總  則

（一）編制目的。為有效防范和應(yīng)對突發(fā)性水旱、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害事件，做好突發(fā)性水旱、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害事件防范與處置工作，保證防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效、有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制訂本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國防汛條例》、《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《煙臺(tái)市芝罘區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《煙臺(tái)市防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)定。

（三）本預(yù)案適用于煙臺(tái)市芝罘區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

二、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

在芝罘區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降水等自然災(zāi)害后，易形成澇洼區(qū)，造成包墻剝落、危房坍塌等，同時(shí)極易造成山體滑坡、泥石流、崩塌等衍生災(zāi)害，可能會(huì)波及周圍的人員和場所，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失（防汛重點(diǎn)部位見附件4）。

三、應(yīng)急資源調(diào)查

芝罘區(qū)建立了以區(qū)、街兩級(jí)防汛抗旱指揮體系，各街道、部門配備了編織袋、砂石料、救援繩、挖掘機(jī)、沖鋒艇、水泵、照明設(shè)施等防汛裝備物資，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

四、組織指揮體系及職責(zé)

預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，芝罘區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指）負(fù)責(zé)處置全區(qū)的防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作，指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局（以下簡稱區(qū)防辦），并在區(qū)綜合行政執(zhí)法局設(shè)立城區(qū)防辦。各防汛抗旱指揮部成員單位按照職責(zé)任務(wù)，切實(shí)做好防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作。

（一）區(qū)防指、防辦職責(zé)

1.區(qū)防指職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促全區(qū)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作。組織實(shí)施有關(guān)防汛抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行市防指、區(qū)委、區(qū)政府的命令、指令，作出全區(qū)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作安排部署，督促檢查防抗工作責(zé)任制落實(shí)，組織開展安全檢查，統(tǒng)一組織、指揮全區(qū)水旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置，調(diào)配全區(qū)應(yīng)急力量和物資，協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

全區(qū)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志包區(qū)域、包重點(diǎn)防洪工程責(zé)任制和區(qū)防指成員分包街道責(zé)任制，代表區(qū)防指對各街道行使災(zāi)害應(yīng)對指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的權(quán)利。

2.區(qū)防辦職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)政策法規(guī)和省防總、市防指的決定、命令，區(qū)委、區(qū)政府的指示及區(qū)防指的部署要求；承辦區(qū)防指日常工作，組織、協(xié)調(diào)全區(qū)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作，督促檢查全區(qū)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)措施的落實(shí)。

（二）區(qū)防指成員單位職責(zé)

指揮（由區(qū)長擔(dān)任）：負(fù)責(zé)突發(fā)性水旱、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害發(fā)生后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面負(fù)責(zé)突發(fā)性水旱、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和部署，關(guān)鍵時(shí)段在指揮部坐鎮(zhèn)指揮。

常務(wù)副指揮及現(xiàn)場總指揮（由分管防汛工作的副區(qū)長擔(dān)任）：全區(qū)發(fā)生突發(fā)性水旱、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)助指揮做好應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮工作，并與指揮部保持聯(lián)系。

常務(wù)副指揮（由分管城區(qū)防汛工作的副區(qū)長擔(dān)任）：城區(qū)防辦管理范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)性水旱、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮工作。

常務(wù)副指揮（由分管城郊水利工程的副區(qū)長擔(dān)任）：城郊水利工程管理范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)性水旱、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮工作。

區(qū)防辦主任（由區(qū)應(yīng)急管理局局長擔(dān)任）：負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)防指的有關(guān)命令，組織防指成員單位趕赴現(xiàn)場，安排部署防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)調(diào)與市防汛抗旱指揮部辦公室有關(guān)工作。

城區(qū)防辦主任（由區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長擔(dān)任）：城區(qū)發(fā)生突發(fā)性水旱、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)防指的有關(guān)指令，負(fù)責(zé)通知區(qū)防指各指揮，組織防指成員單位趕赴現(xiàn)場，安排部署防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)。

區(qū)防指各成員單位按照“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，開展安全檢查，督促整改存在問題和隱患，落實(shí)防范措施，組織做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位的防抗工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指關(guān)于防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作部署，執(zhí)行市防指防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)指令，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好全市防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作。

區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負(fù)責(zé)同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)水旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展臺(tái)風(fēng)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急救援力量建設(shè)，組織指導(dǎo)有關(guān)方面提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、預(yù)置搶險(xiǎn)物資、開展巡查值守、做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移。組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，下達(dá)指令調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資，管理、分配區(qū)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。組織開展臺(tái)風(fēng)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域防汛防臺(tái)風(fēng)期間安全生產(chǎn)工作。

