煙臺(tái)市芝罘區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)專員工作機(jī)制的實(shí)施方案》的通知

煙芝政辦字〔2022〕3號(hào)

各街道辦事處、園區(qū)管委，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位；

《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)專員工作機(jī)制的實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

煙臺(tái)市芝罘區(qū)人民政府辦公室

2022年4月21日

（此件公開發(fā)布)

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)專員工作機(jī)制的實(shí)施方案

按照全市服務(wù)企業(yè)專員培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)議和區(qū)委、區(qū)政府部署要求，為確保我區(qū)服務(wù)企業(yè)專員制度落實(shí)落細(xì)，縱深開展服務(wù)企業(yè)工作，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、走訪范圍

全區(qū)“四上企業(yè)”、“準(zhǔn)四上企業(yè)”。其中，重點(diǎn)企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系走訪；其他“四上企業(yè)”和“準(zhǔn)四上企業(yè)”由區(qū)直部門、各街道園區(qū)班子成員、中層干部聯(lián)系走訪。

二、走訪要求

全區(qū)“四上企業(yè)”、“準(zhǔn)四上企業(yè)”每月實(shí)地走訪至少1次。

1.走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)摸實(shí)情。要深入企業(yè)開展調(diào)查研究，進(jìn)車間、看現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解企業(yè)基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和項(xiàng)目建設(shè)情況，弄清弄實(shí)、全面掌握企業(yè)各方面情況。

2.訪談企業(yè)聽需求。與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和核心團(tuán)隊(duì)深入開展座談交流，必要時(shí)擴(kuò)大交流對(duì)象范圍，宣傳減稅降費(fèi)、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、金融支持等政策紅利，主動(dòng)向企業(yè)提供行業(yè)動(dòng)態(tài)、投資動(dòng)向、市場(chǎng)供求、項(xiàng)目申報(bào)、債券爭(zhēng)請(qǐng)、投融資推介、招商引資活動(dòng)等信息，全面收集企業(yè)上市、升規(guī)納統(tǒng)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)拓展、企業(yè)合作、校企合作以及爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)人才、爭(zhēng)平臺(tái)等需求。

3.收集問題聽建議。全面收集企業(yè)在人才用工、物流保障、能耗煤耗、審批服務(wù)、項(xiàng)目用地、資金周轉(zhuǎn)、貸款申請(qǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、法律援助等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題；收集政策不落實(shí)、承諾不兌現(xiàn)、推進(jìn)中梗阻等問題；收集企業(yè)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、涉企服務(wù)、公共服務(wù)等營(yíng)商環(huán)境方面的意見建議。

4.推廣使用“芝企通”。服務(wù)專員在走訪過程中要廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)通過添加“芝企通”微信公眾號(hào)或掃描二維碼下載“芝企通”，從“企業(yè)填報(bào)信息”端口填報(bào)企業(yè)相關(guān)信息，力爭(zhēng)4月底前全部企業(yè)完成關(guān)注、下載工作。企業(yè)自主注冊(cè)并填報(bào)相關(guān)信息后，可享受政策精準(zhǔn)推送、“信易貸”融資服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容。

5.記錄收集建臺(tái)賬。企業(yè)服務(wù)專員走訪過程中，要對(duì)企業(yè)反映的問題和答復(fù)的意見要現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)記錄在冊(cè)，形成《走訪調(diào)研企業(yè)工作臺(tái)賬》，并下載“芝企通”政府端，錄入平臺(tái)中的“服務(wù)企業(yè)專員”板塊，不能把臺(tái)賬交給企業(yè)填寫，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、問題解決流程

理順“事要解決”工作流程，通過“一個(gè)平臺(tái)受理、一個(gè)專班分辦、十個(gè)小組專辦”工作機(jī)制，對(duì)企業(yè)反映問題予以解決。

（一）一個(gè)平臺(tái)受理。依托“芝企通”企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)“服務(wù)企業(yè)專員”子平臺(tái)，為服務(wù)企業(yè)專員配發(fā)單獨(dú)賬號(hào)，提供

