煙臺市芝罘區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)芝罘區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作實施方案的通知

煙芝政辦發(fā)〔2022〕5號

各街道辦事處、園區(qū)管委，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《芝罘區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作實施方案》印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。

煙臺市芝罘區(qū)人民政府辦公室

2022年8月22日

（此件公開發(fā)布）

芝罘區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和省、市實施意見精神，全面完善殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，加快推進處于就業(yè)年齡段的重度智力、精神和肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，結(jié)合我區(qū)實際，制定實施方案如下：

一、任務(wù)目標

改善重度智力、精神和肢體殘疾人生活狀況，減輕殘疾人家庭成員照料負擔(dān)，讓家庭成員騰出精力從事其他工作，增加經(jīng)濟收入，使殘疾人及其家庭共同享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果為主要目標。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、資源共享的原則，建立完善以政府托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為引領(lǐng)，街道園區(qū)、社區(qū)社會托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為主體，居家托養(yǎng)為補充的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、托養(yǎng)原則

1.政府主導(dǎo)與購買服務(wù)相結(jié)合。在發(fā)展公辦托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)上，采取政府補貼、民辦公助、購買服務(wù)等方式，大力倡導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、個人等社會力量興辦多種形式的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。

2.集中托養(yǎng)與分散托養(yǎng)相結(jié)合。形成托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中托養(yǎng)和街道園區(qū)、社區(qū)分散就近托養(yǎng)、日間照料及居家托養(yǎng)共同發(fā)展的服務(wù)體系。

3.屬地管理與自主擇養(yǎng)相結(jié)合。各街道園區(qū)殘聯(lián)對本轄區(qū)托養(yǎng)對象實行屬地管理，對符合受助條件并有托養(yǎng)要求的殘疾人要嚴格標準、規(guī)范審批，切實加強監(jiān)督管理。殘疾人及其家庭可根據(jù)自身情況自主選擇托養(yǎng)機構(gòu)及托養(yǎng)方式。

三、托養(yǎng)方式

根據(jù)殘疾人殘疾程度、家庭狀況、生活自理能力及托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)條件，采取多種托養(yǎng)方式：

1.集中托養(yǎng)。為重度智力、精神和肢體的殘疾人，提供長期生活照料和日常護理等服務(wù)。區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心主要以精神和智力殘疾人為托養(yǎng)對象，街道園區(qū)、社區(qū)殘疾人托養(yǎng)站主要以重度精神以外的其他殘疾人為托養(yǎng)對象。

2.日間照料。主要為生活不能完全自理，日常生活需要一定照料的重度精神殘疾以外的其他類別殘疾人提供日托照料和服務(wù)，即白天工作時間由機構(gòu)照料，夜間由其家庭照料。

3.居家托養(yǎng)。托養(yǎng)對象為家庭、鄰里有照料條件，適宜在家庭托養(yǎng)的重度智力、精神和肢體的殘疾人。

四、托養(yǎng)補貼條件

申請托養(yǎng)補貼需同時滿足下列條件：

1.具有本區(qū)常住戶口。

2.持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》。

3.享受城鄉(xiāng)最低生活保障金。

4.無傳染疾病，無暴力、自殺傾向，生活習(xí)慣不影響他人正常生活。

5.年齡在16-59周歲之間。

6.無配偶、父母、子女及其他法定撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）人，或其父母、配偶、子女因年齡、大病及特殊原因無能力照顧的重度肢體殘疾人、重度智力、精神殘疾人。

若不完全符合上述條件，但因家庭困難或其它特殊原因確需申請托養(yǎng)補貼者，可視實際情況酌情處理。

五、托養(yǎng)申請審批程序

凡要求進入托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中托養(yǎng)和日間照料以及符合資助條件的居家托養(yǎng)殘疾人，應(yīng)按下列程序辦理申請手續(xù)：

1.申請。申請托養(yǎng)的殘疾人或其監(jiān)護人可向經(jīng)認定的托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提出申請，填寫《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)申請表》，到殘疾人本人戶籍所在地社區(qū)居委會申報，并提供下列相關(guān)證件（原件及復(fù)印件）：（1）申請者本人的戶口簿或居民身份證、低保證、二代殘疾人證;（2）父母、子女等撫養(yǎng)贍養(yǎng)人戶口簿;（3）無配偶、父母、子女證明，或配偶、父母、子女無照顧能力證明。

2.核實。社區(qū)居委會根據(jù)補貼條件對申請人的情況進行核實，并在《申請表》上簽署意見。符合資助條件的，連同申請人提交的相關(guān)證明材料上報街道園區(qū)殘聯(lián)。

3.初審。各街道園區(qū)殘聯(lián)按照有關(guān)規(guī)定，對社區(qū)上報的申請人的相關(guān)材料進行調(diào)查復(fù)核，在審核原件無誤的基礎(chǔ)上，簽署復(fù)核意見。

