一、政策背景

芝罘區(qū)人口眾多，擁有一定數(shù)量的集貿(mào)市場，經(jīng)過長期建設(shè)和發(fā)展，已初步形成了覆蓋市區(qū)功能較為完善的集貿(mào)市場體系。但隨著芝罘區(qū)城市建設(shè)的步伐不斷加快，尤其是在創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、文明城市過程中，全區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)和管理方面存在的問題也暴露無遺，嚴(yán)重影響了城市形象的提升。為解決這些問題，芝罘區(qū)研究出臺了《芝罘區(qū)集貿(mào)市場管理辦法》對加強(qiáng)集貿(mào)市場建設(shè)和管理，規(guī)范市場經(jīng)營行為，維護(hù)市場交易秩序做出規(guī)定，從制度上保障了集貿(mào)市場公益性服務(wù)功能得到真正實(shí)現(xiàn)。

二、任務(wù)目標(biāo)

一是對集貿(mào)市場管理部門的管理服務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范，規(guī)定了各部門管理職責(zé)。

二是對集貿(mào)市場主辦方、場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營管理行為進(jìn)行明確，督促其依法履職。

三是對臨商市場和城郊傳統(tǒng)集市管理責(zé)任予以明確。

三、履職依據(jù)

各部門根據(jù)職責(zé)不同分別依據(jù)不同法律、法規(guī)、規(guī)章和地方性規(guī)章進(jìn)行履職。

法律方面依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國治安管理處罰法》

法規(guī)、規(guī)章方面依據(jù)《動物防疫條件審查辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》《生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

地方政府規(guī)章方面依據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《山東省生活垃圾管理?xiàng)l例》《山東省餐廚廢棄物管理辦法》

四、重要內(nèi)容

一是從集貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)和開辦做出規(guī)定。明確了集貿(mào)市場開辦應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、煙臺市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，新建、改建、擴(kuò)建集貿(mào)市場應(yīng)該符合國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范的要求，集貿(mào)市場經(jīng)營范圍、經(jīng)營行為要符合相關(guān)法律法規(guī)。

二是對集貿(mào)市場主辦方管理做出規(guī)定。明確了集貿(mào)市場主辦方應(yīng)具有的主體資格、機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織架構(gòu)、培訓(xùn)制度、管理制度、公示制度、健康管理、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、遵守規(guī)定等權(quán)利義務(wù)。

三是對集貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營管理者做出規(guī)定。明確了從業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營范圍、管理制度、誠信守則、禁止行為等內(nèi)容。

四是對集貿(mào)市場容貌和環(huán)境管理做出規(guī)定。明確了衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任制度、遵守法律法規(guī)、日常人員管理、車輛管理、經(jīng)營行為管理、設(shè)備管理等內(nèi)容。

五是對集貿(mào)市場食品安全管理做出規(guī)定。明確了主體責(zé)任、從業(yè)人員衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品操作規(guī)范、食品檢測制度、食品無害化處理等內(nèi)容。

六是對計(jì)量器具管理做出規(guī)定。明確了符合國家規(guī)定、計(jì)量器具管理、維護(hù)、檢定和處理計(jì)量日常糾紛等內(nèi)容。

七是對安全生產(chǎn)管理做出規(guī)定。明確了安全生產(chǎn)管理制度、管理工作、安全操作規(guī)程、隱患排查制度、應(yīng)急演練、日常檢測、消防設(shè)備管理維護(hù)、場所管理、安全生產(chǎn)培訓(xùn)等內(nèi)容。

八是對臨商市場做出管理規(guī)定。明確了經(jīng)營范圍、主管單位、管理主體、經(jīng)營原則、優(yōu)惠政策、管理規(guī)定和日常考核等內(nèi)容。

九是對城郊傳統(tǒng)市場管理進(jìn)行規(guī)定。明確了主管單位、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營責(zé)任、管理責(zé)任等內(nèi)容。

十是對集貿(mào)市場部門管理職責(zé)進(jìn)行規(guī)定。對市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、商務(wù)、行政審批、住房建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等管理部門劃定管理職責(zé)，明確管理范圍和監(jiān)管責(zé)任。

此外，《規(guī)定》還明確了對集貿(mào)市場各類行為的法律責(zé)任和為保障集貿(mào)市場管理的相應(yīng)保障措施。

五、政策咨詢

電話咨詢：芝罘區(qū)市場監(jiān)督管理局市場科 徐浩 0535-6784339

顯現(xiàn)咨詢：芝罘區(qū)環(huán)山路2號