區(qū)綜合行政執(zhí)法局（城區(qū)防辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)城區(qū)塘壩的巡查值守、洪水調(diào)度、險(xiǎn)情處置等工作，組織指導(dǎo)城區(qū)防汛、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作，組織落實(shí)城區(qū)低洼區(qū)、地下車庫、地下商場的安全防范措施，協(xié)調(diào)配合市級(jí)做好極端降雨情況下的隧道、下沉式立交橋、道路及車輛等安全防范措施，及時(shí)組織開展人員疏散避險(xiǎn)救援等工作。協(xié)調(diào)配合市級(jí)部門做好城區(qū)汛期城市供水、供氣等公用設(shè)施的安全運(yùn)行。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)水庫、河道、城郊塘壩的巡查值守、洪水調(diào)度、險(xiǎn)情處置等工作。承擔(dān)水情監(jiān)測預(yù)警和防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的技術(shù)支撐工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供雨情、水情測報(bào)信息，提供洪水預(yù)報(bào)預(yù)測工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)工作。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)緊急救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件信息，指導(dǎo)做好輿情管控和引導(dǎo)。協(xié)調(diào)廣播、電視媒體對搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道，向公眾發(fā)布雨水情、汛情、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等信息，向社會(huì)宣傳搶險(xiǎn)救災(zāi)、抗災(zāi)自救知識(shí)。

區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)供電企業(yè)的防抗工作。配合行業(yè)部門做好重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固規(guī)劃，積極爭取上級(jí)政策、資金支持。承擔(dān)生活類救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)應(yīng)急部門的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。

區(qū)教育和體育局負(fù)責(zé)督導(dǎo)區(qū)各級(jí)各類學(xué)校做好防抗工作。組織指導(dǎo)做好教職員工和學(xué)生的水旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)校師生的安全意識(shí)、節(jié)水意識(shí)，提高其避險(xiǎn)自救和互助能力，做好校舍安全排查和維護(hù)，努力消除各種安全隱患。

區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防汛抗旱搶險(xiǎn)救援有關(guān)應(yīng)急產(chǎn)品等的生產(chǎn)保障，協(xié)調(diào)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)期間的應(yīng)急無線電頻率保障。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)防汛搶險(xiǎn)、應(yīng)急救災(zāi)資金保障。

區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，組織指導(dǎo)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)等工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)林區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)及國有林場、苗圃的救災(zāi)、生產(chǎn)性恢復(fù)工作，及時(shí)提供林業(yè)旱情，組織指導(dǎo)林區(qū)減災(zāi)工作。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全區(qū)建筑施工工程安全監(jiān)管，指導(dǎo)做好危舊住房、建筑工地、建筑工棚、地下車庫、深基坑的安全工作。

區(qū)海洋發(fā)展和漁業(yè)局負(fù)責(zé)配合上級(jí)做好沿海風(fēng)暴潮、海浪的預(yù)警預(yù)報(bào)工作。組織做好漁船和沿海漁業(yè)養(yǎng)殖、海洋牧場平臺(tái)防風(fēng)、防風(fēng)暴潮和海浪工作。組織、指導(dǎo)漁業(yè)互保和抗災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作。

區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門，按照職責(zé)做好全區(qū)A級(jí)景區(qū)、涉海涉水游樂場所制定安全管理制度，做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作。

區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)院落實(shí)安全防范措施，承擔(dān)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制等工作。

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)社會(huì)治安秩序維護(hù)、臨時(shí)性交通管制，協(xié)助組織群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移，協(xié)助做好河道清障及搶險(xiǎn)救災(zāi)通行工作。

芝罘海事處負(fù)責(zé)所轄海域內(nèi)船舶防臺(tái)風(fēng)組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；協(xié)助煙臺(tái)海事局做好災(zāi)害期間的海上交通管制工作；負(fù)責(zé)向船舶提供預(yù)警信息；負(fù)責(zé)海上險(xiǎn)情、船舶污染事故的應(yīng)急處置工作。

新聞中心負(fù)責(zé)配合區(qū)委宣傳部做好搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。

移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司負(fù)責(zé)通信設(shè)施的安全，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作通信暢通。

芝罘供電中心負(fù)責(zé)所轄電網(wǎng)設(shè)施的安全運(yùn)行和搶修，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)應(yīng)急電源準(zhǔn)備。

武裝部、消防救援大隊(duì)根據(jù)需要，擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大搶險(xiǎn)措施的任務(wù)。

五、信息報(bào)送及處理

（一）防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)信息等級(jí)劃分

防汛抗旱信息主要包括氣象、風(fēng)力、水文、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息，分一般、較大、重大、特大四級(jí)。

具體劃分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。

（二）信息上報(bào)及處理

1.發(fā)現(xiàn)水旱災(zāi)害緊急情況后，屬于大沽夾河的以煙臺(tái)市水利局西玉樹莊橡膠壩管理所為準(zhǔn)（聯(lián)系電話：6532566），由區(qū)水利工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心聯(lián)系，并向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出報(bào)警信號(hào)；屬其他河道、水庫、塘壩的，由所在社區(qū)隨時(shí)向街道（園區(qū)）匯報(bào)，其中城區(qū)街道隨時(shí)向城區(qū)防辦匯報(bào)（電話：6017517），城郊街道隨時(shí)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯報(bào)（電話：6222036）。險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生地所屬街道（園區(qū)）及有關(guān)單位應(yīng)第一時(shí)間將有關(guān)情況向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防辦、城區(qū)防辦報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。區(qū)防辦負(fù)責(zé)受理報(bào)告，應(yīng)立即向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)情災(zāi)情。

2.報(bào)告情況主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、影響范圍、危害程度、發(fā)展趨勢和已采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。災(zāi)情發(fā)生后，各街道（園區(qū)）負(fù)責(zé)收集災(zāi)情，掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向區(qū)政府和區(qū)防辦報(bào)告，對人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)。