4.復(fù)審。各街道園區(qū)初審后，將《申請表》及相關(guān)證件復(fù)印件報區(qū)殘聯(lián)進行復(fù)審。

5.公示。復(fù)審后由申請人所在社區(qū)對補貼對象進行公示。公示內(nèi)容要明確補貼對象的條件、姓名、住址。公示期限為5天。

6.發(fā)放補貼。公示無異議后，由區(qū)財政局根據(jù)符合條件人員名單將補貼款項撥付到托養(yǎng)機構(gòu)。區(qū)殘聯(lián)、財政局將不定期對殘疾人托養(yǎng)中心（站）進行檢查督導(dǎo)，對不符合殘疾人托養(yǎng)條件的托養(yǎng)機構(gòu)提出整改意見，對不再符合托養(yǎng)條件的殘疾人取消托養(yǎng)補貼。

六、托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)申請條件、申請程序

申請補貼的托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.具有一定資質(zhì)。需依法建立、手續(xù)完備，具有獨立民事主體資格，能夠依法獨立承擔(dān)相應(yīng)民事、刑事責(zé)任，配備有滿足基本服務(wù)的工作人員且具備應(yīng)對相關(guān)糾紛的能力及資金儲備，經(jīng)民政、衛(wèi)計等有關(guān)部門審批，具有相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)。

2.設(shè)施齊全。機構(gòu)設(shè)施設(shè)備、功能用房、活動場地等能基本滿足殘疾人日常生活起居、康復(fù)訓(xùn)練等托養(yǎng)需求，符合無障礙設(shè)施規(guī)范要求，且正常運行半年以上。

3.服務(wù)管理嚴格規(guī)范。建立健全財務(wù)、衛(wèi)生等各項管理制度，明確并公開服務(wù)內(nèi)容、標準、價格等;對托養(yǎng)服務(wù)對象實行動態(tài)統(tǒng)計管理，健全檔案；托養(yǎng)管理運行良好，服務(wù)到位，信譽良好，殘疾人滿意率高；與托養(yǎng)服務(wù)對象或其法定監(jiān)護人簽訂一年以上服務(wù)協(xié)議，明確雙方責(zé)任權(quán)利義務(wù);托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)無法律糾紛。

申請程序：托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)向區(qū)殘聯(lián)提出書面申請補貼報告，提交《芝罘區(qū)托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)申請補貼登記表》、機構(gòu)資質(zhì)證明、《托養(yǎng)殘疾人花名冊》、托養(yǎng)殘疾人身份證、殘疾人證、低保證復(fù)印件等材料。區(qū)殘聯(lián)會同財政局對申請單位的相關(guān)材料審核后組織實地察看驗收。

對符合條件申請補貼的托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，統(tǒng)一掛牌。

七、托養(yǎng)補貼和托養(yǎng)機構(gòu)補貼標準

1.托養(yǎng)補貼：（1）對符合條件集中托養(yǎng)滿6個月或以上的殘疾人，每人每月給予補貼，一級護理標準補貼2000元，二級護理標準補貼1500元，三級護理標準補貼1000元。（2）對符合條件日間照料托養(yǎng)的殘疾人每人每月補貼400元。（3）對符合條件居家托養(yǎng)的殘疾人給予適當(dāng)補貼。

2.托養(yǎng)機構(gòu)補貼：托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)每托養(yǎng)一名符合條件的殘疾人滿一年時間，給予機構(gòu)補貼2000元。

集中托養(yǎng)、日間照料及機構(gòu)補貼資金由財政直接撥付到托養(yǎng)機構(gòu)。

八、法律責(zé)任

1.托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)要與其所服務(wù)的殘疾人或監(jiān)護人簽訂托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。

2.各級殘聯(lián)只對各類托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)取各種補貼資金進行監(jiān)督，不參與機構(gòu)經(jīng)營、成本管理。托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)在履行托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議過程中若出現(xiàn)任何民事糾紛（包括但不限于合同糾紛、民事侵權(quán)責(zé)任糾紛等），應(yīng)當(dāng)由托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)獨立承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

3.若托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)出現(xiàn)濫用各種補貼資金的情形，或申請補貼后又出現(xiàn)不符合申請條件的情況時，區(qū)殘聯(lián)有權(quán)對補貼資金進行追回，取消該機構(gòu)的托養(yǎng)服務(wù)運行資格，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

4.本方案由芝罘區(qū)殘疾人聯(lián)合會負責(zé)解釋。

5.本方案自2022年10月1日起執(zhí)行，有效期至2025年9月30日。

備注：根據(jù)芝罘區(qū)殘疾人聯(lián)合會綜合評估，《通知》存在托養(yǎng)服務(wù)對象范圍窄，托養(yǎng)服務(wù)形式不夠多樣化的問題，于2024年1月25日廢止。

       

       

      

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