政 府 工 作 報 告

——2023年1月31日在煙臺市芝罘區(qū)

第十九屆人民代表大會第二次會議上

煙臺市芝罘區(qū)區(qū)長  宋軍委

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、回望2022，我們在攻堅克難、砥礪奮進中交出高質(zhì)量發(fā)展新答卷

2022年是本屆政府全面履職、接續(xù)奮斗的開局之年，一年來，面對疫情反復沖擊和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們錨定“突破芝罘”目標任務，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，保持定力、頂住壓力、精準發(fā)力，在空前考驗中交出了合格答卷。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，一般公共預算收入同口徑增長10.2%，固定資產(chǎn)投資增長10.2%，主要經(jīng)濟指標保持平穩(wěn)向好態(tài)勢。

（一）聚力點面結合、集中攻堅，城市更新快速起勢。三位一體全面發(fā)力。圍繞“兩帶一核”，堅持規(guī)劃、征遷、建設一體推進。高標規(guī)劃引領，與中規(guī)院合作成立城市更新研究院，完成全域城市體檢，27項規(guī)劃成果落地實施。高效推進征遷，組建街道戰(zhàn)區(qū)攻堅體系，35個征遷單元集中突破，完成征遷180萬平方米，淘汰“散亂污”企業(yè)350家，釋放低效土地5700多畝。全速啟動建設，68個省市區(qū)重點項目、49個市區(qū)城建重點項目全部開復工，“6+1”城市更新示范項目順利推進；實施夾河、勤河、橫河、區(qū)河“四河”同治，累計清淤77.6萬立方米，整治河道10公里。要素保障充分到位。“三區(qū)三線”劃定成果順利通過自然資源部審核，充分保障了未來5年發(fā)展用地需求。注冊成立200億元城市更新基金，首期落地50億元；與18家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取各類專項債券及項目資金16.8億元。建立國企協(xié)同發(fā)展矩陣，組建煙臺主城控股集團，成為全國首個“雙國際投資評級”區(qū)屬國企，順利發(fā)行兩期共35億元公司債券，創(chuàng)下全國縣級平臺公司同期限、同債種利率最低記錄。

（二）注重創(chuàng)新引領、提質(zhì)增效，發(fā)展動能持續(xù)增強。創(chuàng)新活力不斷釋放。創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展，實施企業(yè)倍增計劃，高新技術企業(yè)達到174家，新增省級以上專精特新、瞪羚、小巨人企業(yè)14家，新入選省技術創(chuàng)新項目20個。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，新培育市級以上研發(fā)中心、工業(yè)設計中心19家，新增省級新型研發(fā)機構1家；深化與山東工商學院等高校產(chǎn)學研合作，實現(xiàn)科技成果轉化24項。創(chuàng)新能力大幅提升，新增有效發(fā)明專利476件，穩(wěn)居全市前列，獲評國家級知識產(chǎn)權強區(qū)建設試點示范區(qū)；4家企業(yè)入選“好品山東”名錄，新增省級知名品牌、優(yōu)質(zhì)品牌13個，榮獲首批山東省質(zhì)量強區(qū)稱號；中集來福士、金潤核電分獲省科技進步一等獎和二等獎，東方電子項目入選工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點。產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚成勢。金融商貿(mào)、文化旅游、智能制造等重點產(chǎn)業(yè)取得新突破，出臺現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，新引進基金機構49家，基金認繳規(guī)模超過110億元；崆峒勝境順利開工，朝陽街獲評國家級旅游休閑街區(qū)，芝罘仙境特色文化街區(qū)入選國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，社會消費品零售總額達到678億元，總量穩(wěn)居全市首位；發(fā)力布局智能制造產(chǎn)業(yè)，云儲數(shù)字等項目落地推進，1861文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園獲評省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，3家企業(yè)入選省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；加快港產(chǎn)城融合發(fā)展，打造煙臺港口供應鏈綜合服務中心，全區(qū)海洋經(jīng)濟產(chǎn)值超過870億元；8家企業(yè)認定為首批省級總部企業(yè)，占全市40%，獲評全省首批總部經(jīng)濟先進區(qū)。雙招雙引成果顯著。招商引資精準高效，舉辦城市更新首批項目推介會，15個總投資837億元的項目集中簽約，國電投核能總部落戶，成為全市四個百億級招引落戶項目之一；創(chuàng)新招商體制機制，出臺社會化招商引資專項獎勵辦法，成立北京、上海、深圳、濟南4個駐外專業(yè)招商機構，累計引進“三類500強”項目16個、10億元以上項目24個。招才引智再結碩果，引進碩士以上高層次人才550名；新增人才公寓2100套，兌現(xiàn)青年人才補貼3600多萬元，入選全省青年發(fā)展友好型縣域建設試點。加快園區(qū)轉型發(fā)展，高水平編制只楚、臥龍兩個園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，同步實施園區(qū)基礎設施升級改造。縱深推進多領域改革，新爭取省級以上試點26個，160多項改革經(jīng)驗在省級以上平臺推廣。