3.區(qū)防辦在接到險(xiǎn)情、災(zāi)情信息后，要立即上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，2個(gè)小時(shí)內(nèi)向市防辦上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情；同時(shí)將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示要求傳達(dá)給各相關(guān)單位和部門，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

4.當(dāng)接到大沽夾河上游放水通知時(shí)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要及時(shí)下達(dá)通知，各相關(guān)街道（園區(qū)）要及時(shí)向群眾發(fā)出預(yù)警，禁止在河道周邊逗留；當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，接到門樓水庫泄洪通知時(shí)，各相關(guān)街道（園區(qū)）要立即組織群眾轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

六、防汛、防臺(tái)風(fēng)預(yù)警與預(yù)防

（一）預(yù)警分級(jí)

防汛、防臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

具體劃分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2。

（二）預(yù)警發(fā)布、變更及解除

1.區(qū)防指負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)防汛、防臺(tái)風(fēng)預(yù)警發(fā)布、變更及解除

2.防汛、防臺(tái)風(fēng)預(yù)警主要內(nèi)容包括：預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)構(gòu)。

3.區(qū)級(jí)防汛、防臺(tái)風(fēng)預(yù)警以區(qū)防指文電發(fā)布。按下列程序簽發(fā)：

Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：區(qū)防指常務(wù)副指揮（區(qū)應(yīng)急管理局局長）簽發(fā)；

Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）：區(qū)防指常務(wù)副指揮（區(qū)應(yīng)急管理局局長）簽發(fā)；

Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）：區(qū)防指常務(wù)副指揮（區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長）簽發(fā)；

Ι級(jí)預(yù)警（紅色）：區(qū)防指指揮（區(qū)政府區(qū)長）簽發(fā)。

4.根據(jù)形勢變化，由區(qū)防辦提出防汛、防臺(tái)風(fēng)預(yù)警級(jí)別變更（升級(jí)和降級(jí)）建議，按規(guī)定程序重新簽發(fā)。

5.根據(jù)汛情、災(zāi)情發(fā)展變化和實(shí)際影響情況，區(qū)防辦及時(shí)提出預(yù)警解除建議，由區(qū)防指常務(wù)副指揮（區(qū)應(yīng)急管理局局長）簽發(fā)解除，或啟動(dòng)防汛、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，預(yù)警自行解除。

（三）預(yù)警行動(dòng)

（1）Ⅳ級(jí)預(yù)警行動(dòng)

區(qū)防指常務(wù)副指揮長（區(qū)應(yīng)急管理局局長）主持會(huì)商，部署防汛防臺(tái)風(fēng)有關(guān)工作，并將情況報(bào)告區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)防辦將預(yù)警信息和區(qū)防指工作安排部署意見通知區(qū)防指各成員單位及預(yù)警范圍內(nèi)的各相關(guān)街道（園區(qū)）。收集、匯總、整理全區(qū)防汛準(zhǔn)備工作開展情況，及時(shí)向區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

區(qū)防指各成員單位及各街道（園區(qū)）按職責(zé)分工安排落實(shí)防范措施。自預(yù)警發(fā)布時(shí)起，30分鐘內(nèi)將防汛工作開展情況報(bào)區(qū)防辦，之后每6小時(shí)報(bào)送一次最新防汛情況，直至預(yù)警解除。

（2）Ⅲ級(jí)預(yù)警行動(dòng)。

區(qū)防指常務(wù)副指揮（區(qū)應(yīng)急管理局局長）主持會(huì)商，做出相應(yīng)工作部署，根據(jù)需要派出工作組赴一線檢查督導(dǎo)防汛防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作；做好區(qū)級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資調(diào)度運(yùn)用準(zhǔn)備，督導(dǎo)做好重點(diǎn)防洪工程的洪水調(diào)度工作，通報(bào)區(qū)武裝部、消防救援大隊(duì)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備，并將工作部署意見報(bào)告區(qū)防指指揮、常務(wù)副指揮。

區(qū)防辦將預(yù)警信息和區(qū)防指工作安排部署意見通知區(qū)防指各成員單位及預(yù)警范圍涉及的有關(guān)街道（園區(qū)）。加強(qiáng)值班力量，收集、匯總、整理汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展情況和全區(qū)防汛準(zhǔn)備工作開展情況，擬定工作意見、建議，供區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)決策。

區(qū)防指各成員單位及各街道（園區(qū)）按職責(zé)分工安排落實(shí)防范措施。自預(yù)警發(fā)布時(shí)起，30分鐘內(nèi)將防汛工作開展情況報(bào)區(qū)防辦，之后每3小時(shí)報(bào)送一次最新防汛情況，直至預(yù)警解除。

（3）Ⅱ級(jí)預(yù)警行動(dòng)。

區(qū)防指常務(wù)副指揮（區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長）主持會(huì)商，并召開工作部署會(huì)議，區(qū)防指成員單位主要負(fù)責(zé)人參加。根據(jù)預(yù)警范圍，提請區(qū)政府向相關(guān)街道派出由包區(qū)域、包重點(diǎn)工程的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)的工作組，督促落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，同時(shí)做好區(qū)級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資的調(diào)度準(zhǔn)備工作，督導(dǎo)重點(diǎn)防洪工程做好洪水調(diào)度工作，及時(shí)向區(qū)武裝部、消防救援大隊(duì)通報(bào)汛情、災(zāi)情、險(xiǎn)情，并將工作部署意見報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指指揮。