問題錄入、分辦流轉(zhuǎn)、辦理反饋、匯總分析等功能，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)能夠解決的問題，服務(wù)企業(yè)專員要現(xiàn)場(chǎng)予以解決并將解決情況上傳平臺(tái)；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)或本單位無法解決的問題，服務(wù)企業(yè)專員要及時(shí)將收集的問題和建議上傳平臺(tái)。

（二）一個(gè)專班分辦。依托經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度中心，抽調(diào)專人，成立服務(wù)企業(yè)專班。專班負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)交辦問題和“芝企通”上傳問題進(jìn)行分辦、督辦。

（三）十個(gè)小組專辦。對(duì)部門或街道難以解決的突出問題，由區(qū)服務(wù)企業(yè)專班提交10個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)小組進(jìn)行研究解決。

（1）能耗煤耗問題解決專項(xiàng)小組。重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造、新建項(xiàng)目中遇到的指標(biāo)制約等方面問題。

（2）審批服務(wù)問題解決專項(xiàng)小組。重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批難、審批環(huán)節(jié)多、辦理時(shí)間長(zhǎng)、企業(yè)不便利等方面問題。

（3）土地問題解決專項(xiàng)小組。重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地指標(biāo)緊缺、項(xiàng)目規(guī)劃、土地手續(xù)辦理等方面問題。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施配套問題解決專項(xiàng)小組。重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決供氣、供暖、供電、供水、排污、道路等公共服務(wù)設(shè)施配套方面問題。

（5）法律問題解決專項(xiàng)小組。重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決政府與企業(yè)糾紛案件、既有協(xié)議和生效裁決執(zhí)行不到位等方面問題。

（6）資金問題解決專項(xiàng)小組。重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決信貸政策落實(shí)，融資難、融資貴，政府或國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款等方面問題。

（7）人才用工問題解決專項(xiàng)小組。重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決人才引進(jìn)難、招工難、留人難及企業(yè)對(duì)人才服務(wù)政策需求等方面問題。

（8）生態(tài)環(huán)保問題解決專項(xiàng)小組。重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域歷史遺留問題、生態(tài)制約問題以及環(huán)評(píng)等方面問題。

（9）安全生產(chǎn)問題解決專項(xiàng)小組。重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決公共安全設(shè)施配套、企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)、安全生產(chǎn)設(shè)施改造升級(jí)、隱患排查整治以及安評(píng)等方面問題。

（10）科技創(chuàng)新問題解決專項(xiàng)小組。重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決企業(yè)爭(zhēng)取創(chuàng)新政策支持、推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”合作、搭建公共服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面問題。

對(duì)專項(xiàng)小組無法協(xié)調(diào)解決的重大疑難問題，由服務(wù)企業(yè)專班納入全區(qū)服務(wù)企業(yè)專員《月度攻堅(jiān)清單》，視情提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)會(huì)議研究解決；需市級(jí)層面統(tǒng)籌解決的，由服務(wù)企業(yè)專班上報(bào)市級(jí)專班。

（四）辦理情況反饋。由服務(wù)企業(yè)專班負(fù)責(zé)，對(duì)問題解決情況進(jìn)行全過程跟蹤記錄，企業(yè)反映問題或建議辦理完畢后，在1個(gè)工作日內(nèi)，由服務(wù)企業(yè)專員向所聯(lián)系企業(yè)反饋問題辦理結(jié)果，并聽取企業(yè)意見建議。對(duì)不符合國(guó)家政策規(guī)定的問題，由服務(wù)企業(yè)專員向企業(yè)做好解釋工作。

四、強(qiáng)化機(jī)制保障

（一）建立回訪機(jī)制。服務(wù)企業(yè)專班負(fù)責(zé)組建走訪督導(dǎo)工作小組，會(huì)同社會(huì)服務(wù)治理中心，每月對(duì)“四上企業(yè)”“準(zhǔn)四上企業(yè)”按照5%的比例抽樣，其他法人企業(yè)每家服務(wù)單位抽取10家樣本，進(jìn)行電話回訪或?qū)嵉囟綄?dǎo)，對(duì)服務(wù)專員走訪、問題解決、企業(yè)滿意等情況進(jìn)行核查，倒逼各部門街道責(zé)任落實(shí)。