（三）秉承建管并舉、齊抓共管，城市品質(zhì)顯著提升。城市環(huán)境更順心。積極創(chuàng)建全國文明典范城市，穩(wěn)步推進背街小巷環(huán)衛(wèi)體制、生活垃圾收轉運體系和綜合行政執(zhí)法3項改革，實施13項攻堅工程，城市管理機制更順、力度更大。開展環(huán)境整治百日攻堅，完成55條道路綠化綜合提升，處置死樹枯枝2.3萬處。啟動市政道路綜合改造和排水設施隱患排查整治，改造提升20條道路，排查雨污管網(wǎng)1100公里、完成改造46.6公里。新建、改擴建冰輪路等26條道路，塔山北路加快征遷，德潤路快速路完成主體工程；加強停車綜合治理，新增免費停車位1000個，群眾出行更順暢。人居環(huán)境更舒心。高標準改造升級10處農(nóng)貿(mào)市場，完成21個老舊小區(qū)改造，加快創(chuàng)建5個美好社區(qū)，區(qū)屬國企整體接管全區(qū)110個無物業(yè)小區(qū)，惠及群眾16.5萬人；出臺物業(yè)管理規(guī)范標準和考核評價體系，打造4處物業(yè)服務示范點。保持違法建設治理高壓態(tài)勢，累計治理違建168萬平方米，拆除圍擋490處。建成5處口袋公園，滿足市民休閑需求。生態(tài)環(huán)境更安心。全面開展環(huán)保問題溯源和點位復查，中央、省環(huán)保督察交辦案件全部辦結。空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持國家二級標準，綜合指數(shù)居全省前列。嚴格落實河湖灣林長制，大沽夾河國控斷面達到三類標準，79個入海排污口完成整治驗收；持續(xù)加強防火基礎設施建設，高規(guī)格保障崆峒島護林防火，完成森林撫育5000畝，獲批山東省生態(tài)文明建設示范區(qū)。

（四）堅持提標擴面、普惠共享，民生福祉持續(xù)改善。優(yōu)化教育資源布局。投入9.4億元，新建、改擴建7所中小學校，幸福新城配套小學竣工交付；組建2個教育集團，實行集團化辦學，創(chuàng)新區(qū)屬國企集團化辦園模式，新建普惠幼兒園5處，民辦義務教育占比控制在合理區(qū)間，教育教學質(zhì)量繼續(xù)領跑全市。豐富優(yōu)質(zhì)醫(yī)療供給。區(qū)公共衛(wèi)生服務中心啟動建設，基因擴增實驗室建成投用，榮獲全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，入選全省首批醫(yī)養(yǎng)結合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領區(qū)。全面發(fā)展文體事業(yè)。升級改造新時代文明實踐中心，奇山所城和煙臺山—朝陽街歷史文化街區(qū)入選省歷史文化保護傳承示范案例。新建2處綜合健身廣場，我區(qū)在第25屆省運會上獲得金牌數(shù)量列全省縣市區(qū)首位。提質(zhì)升級保障服務。新增就業(yè)1.3萬人，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼2970萬元。低保標準動態(tài)調(diào)整，凈增參保人員1.6萬人，發(fā)放各類低保金、救助金1.2億元。“一老一小”服務穩(wěn)步提升，新建2處市民社區(qū)食堂，全區(qū)養(yǎng)老床位總數(shù)突破5000張，入選省級家庭托育試點區(qū)。攻堅化解遺留問題。11個長期未安置項目成功破題，91個歷史遺留問題小區(qū)全部啟動不動產(chǎn)登記，7個安置房項目建成交付，2000戶群眾喜圓新居夢。出臺企業(yè)分類培育納統(tǒng)意見，統(tǒng)計基層基礎不斷加強。獲評全國科普示范區(qū)。群眾滿意度測評成績升至全省16地市中心城區(qū)第2名，創(chuàng)歷史最好成績。國防動員、史志檔案、民族宗教、外事僑務、協(xié)作幫扶、紅十字會、海防等工作都取得新成績。

（五）聚焦基層基礎、標本兼治，社會大局安全穩(wěn)定。社區(qū)治理精準高效。新招錄1803名社區(qū)網(wǎng)格員和網(wǎng)格助理員，升級打造區(qū)職工服務中心，2個社區(qū)獲評省級社區(qū)治理試驗區(qū)，成功舉辦第三屆全國基層政權建設和社會治理專家代表座談會，“五步閉環(huán)”民需服務工作經(jīng)驗在全國推廣。疫情防控科學有力。優(yōu)化平戰(zhàn)結合工作機制，高效處置疫情突發(fā)情況，堅持以快制快，晝夜摸排流調(diào)，迅速檢測管控，全區(qū)各級干部特別是醫(yī)務人員、社區(qū)工作者、公安干警、志愿者，連續(xù)奮戰(zhàn)一線，全力構筑起防疫“銅墻鐵壁”；因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)格化疫情防控合成服務體系，有序推進由防控感染向醫(yī)療救治轉變，最大程度保護了群眾健康安全，最大限度減少了對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。安全基礎更加牢固。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，落實“八抓二十項”工作舉措，創(chuàng)新推行不放心單位問題隱患“聯(lián)包幫”整治管理，全年安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降。按期化解上級交辦信訪積案和領導包案373件，圓滿完成黨的二十大等重要敏感時期安保維穩(wěn)任務。常態(tài)化推進掃黑除惡、禁毒反恐，全區(qū)刑事警情、治安警情同比下降36.2%和39.3%。