區(qū)防辦將雨情、水情、災(zāi)情等信息和區(qū)防指工作會(huì)議部署意見通知區(qū)防指各成員單位及預(yù)警范圍涉及的有關(guān)街道（園區(qū)），加強(qiáng)值班力量，收集、匯總、整理雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情信息和全區(qū)防汛防臺(tái)風(fēng)工作開展情況，擬定工作意見，供區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)決策。不定期編輯防汛防臺(tái)風(fēng)信息簡報(bào)，報(bào)區(qū)防指、市防指。     

區(qū)防指成員單位和各街道（園區(qū)）按照區(qū)防指部署和職責(zé)分工，組織落實(shí)行業(yè)和轄區(qū)防汛工作，調(diào)度掌握行業(yè)和轄區(qū)險(xiǎn)情、災(zāi)情、準(zhǔn)備工作開展情況。自預(yù)警發(fā)布時(shí)起，30分鐘內(nèi)將防汛工作開展情況報(bào)區(qū)防辦，之后每1小時(shí)報(bào)送一次最新防汛情況，直至預(yù)警解除。

（4）Ⅰ級(jí)預(yù)警行動(dòng)。

區(qū)防指隨時(shí)召開緊急會(huì)商會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)商會(huì)，由區(qū)防指指揮（區(qū)政府區(qū)長）主持會(huì)商，區(qū)防指成員單位主要負(fù)責(zé)人參加，做出防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)救災(zāi)應(yīng)急工作部署，同時(shí)將情況上報(bào)市委、市政府、市防指，提請區(qū)委、區(qū)政府聽取匯報(bào)并做出部署。根據(jù)預(yù)警范圍，提請區(qū)政府派出由包區(qū)域、包重點(diǎn)工程的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)的工作組，現(xiàn)場督促檢查重要防洪工程調(diào)度、重點(diǎn)行業(yè)停業(yè)準(zhǔn)備、人員疏散轉(zhuǎn)移等落實(shí)情況。區(qū)防指視情況召開新聞發(fā)布會(huì)，動(dòng)員全社會(huì)力量開展抗洪救災(zāi)和臺(tái)風(fēng)防御工作。

區(qū)防指成員單位和各街道（園區(qū)）按照區(qū)防指部署和職責(zé)分工，組織落實(shí)行業(yè)和轄區(qū)防汛工作，調(diào)度掌握行業(yè)和轄區(qū)險(xiǎn)情、災(zāi)情、準(zhǔn)備工作開展情況。自預(yù)警發(fā)布時(shí)起，每30小時(shí)報(bào)送一次最新防汛情況，重要情況隨時(shí)報(bào)送，直至預(yù)警解除。

（四）預(yù)防措施

（1）全面開展防汛檢查，加強(qiáng)隱患整改。針對全區(qū)各街道、園區(qū)及重點(diǎn)行業(yè)責(zé)任制落實(shí)、值守制度、應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍物資、搶險(xiǎn)避險(xiǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行汛前檢查，聚焦低洼易澇區(qū)、水庫塘壩、地質(zhì)災(zāi)害防御、沿海漁業(yè)生產(chǎn)、城區(qū)包墻隱患、危舊房屋等重點(diǎn)區(qū)域，在全區(qū)各單位和重點(diǎn)行業(yè)開展全方位、多層次的防汛檢查活動(dòng)。同時(shí)督促各部門單位建立隱患整改檔案，明確責(zé)任人、整改時(shí)限。

（2）當(dāng)市氣象臺(tái)發(fā)出災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)消息，并將影響本區(qū)時(shí)，區(qū)防指各成員單位及各級(jí)包保責(zé)任人全部上崗到位，加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注天氣變化，組織落實(shí)防汛防臺(tái)風(fēng)責(zé)任人、預(yù)警人員，提前在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位預(yù)置物資和搶險(xiǎn)力量等。

（3）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合行政執(zhí)法、住建、自然資源、海洋發(fā)展和漁業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)部門，要按照《煙臺(tái)市芝罘區(qū)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合本部門職責(zé)，編制防洪工程、城區(qū)防汛、危房人員轉(zhuǎn)移、地質(zhì)災(zāi)害防御、海上搜救、船只避險(xiǎn)等專項(xiàng)預(yù)案，并報(bào)區(qū)防指備案。各街道、社區(qū)要綜合分析轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)類型，修訂完善轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案，重點(diǎn)建立信息通報(bào)制度，明確易受災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，有針對性建立轉(zhuǎn)移人員臺(tái)賬，明確逐人落實(shí)、逐戶對接的安全轉(zhuǎn)移機(jī)制，建立黨員干部分組包片責(zé)任制，明確老弱病殘等特殊群體的點(diǎn)對點(diǎn)幫扶措施。

七、防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

1.按洪澇、臺(tái)風(fēng)、險(xiǎn)情、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四級(jí)。

