煙臺市芝罘區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)2022年芝罘區(qū)政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知

煙芝政辦發(fā)〔2022〕3號

各街道辦事處、園區(qū)管委，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《2022年芝罘區(qū)政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

煙臺市芝罘區(qū)人民政府辦公室

2022年6月16日

（此件公開發(fā)布）

2022年芝罘區(qū)政務(wù)公開工作要點(diǎn)

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2022〕8號）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2022〕5號）《煙臺市人民政府關(guān)于印發(fā)2022年煙臺市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（煙政辦發(fā)〔2022〕12號），進(jìn)一步提升我區(qū)政務(wù)公開質(zhì)量和水平，更好發(fā)揮以公開促落實(shí)、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)環(huán)境功能，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定2022年政務(wù)公開工作要點(diǎn)如下：

一、聚焦重點(diǎn)工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

（一）強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展信息公開。抓好新舊動能轉(zhuǎn)換信息公開，圍繞城市更新、省級園區(qū)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)公開相關(guān)工作進(jìn)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、平臺項目落地等信息。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開，堅持“房住不炒”定位，嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和中介市場秩序，及時公布房地產(chǎn)行業(yè)違法違規(guī)行為查處情況。加大對“煙臺·芝罘國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等系列活動的宣傳解讀力度。加強(qiáng)減稅降費(fèi)信息公開，多渠道、多維度推動減稅降費(fèi)專項配套支持政策精準(zhǔn)傳遞，有效助力市場主體第一時間全面準(zhǔn)確了解政策。

（二）強(qiáng)化重大戰(zhàn)略實(shí)施信息公開。重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《政府工作報告》要求，加大城市更新、金融服務(wù)實(shí)力提升、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)、“雙碳”戰(zhàn)略、改善民生等方面信息公開力度。推進(jìn)重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域信息公開，主動公開與人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動相關(guān)的科技創(chuàng)新信息。做好鄉(xiāng)村振興政策、工作進(jìn)展情況等信息公開，及時發(fā)布有關(guān)資金使用情況和分配結(jié)果信息。做好新一輪園區(qū)規(guī)劃的集中公開，引導(dǎo)社會支持、監(jiān)督各項規(guī)劃的實(shí)施。圍繞重污染天氣應(yīng)對、環(huán)境執(zhí)法等方面工作，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境信息公開力度。

（三）加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。圍繞實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，充分利用“政企通—企業(yè)服務(wù)平臺”功能，集中公開一批適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的政策包，實(shí)現(xiàn)更多惠企政策精準(zhǔn)推送和“免申即享”推動“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。充分運(yùn)用各類新聞媒體，加強(qiáng)對深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的政策宣傳和解讀。加大市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開力度，推動重點(diǎn)民生領(lǐng)域的部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管信息公開。動態(tài)調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單。

二、聚焦政策制度，提高政務(wù)公開實(shí)效

（四）規(guī)范政務(wù)公開工作流程。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作程序，全力構(gòu)建公開、解讀、回應(yīng)、互動、平臺有序銜接的政務(wù)公開工作格局，建立標(biāo)準(zhǔn)清晰、程序規(guī)范、貼近實(shí)際、簡潔易行的政務(wù)公開工作指南。要及時調(diào)整完善本機(jī)關(guān)政府信息主動公開目錄，持續(xù)拓展主動公開信息的范圍。健全完善政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，規(guī)范完善辦文審簽流程，嚴(yán)格落實(shí)政府公文“先確定公開屬性，再運(yùn)轉(zhuǎn)呈簽”以及政策解讀“三同步”程序，對不予公開的要注明《中華人民共和國政府信息公開條例》中法定不予公開的具體情形，對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查工作，對政策文件不同步報送解讀材料的原則上予以退文。加強(qiáng)歷史公文公開屬性轉(zhuǎn)化工作，對未開展過公文公開屬性認(rèn)定的公文進(jìn)行公開屬性認(rèn)定。定期對公開屬性為依申請公開或不予公開的公文進(jìn)行審查，推進(jìn)依申請公開向主動公開轉(zhuǎn)化。