（六）踐行求真務實、提效固本，自身建設全面加強。政務服務高效便捷。深入實施服務企業(yè)專員制度，解決企業(yè)訴求400多個，累計減稅降費35億元。啟動一體化政務服務中心建設，在全省率先推行“一跟到底”服務機制，全區(qū)1000余項依申請服務事項平均壓縮辦理時限50%以上。2個項目實現(xiàn)“四證齊發(fā)”“拿地即開工”，10項優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗在全國刊發(fā)推廣。政務工作規(guī)范有序。出臺《加強政府自身建設的意見》《區(qū)政府工作規(guī)則》等規(guī)章制度，嚴格規(guī)范區(qū)政府各類議事決策機制；完善法律顧問工作規(guī)則和考核評價辦法，認真落實重大行政決策合法性審查、行政機關負責人出庭應訴等規(guī)定，獲評山東省法治政府建設先進集體。在12個社區(qū)試點打造政務公開體驗區(qū)，對區(qū)級重要政策第一時間開展多形式解讀。辦理12345政務服務熱線事項23萬件，有效解決群眾身邊的煩心事。政務環(huán)境風清氣正。堅持黨對政府工作的全面領導，自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦結代表建議、委員提案150件。扎實開展“突破芝罘 建功有我”主題活動，表彰“執(zhí)行力先鋒標兵”，倡樹創(chuàng)先爭優(yōu)、狠抓落實的鮮明導向。成立區(qū)建筑工務中心，政府投資項目監(jiān)管更加規(guī)范。強化預算績效管理和審計監(jiān)督，統(tǒng)籌抓好“十廉工程”，政府系統(tǒng)黨風廉政建設縱深推進。

各位代表，回望2022年，壓力前所未有、困難超出想象，時時有挑戰(zhàn)，事事有考驗，處處有感動。面對疫情嚴峻形勢和經(jīng)濟下行壓力，我們在爬坡過坎中攻堅克難，在搶抓機遇中乘勢而上，在突破蝶變中蓄勢崛起，在苦干實干中收獲成績。這是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、堅強領導的結果，是區(qū)人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，凝聚了全區(qū)人民的汗水、飽含著社會各界的付出。在這里，我代表區(qū)人民政府，向長期奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向駐區(qū)部隊、武警官兵和政法干警，向各級駐區(qū)單位，向各位老領導、老同志，向所有關心支持芝罘發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們必須清醒認識到，在城市迭代發(fā)展新格局中，如何回答好中心城區(qū)轉型升級的時代課題，對我們提出了新的更高要求，前進道路上將會面臨更多的困難和挑戰(zhàn)：與市委、市政府的要求和廣大群眾期盼相比，“一核突破”的推進速度和效果不夠理想；產(chǎn)業(yè)體系韌性不足，新落地大項目偏少，“小不能補大”“新不能補舊”的問題比較突出；部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，優(yōu)化營商環(huán)境還需持續(xù)用力；優(yōu)質(zhì)公共服務供給不均衡，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生領域還有不少短板；少數(shù)公務人員擔當精神不強、實干勁頭不足，形式主義、官僚主義仍不同程度存在。短板弱項就是努力方向，堵點問題就是發(fā)力關鍵。對此，我們將毫不回避，主動應對，全力解決。

二、展望2023，我們將快馬揚鞭、大干快上，全面開創(chuàng)“突破芝罘”新篇章

各位代表，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是“突破芝罘”厚積成勢的沖刺之年。市委、市政府提出要堅定不移構建“12335”中心城區(qū)建設格局，區(qū)委十五屆三次全會明確了“堅持一個引領、突出兩條主線、強化三大保障、守住一排底線”的工作思路，我們要主動融入和服務省市發(fā)展戰(zhàn)略，找準芝罘定位、發(fā)揮芝罘優(yōu)勢，堅持“項目為王、落地為要”，一切圍繞項目轉，一切盯著項目干，以敢為人先的志氣、迎難而上的勇氣、革故鼎新的銳氣，奮力在全市當標桿、全省爭先進、全國創(chuàng)特色。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“突破芝罘”目標不動搖，拉開城市更新新格局、厚植產(chǎn)業(yè)升級新優(yōu)勢、匯聚科教強區(qū)新動能、激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力、打造文明典范新城區(qū)、滿足人民群眾新期待，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化國際濱海強區(qū)建設新局面。