具體劃分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3。

2.洪澇、臺(tái)風(fēng)、險(xiǎn)情、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由區(qū)防指負(fù)責(zé)組織實(shí)施，有關(guān)情況及時(shí)向市防指報(bào)告。災(zāi)害將影響到鄰近區(qū)市的，及時(shí)向受影響的區(qū)市防指通報(bào)情況。

（二）應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布、變更及解除

1.區(qū)防指負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)信息的發(fā)布、變更及解除。

2.防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)主要內(nèi)容包括：防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、起始時(shí)間、范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)構(gòu)。

3.區(qū)級(jí)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)信息以區(qū)防指文電發(fā)布。按下列程序簽發(fā)：

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：區(qū)防指常務(wù)副指揮（區(qū)應(yīng)急管理局局長）簽發(fā)；

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：區(qū)防指常務(wù)副指揮（區(qū)應(yīng)急管理局局長）簽發(fā)；

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：區(qū)防指常務(wù)副指揮（區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長）簽發(fā)；

Ι級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：區(qū)防指指揮（區(qū)政府區(qū)長）簽發(fā)。

4.根據(jù)汛情、臺(tái)風(fēng)、旱情、災(zāi)情和防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)形勢變化，由區(qū)防辦提出防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別變更（升級(jí)和降級(jí)）建議，按規(guī)定程序重新簽發(fā)。

5.防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)解除信息以區(qū)防辦文電發(fā)布。當(dāng)災(zāi)害威脅解除，區(qū)防辦及時(shí)提出防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)解除建議，由區(qū)防指副指揮簽發(fā)解除。

（三）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）防汛、防臺(tái)風(fēng)行動(dòng)：區(qū)防指常務(wù)副指揮（區(qū)應(yīng)急管理局局長）主持會(huì)商，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合行政執(zhí)法局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、海洋發(fā)展和漁業(yè)局等區(qū)防指成員單位參加，安排部署防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作。加強(qiáng)對災(zāi)害、險(xiǎn)情的監(jiān)測，做好災(zāi)害、險(xiǎn)情預(yù)測評(píng)估。區(qū)防指視險(xiǎn)情需要，派出專家組指揮搶險(xiǎn)，安排區(qū)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍參加應(yīng)急搶險(xiǎn)。

區(qū)防指各成員單位及各街道（園區(qū)）每6小時(shí)報(bào)一次防汛工作開展情況，區(qū)防辦及時(shí)收集汛情信息、險(xiǎn)情、災(zāi)情、應(yīng)急搶險(xiǎn)工作開展情況并及時(shí)報(bào)告區(qū)政府和區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)區(qū)防指有關(guān)成員單位，并根據(jù)區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)工作部署。

區(qū)防指各成員單位及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

相關(guān)街道（園區(qū)）做出具體安排部署，統(tǒng)籌做好防洪工程調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和安置等工作，工作開展情況及時(shí)報(bào)區(qū)政府和區(qū)防辦。

（2）抗旱行動(dòng)：區(qū)防指常務(wù)副指揮（區(qū)應(yīng)急管理局局長）主持會(huì)商，通報(bào)當(dāng)前旱情和抗旱活動(dòng)情況，提出會(huì)商意見，研究部署應(yīng)急抗旱行動(dòng)。

2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

（1）防汛、防臺(tái)風(fēng)行動(dòng)：區(qū)防指常務(wù)副指揮長（區(qū)應(yīng)急管理局局長）主持會(huì)商，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合行政執(zhí)法局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、海洋發(fā)展和漁業(yè)局等區(qū)防指成員單位參加，做出相應(yīng)工作部署，并將工作部署情況及時(shí)報(bào)告區(qū)政府和區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)防指常務(wù)副指揮（區(qū)政府副區(qū)長）坐鎮(zhèn)指揮中心統(tǒng)一指揮調(diào)度，包區(qū)域、包重點(diǎn)工程的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)工作組趕赴一線現(xiàn)場指揮，并與指揮中心保持信息暢通。區(qū)防指視險(xiǎn)情需要情況派工作組赴一線指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，根據(jù)搶險(xiǎn)需要，安排區(qū)級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加應(yīng)急搶險(xiǎn)，密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化，做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào)，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)工作指導(dǎo)，調(diào)度使用區(qū)級(jí)儲(chǔ)備物資。

區(qū)防辦收集整理汛情信息、險(xiǎn)情、災(zāi)情、應(yīng)急搶險(xiǎn)工作開展情況，區(qū)防指各成員單位及各街道（園區(qū)）每3小時(shí)報(bào)一次防汛工作開展情況，加強(qiáng)對災(zāi)害、險(xiǎn)情的會(huì)商研判，做好分析評(píng)估，及時(shí)報(bào)告區(qū)政府和區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)一做好災(zāi)情信息發(fā)布。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，同時(shí)將情況及時(shí)上報(bào)區(qū)防辦。

區(qū)財(cái)政局及時(shí)為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供應(yīng)急資金。

區(qū)防指其他成員單位及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

相關(guān)街道（園區(qū)）具體安排部署防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作，統(tǒng)籌做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置等工作，有關(guān)防汛抗旱責(zé)任人，靠前指揮，組織做好防汛搶險(xiǎn)、減災(zāi)救災(zāi)等工作。加強(qiáng)防守巡查，對重要堤段、重點(diǎn)工程、隱患部位實(shí)施加密巡查，出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)搶護(hù)，并將工作開展情況及時(shí)上報(bào)區(qū)政府和區(qū)防辦。

