煙臺(tái)市芝罘區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《芝罘區(qū)加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》的通知

煙芝政字〔2021〕37號(hào)

各街道辦事處、園區(qū)管委，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《芝罘區(qū)加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

煙臺(tái)市芝罘區(qū)人民政府

2021年9月8日

（此件公開發(fā)布）

芝罘區(qū)加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見

（試  行）

為進(jìn)一步加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展城市發(fā)展空間，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，堅(jiān)持資源利用集約化，堅(jiān)持向藍(lán)天要空間，將樓宇經(jīng)濟(jì)與城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)源建設(shè)管理、城市品位提升相結(jié)合，以提升“樓宇入駐率、市場(chǎng)主體注冊(cè)率和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率”為工作著力點(diǎn)，完善城市空間功能，優(yōu)化城市空間形態(tài)，提升樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，推動(dòng)全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，為增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

踐行高質(zhì)量發(fā)展理念，力爭(zhēng)在“十四五”末全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)以下突破，即：全區(qū)商務(wù)建筑面積10000平方米以上重點(diǎn)商務(wù)樓宇規(guī)模突破400萬平方米，其容納的市場(chǎng)主體數(shù)量突破5000家，在用商務(wù)樓宇入駐率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，新增特色樓宇20幢，新盤活啟動(dòng)存量樓宇資源50萬平方米以上。

三、工作重點(diǎn)

（一）優(yōu)化樓宇經(jīng)濟(jì)空間布局。按照“北部快速成勢(shì)、南部拓展提升、西部加快崛起、東中部重塑優(yōu)化”的產(chǎn)業(yè)空間布局，不斷引導(dǎo)樓宇集聚，明確不同區(qū)域范圍內(nèi)樓宇的功能和業(yè)態(tài)定位，形成特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的樓宇發(fā)展格局。北部全面塑造濱海黃金岸線魅力形象，重點(diǎn)打造科學(xué)技術(shù)、海洋經(jīng)濟(jì)、文化旅游、國際航運(yùn)等高端業(yè)態(tài)樓宇；南部按照高鐵新區(qū)和煙臺(tái)南部新門戶的定位，重點(diǎn)打造人力資源、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、醫(yī)藥健康、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)樓宇；西部加快夾河?xùn)|岸只楚片區(qū)開發(fā)建設(shè)，提速新一輪騰籠換鳥步伐，重點(diǎn)打造信息技術(shù)、智能科技、新材料等創(chuàng)新業(yè)態(tài)樓宇；東中部全方位加快老城區(qū)有機(jī)更新和產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，重點(diǎn)打造現(xiàn)代金融、中介服務(wù)、信息咨詢等智慧業(yè)態(tài)樓宇。

（二）加快發(fā)展總部樓宇經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把總部經(jīng)濟(jì)作為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展主攻方向，把樓宇作為培育總部經(jīng)濟(jì)的主要載體，不斷創(chuàng)新機(jī)制、配套政策、完善服務(wù)，激發(fā)樓宇經(jīng)濟(jì)新活力。一方面，充分利用我區(qū)商貿(mào)中心、金融中心、文化中心的有利地位，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)在我區(qū)設(shè)立山東省、膠東半島地區(qū)性總部或煙臺(tái)市級(jí)總部。另一方面，依托我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、制造業(yè)體系完善的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)本地大型生產(chǎn)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立綜合型總部、運(yùn)營總部、投資總部、財(cái)務(wù)總部、營銷總部、物流總部、研發(fā)總部等功能性總部。支持工業(yè)企業(yè)將總部和加工制造基地實(shí)現(xiàn)空間上的分離，為管理、研發(fā)、銷售等團(tuán)隊(duì)駐區(qū)創(chuàng)造便利條件，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)總部的產(chǎn)業(yè)聚集作用和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作用。

（三）培育特色品牌樓宇。強(qiáng)化全區(qū)統(tǒng)籌，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)全區(qū)樓宇錯(cuò)位發(fā)展、特色經(jīng)營，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。制定特色樓宇培育工作計(jì)劃，每個(gè)區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門、街道園區(qū)選取1-3幢樓，加強(qiáng)與樓宇管理運(yùn)營單位的溝通協(xié)作，開展定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和業(yè)態(tài)調(diào)整，按照產(chǎn)業(yè)定位吸引上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，形成樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模化，打造一批產(chǎn)業(yè)定位明確的特色樓宇和稅收貢獻(xiàn)突出的重點(diǎn)樓宇。根據(jù)樓宇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入駐面積、入駐企業(yè)數(shù)量等方面開展特色樓宇認(rèn)定，對(duì)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)鮮明、稅收貢獻(xiàn)突出的特色樓宇進(jìn)行扶持。

