)態(tài)融合突破發(fā)展行動(dòng)

10.實(shí)施“文旅+工業(yè)”融合發(fā)展行動(dòng)。發(fā)展智能制造、觀光工廠、直播經(jīng)濟(jì)等一批融合業(yè)態(tài)，滿足市場多樣性和特色性需求，加強(qiáng)北極星博物館、三環(huán)鎖業(yè)博物館等傳統(tǒng)工業(yè)資源整合與提升，用好中集來福士等新型工業(yè)資源，以廣仁步行街為核心，整合打造獨(dú)具特色的工業(yè)文化博物館群，做深、做強(qiáng)工業(yè)旅游。整合張?jiān)＞莆幕┪镳^、鋼琴博物館等工業(yè)旅游與研學(xué)資源，引導(dǎo)多種“中華老字號”品牌融入城市更新規(guī)劃，擦亮百年工業(yè)名城的城市品牌，提升文化產(chǎn)品與文化服務(wù)供給能力。推動(dòng)張?jiān)＞莆幕┪镳^、北極星鐘表博物館數(shù)字化提升改造，優(yōu)化廣仁路開埠工業(yè)旅游體驗(yàn)；濃厚朝陽所城街區(qū)紅酒文化氛圍，著力打造沿海工業(yè)文旅人字街區(qū)；整合挖掘煙臺(tái)啤酒、雙一制鞋、北極星等沿線老廠區(qū)工業(yè)人文資源，打造環(huán)山路工業(yè)遺產(chǎn)文旅橫軸，實(shí)現(xiàn)民族工業(yè)文化和煙臺(tái)城市文化的深度融合，形成工業(yè)文旅核心競爭力，全力打造國家、省級工業(yè)遺產(chǎn)。（區(qū)文化和旅游局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局、城市更新指揮部負(fù)責(zé)，奇山、東山、向陽、鳳凰臺(tái)等相關(guān)街道園區(qū)配合）

11.實(shí)施“文旅+海洋”融合發(fā)展行動(dòng)。聯(lián)合海上世界集團(tuán)，以“煙臺(tái)之窗”“城市之眼”為定位，對標(biāo)芝加哥海軍碼頭、深圳華僑城歡樂港灣，通過海鮮美味、沉浸體驗(yàn)、輕奢度假開展海島風(fēng)情游。以芝罘灣、芝罘島、崆峒島等灣島為主體，創(chuàng)新開發(fā)海島觀光、海上游樂、漁業(yè)休閑、海洋生態(tài)文化教育、漁業(yè)民俗、島上民宿等文化旅游產(chǎn)品，做好海島開發(fā)規(guī)劃，完善島上基礎(chǔ)配套設(shè)施和陸島游船碼頭布局規(guī)劃，發(fā)展自然風(fēng)光與人文景觀結(jié)合的海島風(fēng)情旅游，推動(dòng)現(xiàn)代海上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以推動(dòng)航海、運(yùn)動(dòng)、娛樂、觀光、休閑和商務(wù)于一體的現(xiàn)代海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，按照“陸海聯(lián)動(dòng)、景城融合、服務(wù)優(yōu)化，體驗(yàn)提升”的原則，系統(tǒng)分析芝罘區(qū)濱海一帶的旅游資源條件，梳理濱海一帶旅游船碼頭及航線現(xiàn)狀，形成符合芝罘區(qū)實(shí)際、具有芝罘特色的濱海一帶游船碼頭布局規(guī)劃。配合市級加快推進(jìn)崆峒勝境項(xiàng)目，定位國際海島度假旅游勝地，以“東游記”“山海經(jīng)”等神話主線，打造東方神話沉浸式文化主題旅游度假區(qū)，導(dǎo)入休閑娛樂、商業(yè)綜合、精品酒店等業(yè)態(tài)，構(gòu)建“海上仙山”文旅大IP。（區(qū)文化和旅游局、區(qū)海洋發(fā)展和漁業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)投資促進(jìn)中心負(fù)責(zé)，向陽、芝罘島等相關(guān)街道園區(qū)配合）