（2）抗旱行動(dòng)：區(qū)防指常務(wù)副指揮（區(qū)應(yīng)急管理局局長）主持會(huì)商，通報(bào)當(dāng)前旱情和抗旱活動(dòng)情況，提供會(huì)商意見，研究部署應(yīng)急抗旱行動(dòng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)做好全區(qū)抗旱水源的統(tǒng)一管理和聯(lián)合調(diào)度；積極組織農(nóng)業(yè)干部和科技人員深入田間地頭指導(dǎo)保墑抗旱工作，推廣農(nóng)膜覆蓋、節(jié)水灌溉等科技增糧技術(shù)，利用好有限的灌溉水源。區(qū)綜合行政執(zhí)法局協(xié)調(diào)市城管局加強(qiáng)供水設(shè)施調(diào)度管理，做好啟用儲(chǔ)備水源的準(zhǔn)備，落實(shí)多水源供水，保障供水安全。區(qū)防指其他成員單位按職責(zé)分工，做好相關(guān)抗旱工作。區(qū)防辦及時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情、災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施。

3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

（1）防汛、防臺(tái)風(fēng)行動(dòng)：區(qū)防指常務(wù)副指揮（區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長）主持會(huì)商，區(qū)防指全體成員參加，做出工作部署，同時(shí)將情況上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市委、市政府、區(qū)防指視情況組織受災(zāi)地區(qū)采取停工、停業(yè)、停學(xué)、停運(yùn)、停課、停產(chǎn)等措施；當(dāng)情況嚴(yán)重時(shí)，提請區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究部署。區(qū)長（區(qū)防指指揮）坐鎮(zhèn)指揮中心統(tǒng)一指揮調(diào)度，區(qū)政府副區(qū)長（區(qū)防指常務(wù)副指揮）及包區(qū)域、包重點(diǎn)工程的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志趕赴一線現(xiàn)場指揮，并與指揮中心保持信息暢通。

區(qū)防辦加強(qiáng)聯(lián)合值班值守力量，區(qū)防指各成員單位及各街道（園區(qū)）每1小時(shí)報(bào)一次防汛工作開展情況，收集整理汛情信息、險(xiǎn)情、災(zāi)情、應(yīng)急搶險(xiǎn)工作開展情況，組織專家加強(qiáng)對災(zāi)害、險(xiǎn)情的會(huì)商研判，做好分析評(píng)估，制定應(yīng)對措施，及時(shí)報(bào)告區(qū)政府和區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)區(qū)防指有關(guān)成員單位，并根據(jù)區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)工作部署。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好水利工程洪水調(diào)度和險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，調(diào)度運(yùn)用和應(yīng)急搶險(xiǎn)情況及時(shí)報(bào)告區(qū)防辦。

區(qū)財(cái)政局及時(shí)為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供應(yīng)急資金。

區(qū)衛(wèi)生健康局派出醫(yī)療隊(duì)赴一線幫助醫(yī)療救護(hù)。

區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

相關(guān)街道（園區(qū)）具體安排部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，統(tǒng)籌做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置等工作，將工作開展情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防辦，重要情況第一時(shí)間上報(bào)。包保重點(diǎn)防洪工程和街道的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和防指成員到所分管的區(qū)域組織指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)工作。各級(jí)責(zé)任人，靠前指揮，組織做好防汛搶險(xiǎn)、減災(zāi)救災(zāi)等工作。

（2）抗旱行動(dòng)：區(qū)防指常務(wù)副指揮（區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長）主持會(huì)商，視旱情發(fā)展情況，加密會(huì)商頻次。通報(bào)當(dāng)前旱情和抗旱活動(dòng)情況，提供會(huì)商意見，研究部署應(yīng)急抗旱行動(dòng)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好開源挖潛等各項(xiàng)抗旱工作，加強(qiáng)全區(qū)水源的統(tǒng)一管理和聯(lián)合調(diào)度；組織力量深入田間地頭指導(dǎo)保墑抗旱工作，推廣農(nóng)膜覆蓋和節(jié)水灌溉等科技增糧技術(shù)，指導(dǎo)群眾利用各類小型水源灌溉抗旱。 區(qū)綜合行政執(zhí)法局協(xié)調(diào)市城管局啟動(dòng)儲(chǔ)備水源，落實(shí)多水源供水，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，保障供水安全。區(qū)防指其他成員單位按職責(zé)分工，做好相關(guān)抗旱工作。

4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

區(qū)防指宣布進(jìn)入緊急期。區(qū)防指指揮（區(qū)政府區(qū)長）主持會(huì)商，有關(guān)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)防指成員、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，做出應(yīng)急工作部署，組織受災(zāi)地區(qū)果斷采取停工、停業(yè)、停學(xué)、停運(yùn)、停課、停產(chǎn)等措施，及時(shí)關(guān)閉地下空間、橋涵、隧道、下穿式立交，做出應(yīng)急工作部署。提請區(qū)委常委會(huì)聽取匯報(bào)并作出部署同時(shí)將情況上報(bào)市委、市政府、市防指。區(qū)防指成立前線指揮部，現(xiàn)場組織指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