（五）強(qiáng)化政務(wù)公開平臺建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，確保政府網(wǎng)站和新媒體安全平衡運(yùn)行。鞏固提升政府網(wǎng)站改版成果，推動政府網(wǎng)站集約、融合、創(chuàng)新發(fā)展，圍繞政府工作重點(diǎn)和社會公眾關(guān)注熱點(diǎn)，合理調(diào)整設(shè)置網(wǎng)站專題專欄，持續(xù)優(yōu)化界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示等功能，推進(jìn)適老化及無障礙改造。完善政府網(wǎng)站集約化平臺功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平臺上政府網(wǎng)站運(yùn)行情況統(tǒng)一監(jiān)管、實(shí)時提醒。強(qiáng)化政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮好芝罘灣畔、芝罘發(fā)布和“看芝罘”APP等移動平臺作用，加強(qiáng)政務(wù)新媒體矩陣聯(lián)動宣傳，打造政務(wù)公開的移動陣地。

（六）優(yōu)化完善依申請辦理工作。進(jìn)一步完善工作制度、規(guī)范辦理答復(fù)，提升依申請公開辦理質(zhì)量水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo)，定期組織開展抽檢考核，有效提升依申請公開協(xié)查、辦理規(guī)范化水平。依申請辦理過程中，強(qiáng)化與申請人的直接溝通，準(zhǔn)確了解申請人訴求，提高答復(fù)的及時性和針對性，對無法向申請人提供政府信息的依申請件，要在告知書中說明理由。按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于審理政府信息公開行政復(fù)議案件若干問題的指導(dǎo)意見》（國辦函〔2021〕132號），規(guī)范做好案件受理、審理工作，妥善處理涉及依申請的投訴舉報。貫徹落實(shí)依申請公開轉(zhuǎn)主動公開常態(tài)化審查機(jī)制。鼓勵各單位開展對政府信息公開申請集中的工作領(lǐng)域和熱點(diǎn)問題的分析研判，對因政府工作存在短板造成依申請矛盾集中的，要研究解決實(shí)際問題。

（七）著力推進(jìn)基層政務(wù)公開。參考國務(wù)院有關(guān)部門印發(fā)的試點(diǎn)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，充分結(jié)合區(qū)域和領(lǐng)域特點(diǎn)，定期開展跟蹤評估，持續(xù)優(yōu)化完善各領(lǐng)域事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。結(jié)合我區(qū)實(shí)際和信息技術(shù)創(chuàng)新打造新一代政務(wù)公開體驗(yàn)區(qū)，鼓勵政務(wù)公開體驗(yàn)區(qū)和政務(wù)服務(wù)下沉到商超、鎮(zhèn)街服務(wù)站等基層一線，優(yōu)化政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。完善居務(wù)規(guī)范化管理，扎實(shí)做好居務(wù)公開工作，切實(shí)保障基層群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向社區(qū)延伸，探索建設(shè)社區(qū)級政務(wù)公開專區(qū)，將黨務(wù)居務(wù)財務(wù)全程監(jiān)管、全程公開。要匯總當(dāng)年面向居民委員會的各類惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金實(shí)際發(fā)放結(jié)果，年底前以居委會為單位通過居務(wù)公開欄公開。更好適應(yīng)群眾獲取信息習(xí)慣和現(xiàn)實(shí)條件，著力加強(qiáng)電話解答、現(xiàn)場解答等政策咨詢渠道建設(shè)。