12.實(shí)施“文旅+鄉(xiāng)村”融合發(fā)展行動(dòng)。全域打造“鮮美田園”環(huán)線風(fēng)景路，圍繞春天里休閑農(nóng)場、芝罘島大疃社區(qū)等知名休閑農(nóng)場和民宿露營地，構(gòu)建全季鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，一體化布局完善驛站服務(wù)體系，有序推進(jìn)智慧自駕工程建設(shè)，打造國際化鄉(xiāng)村旅游目的地。做好芝罘島西部至夾河入海口區(qū)域開發(fā)，依托海洋、沙灘、河流、松林等資源優(yōu)勢，開發(fā)濱海旅游、主題樂園項(xiàng)目，形成創(chuàng)意策劃精品旅游區(qū)。結(jié)合勤河流域沿線開發(fā)，對沿河流域進(jìn)行景觀美化提升，建設(shè)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)化休閑度假設(shè)施，配套建設(shè)自駕車營地，開發(fā)營地自駕和城郊采摘旅游產(chǎn)品，打造一批規(guī)模較大的生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級。（區(qū)文化和旅游局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)投資促進(jìn)中心負(fù)責(zé)，黃務(wù)、芝罘島等相關(guān)街道園區(qū)配合）

（五）開展文旅要素升級突破發(fā)展行動(dòng)

13.加快旅游景區(qū)煥新升級。推動(dòng)旅游景區(qū)提質(zhì)升檔，以A級景區(qū)為抓手，3A級及以上景區(qū)為重點(diǎn)，豐富實(shí)景演藝、智慧體驗(yàn)、非遺文創(chuàng)、特色美食等新場景，激活“二次消費(fèi)”，提升景區(qū)吸引力，力爭到2025年將煙臺(tái)山及周邊區(qū)域創(chuàng)建為5A級景區(qū)，將塔山、毓璜頂公園等景區(qū)打造為4A級以上景區(qū)。推動(dòng)旅游線路沿海拓展，全面布局濱海游、海上游、海島游與文化游，串聯(lián)崆峒島、芝罘島、芝罘灣、月亮灣等沿海景點(diǎn)與海上線路，打造旅游新體驗(yàn)。推動(dòng)微旅游業(yè)態(tài)依山布局，以“短途、短時(shí)、多頻”為理念，依托塔山、南山等城市中心山地資源，開展山地運(yùn)動(dòng)、森林休憩、文旅康養(yǎng)等多樣化旅游活動(dòng)，將自然觀光山地，打造成為市民和游客的休閑城市公園。（區(qū)文化和旅游局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，向陽、芝罘島等相關(guān)街道園區(qū)配合）

14.開展星級酒店提質(zhì)增量計(jì)劃。引進(jìn)全球頂級連鎖酒店品牌，鼓勵(lì)新建新評、升級改造星級飯店，支持麗景半島、百納瑞汀、碧海飯店等本土飯店品牌做大做強(qiáng)。圍繞芝罘島，探索打造旅游康養(yǎng)度假區(qū)，規(guī)劃導(dǎo)入精品度假酒店、游船游艇運(yùn)動(dòng)基地、陸島交通碼頭、東口魅力小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。圍繞崆峒勝境，開發(fā)建設(shè)海島度假旅游酒店產(chǎn)品，引導(dǎo)建設(shè)文化飯店、綠色飯店等“仙境”系列主題飯店，打造“東游記”“山海經(jīng)”神話IP仙境主題旗艦酒店，打造北方仙島旅游住宿精品。（區(qū)文化和旅游局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)行政審批局、區(qū)投資促進(jìn)中心負(fù)責(zé)，向陽、芝罘島等相關(guān)街道園區(qū)配合）

15.激活非遺文化與古街風(fēng)貌。一是推進(jìn)古街歷史游。重點(diǎn)開發(fā)朝陽街、所城里等區(qū)域，恢復(fù)芝罘老城、老街歷史面貌，導(dǎo)入曲江文旅、宋城演藝、山東演藝集團(tuán)等優(yōu)勢資源，借鑒西安“不夜城”等多個(gè)經(jīng)典文旅演藝項(xiàng)目，共同開發(fā)打造“印象所城”“煙臺(tái)印記”等實(shí)景演出，打造市區(qū)獨(dú)具特色的古街文化旅游。二是整合古城風(fēng)景游。以煙臺(tái)山、所城里、朝陽街為核心，借鑒導(dǎo)入“曲江模式”，統(tǒng)一整合、運(yùn)營，形成文化旅游集群，最大限度挖掘煙臺(tái)歷史文化資源商業(yè)附加值。三是扶持非遺文化傳承創(chuàng)新。全力扶持非遺發(fā)展，在所城里規(guī)劃建設(shè)非遺產(chǎn)業(yè)一條街和非遺體驗(yàn)中心，積極探索絨繡產(chǎn)業(yè)模式，整合打造絨繡等非遺大師工作室10個(gè)以上，構(gòu)建煙臺(tái)絨繡文化博物館和非遺產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，提升絨繡等非遺項(xiàng)目的變現(xiàn)能力。開發(fā)絨繡伴手禮、城市禮品，與市區(qū)政府、企事業(yè)單位開展合作，作為交流贈(zèng)送的地方特色文化禮品，同時(shí)對絨繡私人定制、工程定制等進(jìn)行市場推廣，提高絨繡產(chǎn)業(yè)知名度。加強(qiáng)絨繡學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，推進(jìn)絨繡進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、成人培訓(xùn)，將絨繡保護(hù)傳承工作融入生活，促進(jìn)絨繡等非遺知識傳播與普及。打造國內(nèi)首家絨繡主題網(wǎng)紅酒店，將絨繡元素融入酒店所有裝飾、配飾、家具、家紡用品，集入駐、展示、體驗(yàn)、銷售為一體，打造網(wǎng)紅打卡地。（區(qū)文化和旅游局、區(qū)委宣傳部、區(qū)商務(wù)局、區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)，各街道園區(qū)配合）