（四）提升樓宇運(yùn)營管理水平。鼓勵(lì)并引導(dǎo)樓宇運(yùn)營企業(yè)、樓宇物業(yè)公司等管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新管理理念，打造商務(wù)樓宇服務(wù)特色優(yōu)勢(shì)品牌，不斷提升樓宇智能化、高效化、綠色化管理水平。從軟硬設(shè)施配備、產(chǎn)業(yè)聚集度、樓宇產(chǎn)出效率、管理服務(wù)精細(xì)度、客戶滿意度等方面開展樓宇星級(jí)評(píng)定工作。通過評(píng)星掛牌，為優(yōu)質(zhì)樓宇提供正面宣傳，擴(kuò)大樓宇的知名度和影響力，推動(dòng)各樓宇間的良性競(jìng)爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)我區(qū)樓宇的核心競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力。

（五）創(chuàng)新樓宇多元化合作模式。以樓宇黨建為引領(lǐng)，整合政府、企業(yè)、社會(huì)組織、專業(yè)人士等各方優(yōu)質(zhì)資源，著力構(gòu)建共享、共建、共贏的樓宇服務(wù)圈。以樓宇商圈黨群服務(wù)中心為主要抓手，借助芝罘區(qū)基層治理網(wǎng)格化信息系統(tǒng)的共享信息，為入駐企業(yè)提供黨群建設(shè)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、民生保障、城市管理、綜合治理等一條龍菜單式服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量成立“樓宇經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、“樓宇服務(wù)團(tuán)”、“樓宇協(xié)會(huì)”等樓宇服務(wù)載體，推動(dòng)樓宇服務(wù)市場(chǎng)化和專業(yè)化，并通過信息互通、資源共享、通力合作，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、深化政企關(guān)系，共同提高為樓宇服務(wù)的效率和水平。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭抓總，負(fù)責(zé)全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作組織、指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確各自責(zé)任分工和任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)工作落實(shí)。

（二）健全工作機(jī)制。建立健全重點(diǎn)樓宇聯(lián)系分包、工作聯(lián)動(dòng)配合、督查通報(bào)和考評(píng)等工作機(jī)制，確保樓宇經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。加大工作考核力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)工作積極性。

（三）保障資源供給。制定樓宇經(jīng)濟(jì)相關(guān)扶持配套政策，落實(shí)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，為樓宇經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)開發(fā)維護(hù)、增加充實(shí)人員力量、兌現(xiàn)扶持政策等方面提供強(qiáng)有力的保障。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要從人、財(cái)、物等方面給予全面保障，真正使樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

本實(shí)施意見自2021年10月9日實(shí)施，有效期至2023年10月8日。

附件：1.區(qū)加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位名單

           2.芝罘區(qū)推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持意見

附件1

區(qū)加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位名單

成員單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)考核評(píng)價(jià)中心、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育和體育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)自然資源局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)投資促進(jìn)中心、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)中心、區(qū)地方金融監(jiān)督管理局、區(qū)行政審批服務(wù)局、區(qū)海洋發(fā)展和漁業(yè)局、區(qū)大數(shù)據(jù)局、國家稅務(wù)總局煙臺(tái)市芝罘區(qū)稅務(wù)局、煙臺(tái)市保稅港區(qū)稅務(wù)局、市公安局芝罘分局、市生態(tài)環(huán)境局芝罘分局、市自然資源和規(guī)劃局芝罘規(guī)劃管理辦公室

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展和改革局。

附件2

芝罘區(qū)推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持意見

為加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使樓宇經(jīng)濟(jì)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體和重要形態(tài)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本扶持意見。

一、扶持對(duì)象

第一條  扶持對(duì)象及所需具備條件

扶持對(duì)象為區(qū)內(nèi)重點(diǎn)樓宇的投資管理主體（開發(fā)單位、產(chǎn)權(quán)單位或第三方管理運(yùn)營單位）、物業(yè)管理公司和入駐企業(yè)。重點(diǎn)樓宇指納入全區(qū)日常統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)范圍的商務(wù)辦公面積5000平方米（含）以上的商務(wù)樓宇。

申請(qǐng)扶持的對(duì)象應(yīng)在芝罘區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行注冊(cè)納稅且合法經(jīng)營，上繳稅收計(jì)入芝罘區(qū)財(cái)政收入，實(shí)行獨(dú)立核算，社會(huì)信用無失信記錄，且在芝罘區(qū)重點(diǎn)樓宇內(nèi)購買或租賃辦公場(chǎng)所，不包括企業(yè)自用或自持的整棟辦公樓宇。