區(qū)防指指揮（區(qū)政府區(qū)長）坐鎮(zhèn)指揮中心統(tǒng)一指揮調(diào)度，區(qū)防指常務(wù)副指揮（區(qū)政府副區(qū)長）及包區(qū)域、包重點(diǎn)工程的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志趕赴一線現(xiàn)場指揮，并與指揮中心保持信息暢通。

區(qū)防辦密切監(jiān)視災(zāi)情、險(xiǎn)情的發(fā)展變化，區(qū)防指各成員單位及各街道（園區(qū)）每30分鐘報(bào)一次防汛工作開展情況，做好汛情預(yù)測預(yù)報(bào)，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急搶救力量、物資。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照權(quán)限做好水利工程洪水調(diào)度和險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，調(diào)度運(yùn)用和應(yīng)急搶險(xiǎn)情況及時(shí)報(bào)告區(qū)防辦。區(qū)財(cái)政局及時(shí)為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供應(yīng)急資金。

區(qū)應(yīng)急管理局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛物資，協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地街道（園區(qū)）開展受災(zāi)群眾救助。

區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。

區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

各街道（園區(qū)）要服從區(qū)防指的統(tǒng)一指揮調(diào)度，具體組織實(shí)施本轄區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，統(tǒng)籌做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置等工作，將工作開展情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防辦，重要情況第一時(shí)間上報(bào)。

（2）抗旱行動(dòng)：區(qū)防指指揮（區(qū)政府區(qū)長）每周主持一次會(huì)商，遇特殊情況時(shí)隨時(shí)會(huì)商。通報(bào)當(dāng)前旱情和抗旱活動(dòng)情況，提出會(huì)商意見，研究部署應(yīng)急抗旱行動(dòng)。區(qū)防辦組織各街道（園區(qū)）根據(jù)水源情況及旱情發(fā)展，按照先急后緩、輪流灌溉、突出重點(diǎn)的原則，組織做好區(qū)、各街道（園區(qū)）兩級(jí)應(yīng)急抗旱水量調(diào)度，強(qiáng)化應(yīng)急抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好開源挖潛等各項(xiàng)抗旱工作，加強(qiáng)全區(qū)水源的統(tǒng)一管理和聯(lián)合調(diào)度；采取各項(xiàng)措施，全區(qū)組織農(nóng)業(yè)抗旱，做好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)的物資、種子調(diào)度工作。區(qū)綜合行政執(zhí)法局協(xié)調(diào)市城管局采取限量供水、超用加價(jià)等措施加強(qiáng)供水管理，重點(diǎn)保障居民生活供水安全。區(qū)防指其他成員單位按職責(zé)分工，做好相關(guān)抗旱工作。

八、應(yīng)急保障

（一）搶險(xiǎn)指揮

接到險(xiǎn)情報(bào)告后，根據(jù)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處置需要，由區(qū)防指常務(wù)副指揮負(fù)責(zé)按照各部門職責(zé)分工進(jìn)行安排部署，組織協(xié)同作戰(zhàn)、全力搶救；成立由水利、應(yīng)急、公安、氣象、事發(fā)地街道（園區(qū)）等單位組成的搶險(xiǎn)專家組，現(xiàn)場提供搶險(xiǎn)建議；各搶險(xiǎn)救災(zāi)力量到達(dá)現(xiàn)場后，由事發(fā)地街道（園區(qū)）主任組織人員，協(xié)助區(qū)防辦做好現(xiàn)場任務(wù)分配、引路等工作。

（二）搶險(xiǎn)力量

街道（園區(qū)）防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)、區(qū)綜合行政執(zhí)法應(yīng)急分隊(duì)、煙臺(tái)市芝罘區(qū)消防救援大隊(duì)、部隊(duì)、有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)、機(jī)關(guān)干部群眾等。

各搶險(xiǎn)力量到達(dá)現(xiàn)場后，要先到區(qū)防辦現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)中心報(bào)到并領(lǐng)取任務(wù)，由現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)中心安排熟悉地形的引路人指引到責(zé)任區(qū)域進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（三）搶險(xiǎn)原則

1.在搶險(xiǎn)過程中，堅(jiān)持“以人為本、安全第一”原則。首先保護(hù)搶險(xiǎn)人員、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障城鄉(xiāng)供水安全、生態(tài)供水安全。

2.在搶險(xiǎn)戰(zhàn)略上，堅(jiān)持防汛與抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理供水轉(zhuǎn)變，不斷調(diào)高調(diào)控利用洪水資源的能力。尊重自然規(guī)律，采取“疏、引、清”相結(jié)合的方式，提高搶險(xiǎn)效率。

3.在搶險(xiǎn)戰(zhàn)術(shù)上，堅(jiān)持“整體控制、科學(xué)疏導(dǎo)、有效控制、災(zāi)后恢復(fù)”的原則，努力減少水旱災(zāi)害損失。

4.在搶險(xiǎn)力量上，堅(jiān)持“以專為主，專群結(jié)合”原則。參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的企業(yè)、機(jī)關(guān)干部、轄區(qū)居民要自帶鐵鍬、編織袋等工具到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)。