16.整合多維度文旅架構(gòu)空間布局。一是休閑度假。調(diào)整芝罘島、大南山、塔山、夾河沿岸等居住、工業(yè)、旅游功能配置和布局結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)精品度假酒店、游船游艇運(yùn)動(dòng)基地和陸島交通碼頭等要素與設(shè)施，依托良好山水生態(tài)、特色村落，興建生態(tài)度假區(qū)、沿河垂釣園、山地汽車營地、房車基地等項(xiàng)目，塑造國內(nèi)最大陸連島旅游度假、休閑養(yǎng)生、海上運(yùn)動(dòng)、民俗體驗(yàn)、海鮮美食旅游區(qū)。二是郵輪旅游。以國際郵輪停靠港建設(shè)為支撐，打造集旅游集散、文化娛樂、商業(yè)購物、創(chuàng)意辦公、旅游休閑于一體的城市門戶區(qū)，加快建設(shè)煙臺(tái)山歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、郵輪旅游碼頭、商業(yè)主題街區(qū)、海岸風(fēng)情街區(qū)、主題公園、高檔海景酒店與景觀漫步道等，重塑環(huán)煙臺(tái)山海域和岸線的旅游商業(yè)休閑空間和歷史文化氛圍。三是國際商務(wù)。順應(yīng)城市國際化發(fā)展要求，加快建設(shè)海洋時(shí)代主題公園、TOD商業(yè)綜合體、都市灣濱海公園、國際創(chuàng)意中心等，打造集商務(wù)辦公、主題游樂、智慧創(chuàng)新、健康創(chuàng)意于一體的國際商務(wù)綜合示范區(qū)和城市對外開放新平臺(tái)。（區(qū)文化和旅游局、區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)，各相關(guān)街道園區(qū)配合）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)鏈長制作用，建立部門協(xié)同、區(qū)內(nèi)聯(lián)動(dòng)的文旅融合突破發(fā)展工作機(jī)制，凝聚發(fā)展合力。健全鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資本、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)入旅游業(yè)發(fā)展的政策體系，深化文旅企業(yè)和文化市場綜合行政執(zhí)法改革，因地制宜推動(dòng)景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。文旅產(chǎn)業(yè)招商專班統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，一體謀劃、共同推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)改、商務(wù)、財(cái)政、金融、規(guī)管辦、自然資源、海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批、投資促進(jìn)中心、體育中心等部門，立足各自職能，參與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供服務(wù)和保障。（區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)，各相關(guān)街道園區(qū)配合）

（二）加大資金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微文旅企業(yè)信貸支持力度，深化金融輔導(dǎo)、金融管家試點(diǎn)工作。支持符合條件的文旅企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。發(fā)揮主城控股集團(tuán)國有企業(yè)優(yōu)勢，依托旗下深藍(lán)文旅，發(fā)揮在投資融資、基金投資、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、招商引資、資本運(yùn)營、整合重組等方面作用。（區(qū)文化和旅游局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、主城控股集團(tuán)負(fù)責(zé)，各相關(guān)街道園區(qū)配合）

（三）強(qiáng)化人才保障。加強(qiáng)與國際旅游機(jī)構(gòu)、知名智庫和國內(nèi)外重點(diǎn)院校、研究機(jī)構(gòu)合作，建立芝罘文旅高端智庫。實(shí)施文旅“招才引智”計(jì)劃，支持文旅企事業(yè)單位設(shè)立博士后工作平臺(tái)和舉辦高級研修項(xiàng)目。鼓勵(lì)高校加強(qiáng)文化和旅游類學(xué)科與專業(yè)建設(shè)，支持文化和旅游類職業(yè)院校提升辦學(xué)水平。用好高層次人才綠色通道，為符合條件的文旅產(chǎn)業(yè)高層次人才發(fā)放“惠才卡”。（區(qū)文化和旅游局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，各相關(guān)街道園區(qū)配合）

      

           

        

        

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