2023年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長5.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，外貿(mào)進出口促穩(wěn)提質(zhì)，實際使用外資平穩(wěn)增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，居民人均可支配收入增長5%以上。

圍繞上述目標任務，我們將重點做好六個方面工作：

（一）全域統(tǒng)籌、集中突破，拉開城市更新新格局。堅決落實市級中心城區(qū)“T”字型空間布局要求，堅定不移推進“兩帶一核”總體格局，深入實施城市更新攻堅突破三年行動計劃，系統(tǒng)謀劃城市綜合開發(fā)項目，引進央企國企城市合伙人，做優(yōu)城市重點板塊，聚集現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目，帶動城市形象煥新，增強城市“生長力”。

堅持聯(lián)動協(xié)同，推動濱海黃金海岸帶快速突破。聚力打造“總部經(jīng)濟基地、文化旅游高地、金融服務中心”三張名片，成方連片推進海上世界、芝罘仙境兩大片區(qū)。海上世界片區(qū)堅持征遷、招商、建設“三同步”，推動環(huán)海路東、西片區(qū)應拆盡拆，實施一、二突堤開發(fā)，持續(xù)導入企業(yè)總部、商貿(mào)旅游、現(xiàn)代金融等業(yè)態(tài)，全速推進國電投清潔能源研發(fā)中心、煙臺港廣場等9個先導項目建設，加快實施岸線提升和基礎配套，全力打造面向世界的魅力之灣、引領未來的都市之心。芝罘仙境片區(qū)堅持“島、岸、陸”聯(lián)動，全力推進崆峒勝境酒店區(qū)、前導區(qū)主體施工，實施海關街—會西街綜合改造，提升太平灣—煙臺山綜合風貌，攻堅完成朝陽、所城兩街區(qū)房屋征遷掃尾、院落應修盡修，著力打造仙境海岸、文旅勝地、山海融城新典范。

堅持主動作為，推動夾河東岸生態(tài)景觀帶快出形象。聚力打造未來城市中軸、仙境智慧河谷，高水平推動幸福新城向南延伸、梯次開發(fā)。立足拓展發(fā)展空間，堅持兵團作戰(zhàn)、連方成片，完成推進區(qū)30萬平方米征遷，攻堅清零起步區(qū)剩余10萬平方米非住宅，釋放土地4000畝以上。立足塑造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，布局落位煙臺科創(chuàng)金灣，加快建設中電光谷等8個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，建成投用芝罘智能制造產(chǎn)業(yè)園一期，推動“基金+孵化器+產(chǎn)業(yè)園”融合發(fā)展，打造都市工業(yè)聚集區(qū)。立足完善基礎配套，堅持職住平衡、產(chǎn)城一體，加快通利路等13條道路建設，建成璽萌小學等3所學校，新建市中醫(yī)院新院、幸福新城配套中學，提速芝水、南上坊等安置房建設。立足改善生態(tài)環(huán)境，堅持夾河、區(qū)河聯(lián)動治理，統(tǒng)籌沿河堤頂路建設及景觀美化，啟動幸福新城綠廊建設，打造功能完善、舒適便利的綠色低碳智慧新城。

堅持互動交融，推動老城區(qū)內(nèi)核快步蝶變。聚力打造“最生機、最宜居”幸福城市，注重功能疏解、融合更新，讓老城區(qū)再現(xiàn)新活力。著力優(yōu)化空間承載力，加快經(jīng)倫街、捷敏街片區(qū)開發(fā)，因地制宜拆舊建新，分類導入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，讓昔日商圈重新綻放光彩；堅持“拆改建”相統(tǒng)一，持續(xù)高標準推進6個美好社區(qū)創(chuàng)建，提升改造26個老舊小區(qū)，配套便民服務設施，嵌入未來生活場景，惠及群眾4.3萬戶。著力增強風貌吸引力，啟動向善街、北極星鐘表等重要節(jié)點改造，推進“煙臺山—塔山”歷史文化中軸復興，打造環(huán)山路百年工業(yè)走廊，讓城市文化遺產(chǎn)煥發(fā)時代風采；實施解放路沿線周邊綜合提升，一體推進深度拆違、景觀綠化、立面改造，提升城區(qū)形象品質(zhì)。著力提升環(huán)境帶動力，高標準編制勤河、橫河治理規(guī)劃，完成17公里河道綜合整治，高效推進上堯片區(qū)開發(fā)、沿線征遷及綠化提升，統(tǒng)籌植入汽車文化等產(chǎn)業(yè)，建設夾河生態(tài)濕地公園，構建南部腹地綠色靚麗、水城相依的多元生態(tài)廊道。

（二）明確方向、集聚提升，厚植產(chǎn)業(yè)升級新優(yōu)勢。深入實施城市經(jīng)濟發(fā)展振興三年行動計劃，培優(yōu)做強“1+5+1”產(chǎn)業(yè)體系，聚鏈成群、聚峰成嶺，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升、量的合理增長。