（四）后期保障

按照區(qū)防指成員單位職責(zé)分工，做好防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)的搶險(xiǎn)應(yīng)急保障、后勤補(bǔ)給保障、現(xiàn)場人員救護(hù)、水旱臺(tái)風(fēng)災(zāi)害事故調(diào)查、水旱臺(tái)風(fēng)災(zāi)害信息發(fā)布、災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作。災(zāi)害發(fā)生地街道（園區(qū)）負(fù)責(zé)協(xié)助各防指成員單位做好各項(xiàng)工作。

（五）群眾轉(zhuǎn)移

根據(jù)災(zāi)情的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況，確定實(shí)施組織人員疏散，由區(qū)防指報(bào)區(qū)政府，由區(qū)政府發(fā)布命令，由事發(fā)地所屬街道（園區(qū)）負(fù)責(zé)組織群眾轉(zhuǎn)移工作。

1.轉(zhuǎn)移安置原則

轉(zhuǎn)移安置應(yīng)遵循先群眾后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘群眾后一般群眾以及集體、有組織轉(zhuǎn)移為主的原則。

2.轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線

轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線確定以就近、安全和便于轉(zhuǎn)移為原則，由所在街道（園區(qū)）負(fù)責(zé)確定轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線。

各街道（園區(qū)）轉(zhuǎn)移安置位置見附件4。

3.轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)急事件處置

各社區(qū)按居級(jí)防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)案中的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移。當(dāng)交通或通訊中斷時(shí)，居級(jí)巡查人員加強(qiáng)重點(diǎn)隱患區(qū)域及重點(diǎn)防護(hù)對象的巡查監(jiān)測，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)通過鳴鑼、人工傳遞信息等方式告知社區(qū)，社區(qū)群眾轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人員統(tǒng)一組織危險(xiǎn)區(qū)群眾，轉(zhuǎn)移到指定地點(diǎn)。

4.轉(zhuǎn)移安置措施

區(qū)應(yīng)急局會(huì)同街道及社區(qū)妥善安置被轉(zhuǎn)移群眾，保障被轉(zhuǎn)移群眾避險(xiǎn)期間的衣、食、住等基本生活所需。

（六）社會(huì)力量動(dòng)員與參與

必要時(shí)可廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

（七）應(yīng)急結(jié)束

水旱臺(tái)風(fēng)重大險(xiǎn)情解除并得到有效控制后，由區(qū)防指安排人員清除現(xiàn)場，并安排專人值守。

九、后期處置

（一）善后處置

要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，由區(qū)防辦牽頭，迅速組織區(qū)防指成員單位及有關(guān)街道（園區(qū)）開展災(zāi)情核實(shí)和恢復(fù)重建工作，同時(shí)對災(zāi)害中傷亡人員、應(yīng)急工作人員以及緊急調(diào)集、征用的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助和補(bǔ)償，及時(shí)補(bǔ)充更新防災(zāi)救災(zāi)物資。

（二）調(diào)查與總結(jié)

1.災(zāi)害處置完畢后，由區(qū)防辦、公安分局、應(yīng)急局和事地發(fā)所屬街道（園區(qū)）組成調(diào)查組，及時(shí)對災(zāi)情起因、性質(zhì)、責(zé)任等問題進(jìn)行調(diào)查分析，提出改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對責(zé)任單位和個(gè)人提出處理意見。

2.事發(fā)地所屬街道（園區(qū)）及區(qū)防辦要及時(shí)對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作的建議和意見，于善后處置工作結(jié)束后15天內(nèi)，以書面形式報(bào)區(qū)政府和區(qū)防指。

（三）信息發(fā)布

按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行信息發(fā)布，涉事責(zé)任部門是第一責(zé)任主體，區(qū)政府辦公室會(huì)同宣傳部做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，確保信息準(zhǔn)確一致。

十、附則

（一）預(yù)案管理

全區(qū)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)制定，報(bào)區(qū)政府審批，每年進(jìn)行完善。各街道（園區(qū)）防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案要參照全區(qū)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案制定。

（二）預(yù)案演練

1.區(qū)防指每年至少組織一次以上全區(qū)綜合應(yīng)急預(yù)案演練或推演。

2.應(yīng)急演練應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，內(nèi)容包括應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、緊急集合、協(xié)同配合、現(xiàn)場救援、應(yīng)急保障等。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任制，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性、可操作性，不斷提升現(xiàn)場處置能力和應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力。

（三）宣傳培訓(xùn)

區(qū)防指要組織開展相關(guān)宣傳教育和培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)編制防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處置教材和操作手冊，廣泛宣傳防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救等常識(shí)，增強(qiáng)公眾防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)意識(shí)。對擔(dān)任防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，使其了解和掌握應(yīng)急管理方法，熟悉救援程序，提高應(yīng)急救援技能和水平。

（四）監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲

1.區(qū)防指負(fù)責(zé)對全區(qū)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促街道（園區(qū)）和有關(guān)部門、單位對應(yīng)急工作中存在的問題進(jìn)行整改。

2.防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對在處置水旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)情中反應(yīng)迅速、措施有效、做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對在應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中受傷、致殘、遇難的救援人員，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)補(bǔ)償待遇。對遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)災(zāi)情情況或者在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予處罰、行政處分；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)解釋。

（六）預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。