三、聚焦民生福祉，做好重點(diǎn)領(lǐng)域公開

（八）加強(qiáng)疫情防控信息公開力度。統(tǒng)籌用好政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、傳統(tǒng)媒體等平臺，實(shí)事求是、公開透明發(fā)布疫情信息，公開核酸篩查結(jié)果，回應(yīng)社會關(guān)切，防止引發(fā)疑慮猜測。嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控信息發(fā)布制度，加強(qiáng)疫情防控信息發(fā)布工作協(xié)調(diào)和內(nèi)容審核。及時發(fā)布疫情防控提醒，督促民眾提高防控意識、做好個人防護(hù)，嚴(yán)防疫情蔓延擴(kuò)散。進(jìn)一步規(guī)范流調(diào)信息發(fā)布和管理，保護(hù)好個人隱私，避免對當(dāng)事人正常生活產(chǎn)生不當(dāng)影響。

（九）聚焦民生保障信息公開。突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)衛(wèi)健康、社會保障等領(lǐng)域的信息公開工作。強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)信息公開，加強(qiáng)政策宣講和推送工作，鼓勵采取靈活多樣的解讀方式將就業(yè)支持政策及時傳達(dá)至相關(guān)群體。做好義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育等方面的信息公開。公開老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造相關(guān)政策措施及項目清單，及時公開危舊樓房鑒定相關(guān)政策。加大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保險信息公開力度。多渠道發(fā)布養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施等相關(guān)補(bǔ)貼政策。做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)救助、臨時救助等社會救助信息公開，加大公益慈善事業(yè)信息公開力度。

（十）做好公共企事業(yè)單位信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院主管部門已經(jīng)出臺的有關(guān)公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，于2022年9月底前，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“公共企事業(yè)單位信息公開專欄”發(fā)布區(qū)級公共企事業(yè)單位信息公開管理辦法，明確并向社會公開適用主體清單。重點(diǎn)圍繞具有市場支配地位、公共屬性較強(qiáng)或者與服務(wù)對象之間信息不對稱問題突出、需要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管的公共企事業(yè)單位，強(qiáng)化公開制度落實(shí)，更好地維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾切身利益。強(qiáng)化社會監(jiān)督，對外明確監(jiān)督投訴渠道，對因公共企事業(yè)單位未依法及時公開相關(guān)信息，損害群眾、企業(yè)權(quán)益的，要嚴(yán)肅處理，限期整改。

四、聚焦基礎(chǔ)建設(shè)，提高公開服務(wù)水平

（十一）推進(jìn)更公開透明的行政決策。完善重大行政決策事項目錄編制和公開機(jī)制，實(shí)行重大行政決策全生命周期管理，按照決策事項推進(jìn)流程，歸集展示決策草案全文、草案說明、決策背景、公眾意見建議收集和采納情況、決策結(jié)果等信息，視情況公開重大決策風(fēng)險評估、專家論證、效果評估等信息。決策事項向社會公開征求意見的，要綜合選用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等便于社會公眾知曉的途徑，詳細(xì)公開前期意見的收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因。落實(shí)《芝罘區(qū)邀請市民代表列席區(qū)政府常務(wù)會議工作制度》，常態(tài)化邀請公眾代表列席區(qū)政府常務(wù)會議，將利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度落到實(shí)處，及時公開列席代表的意見發(fā)表和采納情況，鼓勵政府常務(wù)會議、部門辦公會議適當(dāng)議題審議過程進(jìn)行在線直播。

（十二）推進(jìn)更規(guī)范有效的政策公開。區(qū)政府各部門要動態(tài)梳理本機(jī)關(guān)所有現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整更新。強(qiáng)化政府公文分類展示，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化主題劃分，鼓勵圍繞群眾、企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)需求和關(guān)注熱點(diǎn)創(chuàng)設(shè)特色主題分類。加大政策咨詢窗口建設(shè)力度，提高政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)大廳的政策咨詢服務(wù)水平。開展政策評估工作，找準(zhǔn)在政策落地過程中存在的問題不足，實(shí)行“廢、改、釋、立”，切實(shí)增強(qiáng)政策的針對性、實(shí)效性。相關(guān)職能部門要強(qiáng)化政策推送結(jié)果效應(yīng)分析，持續(xù)提升推送政策的含金量和點(diǎn)擊率。