提升總部經(jīng)濟首位度。把總部經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，強化樓宇載體支撐，實現(xiàn)“總部+樓宇”雙向共生。推動總部企業(yè)聚合聚集，制定出臺總部經(jīng)濟發(fā)展意見，建立總部企業(yè)重點招商目錄，堅持培育引進并舉、國企民企并重，研發(fā)與結算中心統(tǒng)籌，全方位吸引行業(yè)總部企業(yè)集聚，落地總部項目15個以上。推動樓宇載體提質(zhì)成勢，著眼盤活存量、激活增量，堅持區(qū)街聯(lián)動、精準服務，升級改造一批老舊商務樓宇，盤活閑置樓宇10萬平方米以上；加快建設幸福新城總部基地等總部載體，支持樓宇產(chǎn)業(yè)集聚，引導“上下樓就是上下游”，打造一批功能配套完善的專業(yè)樓宇、特色樓宇，全方位提升樓宇資源利用率和產(chǎn)出率。

提升主導產(chǎn)業(yè)集聚度。聚焦5大主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)用力，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。提檔升級金融商貿(mào)，以芝罘灣海洋金融創(chuàng)新試驗區(qū)建設為引領，打造基金招引服務平臺，促進資本鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，引進金融機構30家以上，金融業(yè)增加值突破120億元。把恢復和擴大消費放在優(yōu)先位置，加快推進麥德龍超級賣場、中農(nóng)聯(lián)智慧云倉港落地建設，啟動運營吾悅廣場，繁榮發(fā)展首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、直播經(jīng)濟，支持本地商貿(mào)骨干企業(yè)連鎖化發(fā)展、餐飲龍頭企業(yè)品牌化經(jīng)營，大力推進3個專業(yè)市場改造升級，實現(xiàn)騰籠換鳥、業(yè)態(tài)提升、效益倍增。全面激活文化旅游，整合濱海黃金旅游岸線資源，建設芝罘灣廣場、旅游大世界2個旅游碼頭，串連打造朝陽所城、崆峒勝境、歡樂海岸“旅游黃金三角”，啟動建設紅釜臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，拓展文化演藝街區(qū)等消費場景，文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破330億元。培強做優(yōu)智能制造，聚焦技術進鏈、企業(yè)進群、產(chǎn)業(yè)進園，大力推行“工業(yè)上樓”模式，加快建設安弗森新能源科技、電池硅基負極材料等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施技改項目18個以上，智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破130億元。整合提升海洋經(jīng)濟，堅持陸海島統(tǒng)籌、港產(chǎn)城聯(lián)動，全力支持中集來福士等龍頭企業(yè)智能化改造，加快建設崆峒島田園型省級海洋牧場示范項目，深化與煙臺港合作，打造臨港經(jīng)濟供應鏈、貿(mào)易鏈、金融鏈，推動港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)互融共興。創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療健康，堅持醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)“三醫(yī)”融合，建成投用神康大健康產(chǎn)業(yè)園，加快康佳大健康加速器二期、瑞康中藥產(chǎn)業(yè)園、頤和祥瑞醫(yī)養(yǎng)綜合體等載體建設，大力引育高值醫(yī)療器械、醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)等上下游企業(yè)，主營業(yè)務收入達到350億元。

提升新興產(chǎn)業(yè)貢獻度。順應數(shù)字經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，強化體育活力產(chǎn)業(yè)支撐，構建中心城區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新引擎。迸發(fā)數(shù)字經(jīng)濟新動力，聚力突破元宇宙等前沿領域，依托1861文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，引進行業(yè)領軍企業(yè)，打造煙臺元宇宙產(chǎn)業(yè)園。加快推進中關村長纓云、宏偉數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目建設，推動落地煙臺智算中心，帶動軟件信息技術服務、大數(shù)據(jù)應用等業(yè)態(tài)集聚，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達到8%。激發(fā)低碳經(jīng)濟新潛力，大力實施“雙碳”戰(zhàn)略，發(fā)揮國電投核能總部帶動作用，積極招引一批核能頭部項目落戶海上世界，打造中國北方清潔能源總部聚集地。發(fā)揮轄區(qū)低碳領軍企業(yè)科技優(yōu)勢，推進技術產(chǎn)品綜合集成應用，壯大配套產(chǎn)業(yè)體系，打造煙臺低碳產(chǎn)業(yè)策源地。煥發(fā)體育產(chǎn)業(yè)新活力，高水平編制全域體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建成芝罘島主題公園，打造河海馬拉松賽事品牌，引育一批海洋運動、冰雪運動、戶外休閑龍頭企業(yè)，帶動體育培訓、訓練康復等業(yè)態(tài)發(fā)展，讓體育成為城市活力時尚基因。

（三）高點定位、精準發(fā)力，匯聚科教強區(qū)新動能。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，進一步激活要素、釋放潛能、提升效能。