（二）建立月報(bào)機(jī)制。每月25日，以街道、部門為單位，向區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度中心報(bào)送走訪服務(wù)企業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)做法、走訪次數(shù)、發(fā)動(dòng)企業(yè)關(guān)注“芝企通”微信公眾號(hào)和注冊(cè)“芝企通”APP企業(yè)數(shù)量、企業(yè)問題收集解決情況、協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取資金政策等情況，形成工作簡(jiǎn)報(bào)，提交區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審閱。區(qū)政府定期召集例會(huì)，聽取企業(yè)反映問題解決進(jìn)展情況，推動(dòng)難點(diǎn)問題加快解決，千方百計(jì)幫助企業(yè)保經(jīng)營(yíng)、渡難關(guān)、穩(wěn)發(fā)展。

（三）建立督導(dǎo)機(jī)制。服務(wù)企業(yè)專班對(duì)匯總問題實(shí)行“藍(lán)黃紅”跟蹤督辦，一般性問題 5 個(gè)工作日內(nèi)、復(fù)雜問題 10 個(gè)工作日內(nèi)，解決問題責(zé)任部門應(yīng)反饋工作進(jìn)展情況，審核后予以銷號(hào)。對(duì)問題解決超期的單位下達(dá)《問題督辦單》，給予黃牌提醒。對(duì)因跨領(lǐng)域、跨區(qū)域解決難度較大的問題，提交365督考中心掛牌督辦。對(duì)無特殊理由，問題解決連續(xù)超期或推進(jìn)工作態(tài)度消極的部門給予紅牌警告。服務(wù)企業(yè)專班每月對(duì)各部門單位問題解決情況進(jìn)行“藍(lán)黃紅”排名，并編發(fā)專項(xiàng)通報(bào)。

（四）建立宣傳機(jī)制。服務(wù)企業(yè)專班要對(duì)推動(dòng)問題解決的成功案例和典型做法進(jìn)行深入挖掘、歸納總結(jié)，集中展示服務(wù)企業(yè)專員工作成果。區(qū)委宣傳部牽頭，利用各類媒體加大宣傳力度，全方位宣傳我區(qū)服務(wù)企業(yè)工作成效，推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，營(yíng)造支持企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

（五）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立“金牌服務(wù)專員”羚羊服務(wù)單位”評(píng)選制度，每季度根據(jù)服務(wù)走訪企業(yè)次數(shù)、收集企業(yè)問題訴求數(shù)量、幫助企業(yè)解決問題率、解決問題難易程度、幫助企業(yè)爭(zhēng)取資金政策、企業(yè)滿意度等方面指標(biāo)進(jìn)行測(cè)評(píng)，從全區(qū)服務(wù)企業(yè)專員中評(píng)選出10名“金牌服務(wù)專員”，從區(qū)直部門和街道園區(qū)中評(píng)選10家“羚羊服務(wù)單位”。年底對(duì)分包企業(yè)開展?jié)M意度調(diào)查，并對(duì)街道、部門服務(wù)專員評(píng)價(jià)打分，納入全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。

        附件1：芝罘區(qū)服務(wù)企業(yè)專員工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單.docx

        附件2：10 個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)小組成員名單.docx

        附件3：區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)企業(yè)名單.docx

        附件4：規(guī)上工業(yè)企業(yè)和高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)走訪名單.docx

        附件5：“四上企業(yè)”“準(zhǔn)四上企業(yè)”走訪名單.docx

        附件6：走訪調(diào)研企業(yè)工作臺(tái)賬（基本情況）.docx

        附件7：走訪調(diào)研企業(yè)工作臺(tái)賬（會(huì)議）.docx

        附件8：走訪調(diào)研企業(yè)工作臺(tái)賬（收集問題).docx