（十三）推進(jìn)更精細(xì)易懂政策解讀。全面落實(shí)政策解讀工作要求，行政規(guī)范性文件以及行政機(jī)關(guān)制發(fā)的對群眾和企業(yè)權(quán)益產(chǎn)生影響的政策文件均要開展解讀。按照《煙臺市芝罘區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政策解讀工作的通知》要求，提升政策解讀質(zhì)量，對政策制定過程中收集到的普遍關(guān)注點(diǎn)和疑惑點(diǎn)，要有針對性地予以解答、說明，杜絕簡單摘抄文字、羅列文件小標(biāo)題等形式化解讀。創(chuàng)新解讀方式，搭建政策問答庫和智能化政策問答平臺，創(chuàng)建部門間協(xié)同聯(lián)動、對接共享的政策問答體系，圍繞各類高頻政策咨詢事項，以視頻、圖解、文字等形式予以解答，為企業(yè)群眾提供精準(zhǔn)、便捷的政策咨詢服務(wù)。鼓勵開展以“面對面訪談”的方式解讀熱點(diǎn)政策，深入挖掘惠企利民典型案例，提升政策宣傳質(zhì)量。密切關(guān)注政策執(zhí)行效果，加強(qiáng)政務(wù)輿情風(fēng)險研判，建立部門信息共享機(jī)制，提高政務(wù)輿情監(jiān)測能力，加強(qiáng)輿情走勢跟蹤分析，積極回應(yīng)社會關(guān)切和群眾期盼。

（十四）推動更豐富多樣政民互動。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、民生保障、公正監(jiān)管、公共衛(wèi)生安全等社會關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域，開展主題鮮明、形式多樣的政府開放月活動，讓市民體驗(yàn)政府工作，開展交流互動，鼓勵市民建言獻(xiàn)策，有序引導(dǎo)市民參與城市管理和基層治理。開展線上問卷調(diào)查，切實(shí)聽取市民對民生工程推進(jìn)情況和實(shí)施效果的意見建議，不斷完善政策、改進(jìn)工作。加強(qiáng)政府網(wǎng)站互動交流欄目管理，確保市民有序參與，建立網(wǎng)上民聲、意見建議的審看、處理、反饋、督辦機(jī)制，做好受理反饋情況公開，定期公開相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

五、聚焦機(jī)制完善，強(qiáng)化公開監(jiān)督保障

（十五）強(qiáng)化工作保障。充分發(fā)揮政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)作用，推動政務(wù)公開與政策制定、新聞發(fā)布等業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一布局、同步推進(jìn)。各部門主要負(fù)責(zé)同志每年至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報，專題研究部署推動工作。配齊配強(qiáng)工作力量，加強(qiáng)人員梯隊建設(shè)。將政務(wù)公開工作經(jīng)費(fèi)納入本單位年度預(yù)算，確保重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。將《中華人民共和國政府信息公開條例》納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和公務(wù)員初任培訓(xùn)課程，加大政務(wù)公開業(yè)務(wù)知識和工作技能培訓(xùn)力度，年內(nèi)至少組織1次政務(wù)公開培訓(xùn)，進(jìn)一步提升工作能力水平。

（十六）持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。各部門單位要加大政務(wù)公開創(chuàng)新力度，借助政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體，圍繞群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，答疑解惑，打造具有我區(qū)特色和系統(tǒng)特色的公開品牌。要進(jìn)一步完善考核體系，優(yōu)化考核方式，加大日常考核比重，提升考核針對性和實(shí)效性。合理運(yùn)用考核結(jié)果，向社會公開發(fā)布排名結(jié)果或問題通報的，要按程序報本級行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。

（十七）抓好工作落實(shí)。要對照國務(wù)院、省、市年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)提出的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成工作臺賬，明確責(zé)任主體和時限要求，逐項推動部門搞好落實(shí)。對上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開展“回頭看”，未完成的要依法督促整改。各部門單位要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。

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