鼎力打造教育人才高地。高質(zhì)量教育是芝罘的驕傲和金字招牌，我們要舉全區(qū)之力持續(xù)推動芝罘教育事業(yè)高位發(fā)展，讓孩子在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育。均衡發(fā)展義務教育，優(yōu)化西部南部學校布局，加快建設9所中小學校；深入推進教育集團化辦學，大力引育“名師、名校長”和高層次教育人才，注重“一校一品”校園特色文化建設，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。普惠發(fā)展學前教育，新增10處公辦幼兒園、3000個學位，加強辦園行為監(jiān)管，呵護孩子身心健康。功以才成，業(yè)由才廣。我們要深入實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，推動更多本地優(yōu)秀大學生留區(qū)、外地高層次人才來芝，年內(nèi)吸引集聚高校畢業(yè)生1.2萬人以上，引進碩士以上人才超過550人；新增5萬平方米人才公寓，不斷提高人才公寓適用性和使用率。我們將向天下英才廣開大門，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺，提供貼心暖心的政策禮包，打造近悅遠來的人才發(fā)展生態(tài)，建設青年發(fā)展友好型城市，讓青年與城市同呼吸、共成長，讓各類人才在芝罘安居樂業(yè)、演繹精彩。

著力培強創(chuàng)新主體支撐。支持企業(yè)瞄準前沿技術和產(chǎn)業(yè)高端，持續(xù)加大科技研發(fā)力度，積極開辟新領域、制勝新賽道。突出骨干企業(yè)創(chuàng)新引領，深入實施企業(yè)倍增計劃，支持東方電子等龍頭企業(yè)爭創(chuàng)國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)，實施各類科技計劃10項以上；強化中小企業(yè)基礎支撐，加快打造以科技型中小企業(yè)為基礎、高新技術企業(yè)為主體、上市科創(chuàng)企業(yè)為標桿的創(chuàng)新培育梯隊，新增專精特新、瞪羚、小巨人等企業(yè)20家以上。強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用，有效發(fā)明專利、萬人高價值發(fā)明專利均增長10%以上。

全力構建最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。進一步拓寬校地、校企合作渠道，支持企業(yè)與科研資源對接合作，實現(xiàn)科技成果轉化20項以上。強化創(chuàng)新載體平臺建設，積極招引高校科研院所來區(qū)共建研發(fā)機構，支持冰輪國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、中集來福士深海產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領平臺等項目建設，新增技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺3家以上。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資服務體系，精準對接企業(yè)需求，實行“政策+基金+平臺”模式，打造科創(chuàng)企業(yè)全生命周期創(chuàng)新服務體系。

（四）銳意改革、開放共贏，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力。加快破除制度障礙，全面提升開放水平，有效激發(fā)主體活力，不斷增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，在服務和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為。

深化重點改革挖潛力。縱深推進國資國企改革，聚焦3A主體評級目標，運用市場化思維推動煙臺主城控股集團做優(yōu)做強，提升區(qū)屬國企匹配城市發(fā)展的戰(zhàn)略能力。深化財稅體制改革，加強重點領域財源建設攻堅；實施財政支出管理方式改革，打破常規(guī)精準匹配支出項目，守牢政府債務風險底線，堅決遏制增量、化解存量。加快數(shù)字化變革創(chuàng)新，完善城市大腦功能，組建區(qū)城市運行中心，推廣鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

擴大對外開放添動力。深入開展招商引資質(zhì)效提升年活動，聚焦“兩帶一核”、省級園區(qū)招商主戰(zhàn)場，緊扣“1+5+1”產(chǎn)業(yè)體系精準招商，逐個產(chǎn)業(yè)繪制招商圖譜，積極開展“點對點”招商走訪，引進“三類500強”項目18個以上；發(fā)揮駐外專業(yè)招商機構作用，開展海內(nèi)外招商推介活動7場以上，強勢突破產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、平臺招商、中介招商、專業(yè)招商，引進過10億元項目30個以上，形成“千帆競發(fā)”“萬馬奔騰”的招商局面。堅持高水平對外開放，深度加強同RCEP成員國交流合作，支持企業(yè)拓展國內(nèi)國際“兩個市場”，更大力度吸引和利用外資，加快發(fā)展跨境電商、市場采購等新業(yè)態(tài)，促進外經(jīng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、量質(zhì)齊升。

優(yōu)化營商環(huán)境塑魅力。毫不動搖支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)面臨的困難和壓力，我們看在眼里、放在心上，將深化細化服務企業(yè)專員制度，精準出臺“有溫度、能感知、見效果”的惠企政策，讓“公開透明可預期”的政策兌現(xiàn)機制成為企業(yè)落戶發(fā)展的“定心丸”。堅持“招新不忘舊、重內(nèi)不輕外、抓大不放小”，確保新老企業(yè)同享政策、同等待遇。健全“政企通”服務體系，建成投用一體化政務服務中心，加強智能化系統(tǒng)平臺和區(qū)、街、社區(qū)三級政務服務事項標準化建設，更大限度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限，更高標準實現(xiàn)“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”。健全重點項目全要素保障服務機制，推廣“四證齊發(fā)”審批模式，讓更多項目“拿地即開工”“竣工即驗收”。

（五）外塑顏值、內(nèi)強品質(zhì)，打造文明典范新城區(qū)。深入實施總投資742億元的68個城建重點項目，全域推進海綿城市建設，著力解決“堵”的問題、整治“亂”的現(xiàn)象、做好“美”的文章，打造精致舒美的活力城市。

打造功能完善新樣板。實施綜合路網(wǎng)提升行動，暢通主干線，新建修繕10條主次干道，全力做好塔山北路征遷保障，實現(xiàn)紅旗路、德潤路快速路通車，完成濰煙高鐵芝罘段架梁鋪軌；疏通細支路，改造升級30條市政道路，貫通7條配套路，新增機動車泊位6000個以上、新能源充電樁120個以上，構建內(nèi)暢外聯(lián)、立體互聯(lián)、快捷串聯(lián)的綜合交通體系。高標準改造升級6處農(nóng)貿(mào)市場，統(tǒng)籌布局一批社區(qū)便利店，保障市民的“菜籃子”；規(guī)劃建設17座公廁，常態(tài)化開展城區(qū)排水設施隱患排查整治，提升城市綜合承載力。

樹立精致管理新標桿。持續(xù)推進文明典范城市創(chuàng)建，常態(tài)化開展13項攻堅工程，全面提升城市管理水平。持續(xù)推進垃圾分類，完善“動態(tài)管理、即滿即清”垃圾收轉運體系，增設2000個果皮箱，構建“全鏈條”“全覆蓋”生活垃圾治理體系。聚焦街頭巷尾、公用設施中不精致的角落、節(jié)點，推行“微改造”模式，通過靶向設計和精準實施，打造一批最美城市角落，以局部微景觀提升城市內(nèi)涵。堅持拆違治亂與開發(fā)利用綜合施策，因地制宜打造提升2處城市生態(tài)公園、1處山體公園和50處口袋公園，全力保障山海步道建設，打造更多市民休閑健身場所。開展物業(yè)領域專項整治，全面落實物業(yè)管理星級評定和獎懲制度，業(yè)委會組建率達到85%以上。

繪就碧水藍天新畫卷。落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展要求，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以細顆粒物和臭氧協(xié)同控制為重點，精準開展源頭治理，空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持國家二級標準。全面落實河湖灣長制，動態(tài)開展入海入河排污口檢查溯源，扎實推進套子灣沿線綜合整治提升，開展夾河水系治理，加快勤河、橫河、區(qū)河“三河”生態(tài)治理，實現(xiàn)建成區(qū)黑臭水體動態(tài)清零。強化土壤污染風險管控，嚴格建設用地污染地塊準入管理。統(tǒng)籌做好森林撫育和護林防火，讓市民在綠水青山中共享自然之美。

（六）優(yōu)化服務、補齊短板，滿足人民群眾新期待。始終把群眾滿意作為政府工作第一追求，持續(xù)加大民生投入力度，用心辦好民生實事，讓發(fā)展實績更有溫度、民生答卷更有厚度。

優(yōu)化公共服務供給。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出的位置，完善重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，新增就業(yè)1.2萬人以上。認真落實新階段疫情防控各項舉措，提升家庭醫(yī)療服務精準化水平，保障好群眾的就醫(yī)用藥，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉段和社會秩序穩(wěn)定。實施公立醫(yī)院綜合提升工程，完成市中醫(yī)院、奇山醫(yī)院、海港醫(yī)院改擴建，建成區(qū)公共衛(wèi)生服務中心，投用2處社區(qū)衛(wèi)生服務中心，推動基層優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容提質(zhì)。統(tǒng)籌發(fā)展文體事業(yè)，啟動幸福新城文化活動中心建設，強化“非遺進所城”等歷史文化宣傳保護，精心布局城市書房，讓芝罘更有書香氣；加快構建城市社區(qū)“10分鐘健身圈”，舉辦各類體育活動230場次以上，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查。

兜牢社會民生底線。社會保障牽動著千家萬戶的生活，要開展社會保險“精準擴面”行動，著力織密織牢保障網(wǎng)，穩(wěn)穩(wěn)托住群眾的幸福安康。圍繞“老有頤養(yǎng)”，健全多元化精準養(yǎng)老服務供給體系，新增2處社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，謀劃布局一批社區(qū)食堂，為特困獨居老人提供遠程監(jiān)測照護服務。聚焦“幼有善育”，提高居民二孩、三孩生育補助標準，爭創(chuàng)省市級示范性托幼機構2處以上，新增托位500個。注重“弱有所扶”，扎實做好各類特殊困難群體關心關愛，按時足額發(fā)放各類救助資金，大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，讓市民感受到芝罘大家庭的溫暖。保障“住有宜居”，多措并舉激活房地產(chǎn)市場，科學精準去庫存，著力解決好新市民、青年人等住房問題，開復工安置房45萬平方米，安置居民1500戶以上。啟動市級公益性公墓和區(qū)級殯儀服務中心建設，完成5處居級公墓治理，倡樹文明殯葬新風尚。扎實做好退役軍人服務保障、國防海防、協(xié)作幫扶等工作。

提升社會治理能力。健全“1+X+N”網(wǎng)格工作體系，配齊配強網(wǎng)格力量，全方位提升12345政務服務熱線事項辦理水平，打造“接訴即辦、群眾滿意”服務品牌。注重源頭治理、科技賦能、基礎提升，常態(tài)化開展“兩化一網(wǎng)”大排查大整治，加強重點行業(yè)領域安全風險防控，壓緊壓實“四方責任”，提升安全生產(chǎn)治理能力和城市安全韌性。推進掃黑除惡常態(tài)化，深入開展新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等各類違法犯罪，建設更高水平的平安芝罘。完善矛盾糾紛多元化解機制，著力解決重點領域信訪矛盾。健全金融風險監(jiān)測預警機制，科學防范、鐵腕處置非法集資，守護市民的“錢袋子”。

三、不負時代、奮發(fā)有為，在新征程上展現(xiàn)服務型政府新作為

使命呼喚擔當，實干成就未來。我們將牢記“服務是政府之本、落實是政府之責”，不斷提升法治化意識、專業(yè)化能力、市場化思維，全面增強政府系統(tǒng)公信力和執(zhí)行力。

旗幟鮮明講政治。全面落實新時代黨的建設總要求，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定政治理想、站穩(wěn)政治立場、把牢政治方向。政府系統(tǒng)各部門單位都要善于立足本職找準切入點、結合點，在各自崗位上著眼大局、順勢而為，用干凈擔當詮釋忠誠，確保上級和區(qū)委各項決策部署落地生根、開花結果。全面落實意識形態(tài)工作責任制，用好新時代文明實踐中心、融媒體中心，講好芝罘故事，加強輿論正面引導，及時回應社會關切，讓正能量產(chǎn)生大流量。

堅定不移強法治。弘揚社會主義法治精神，政府系統(tǒng)領導干部帶頭尊法學法守法用法，多層次多形式開展“八五”普法宣傳，增強全民法治觀念。堅持以法治定規(guī)矩、劃界限、促治理，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強重大行政決策事前論證和事后評估，健全群眾、企業(yè)家等利益相關者參與機制，常態(tài)化邀請公眾代表列席區(qū)政府常務會議。創(chuàng)新政民互動形式，及時主動、精細精準開展政策解讀，讓公開成為自覺、透明成為常態(tài)。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，高質(zhì)高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

善作善為抓落實。面對當前千頭萬緒、紛繁復雜的工作任務，必須統(tǒng)籌兼顧、把握節(jié)奏、精準施策，做到前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進。實施政府系統(tǒng)干部專業(yè)化能力提升行動，著力提升學習能力、創(chuàng)新能力、專業(yè)能力和主動思考能力，吃透上情、關注外情、洞悉內(nèi)情，錘煉敢想敢為的魄力、善作善成的能力、立說立行的執(zhí)行力。堅持事爭一流、唯旗是奪，激發(fā)全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。深入推行“鎮(zhèn)街工作法”，堅持黨建引領，推動力量下沉，用好數(shù)據(jù)平臺，唱好部門街道上下聯(lián)動、協(xié)同攻堅“大合唱”。健全工作閉環(huán)管理機制，強化精準督查、寫實考核、公開監(jiān)督、結果評價，層層傳導壓力、激發(fā)動力，確保事事有著落、件件有回音。

清正廉潔作表率。堅持把中央八項規(guī)定及其實施細則作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，持續(xù)糾治“四風”頑瘴痼疾，更深層次整治形式主義、官僚主義，以零容忍態(tài)度反腐懲惡。厲行勤儉節(jié)約，加強預算剛性約束和績效管理，嚴控“三公”經(jīng)費，非急需非剛性支出預算再壓減5%，不該花的錢一分不花，確保有限資金用在刀刃上。完善區(qū)建筑工務中心運行制度規(guī)范，實現(xiàn)項目從手續(xù)辦理到竣工驗收全流程優(yōu)化、全過程監(jiān)管。縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，突出重點領域、重要部門、關鍵崗位風險防控，預防為主、標本兼治，督促各級干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。

各位代表，砥礪奮進開新局，凝心聚力再出發(fā)。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，團結帶領全區(qū)人民，昂首闊步新征程，攜手奮進向未來，以擔當詮釋初心，以實干踐行使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快形成“突破芝罘、引領全域”的新格局，奮力譜寫現(xiàn)代化國際濱海強區(qū)建設新篇章！