二、扶持標(biāo)準(zhǔn)

第二條 鼓勵(lì)發(fā)展“億元”、“千萬元”樓宇

樓宇面積自持產(chǎn)權(quán)比例達(dá)到30%以上的樓宇：對(duì)年度全口徑經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)首次（自本意見正式出臺(tái)后）達(dá)到1億元（含）以上的重點(diǎn)商務(wù)樓宇，按照樓宇年度區(qū)級(jí)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的10%，給予樓宇投資管理主體一次性資金扶持，最高不超過500萬元；對(duì)年度全口徑經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較上年度增長1000萬元（含）以上的重點(diǎn)商務(wù)樓宇，按照樓宇年度區(qū)級(jí)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增長部分的10%，給予樓宇投資管理主體一次性資金扶持，最高不超過500萬元。

樓宇面積自持產(chǎn)權(quán)比例在30%以下的樓宇：對(duì)年度全口徑經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)首次達(dá)到1億元（含）以上的重點(diǎn)商務(wù)樓宇，按照樓宇年度區(qū)級(jí)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的5%，給予樓宇投資管理主體一次性資金扶持，最高不超過200萬元；對(duì)年度全口徑經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較上年度增長1000萬元（含）以上的重點(diǎn)商務(wù)樓宇，按照樓宇年度區(qū)級(jí)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增長部分的5%，給予樓宇投資管理主體一次性資金扶持，最高不超過200萬元。

第三條 鼓勵(lì)新建商務(wù)樓宇

對(duì)新建運(yùn)營、商務(wù)面積達(dá)10000平方米以上樓宇，商務(wù)面積自持產(chǎn)權(quán)比例達(dá)到30%以上，且入駐率達(dá)到60%以上的，按照樓宇年度區(qū)級(jí)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的10%，給予樓宇開發(fā)運(yùn)營主體一次性資金扶持，最高不超過500萬元。（如企業(yè)自持產(chǎn)權(quán)未滿5年即對(duì)外出售，企業(yè)應(yīng)退還之前已獲補(bǔ)助。）

第四條 鼓勵(lì)盤活啟動(dòng)閑置樓宇

對(duì)5000平方米（含）以上的整體閑置樓宇，1年內(nèi)商務(wù)面積入駐率達(dá)到60%以上，按照樓宇當(dāng)年區(qū)級(jí)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的5%，給予投資管理主體一次性資金扶持，最高不超過500萬元；對(duì)1年內(nèi)單體啟動(dòng)面積在20000平方米（含）以上的重點(diǎn)商務(wù)樓宇，按照樓宇當(dāng)年區(qū)級(jí)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的10%，給予投資管理主體一次性資金扶持，最高不超過500萬元。

第五條 鼓勵(lì)發(fā)展特色品牌商務(wù)樓宇

對(duì)樓宇投資管理主體通過自主招商，培育打造區(qū)級(jí)特色品牌樓宇的，經(jīng)認(rèn)定后，給予30萬元的一次性資金扶持。涉及多個(gè)投資管理主體的，依據(jù)各方提供特色企業(yè)辦公面積的比例分配扶持資金。

區(qū)級(jí)特色品牌樓宇指引進(jìn)同一行業(yè)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，符合芝罘區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，某一行業(yè)企業(yè)數(shù)量、辦公面積兩項(xiàng)指標(biāo)占比同時(shí)達(dá)到 60%（含）以上的商務(wù)樓宇，且樓宇商務(wù)辦公面積在1萬（含）平方米以上、年度區(qū)級(jí)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到300萬元（含）以上，樓宇內(nèi)企業(yè)均在芝罘區(qū)內(nèi)注冊(cè)納稅。

第六條  鼓勵(lì)改造啟動(dòng)爛尾樓（未竣工樓宇或整體閑置1年以上且基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老舊需重新改造后才能啟用的樓宇）

整合改造爛尾樓，且面積達(dá)5000平方米以上、入駐面積達(dá)50%以上的，根據(jù)改造工程中投入的資金數(shù)額，對(duì)出資主體給予每平方米50元~200元不等的資金補(bǔ)助，最高不超過500萬元，每年補(bǔ)助金額不超過樓宇當(dāng)年區(qū)級(jí)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，可在3年內(nèi)分期領(lǐng)取。

第七條  鼓勵(lì)打造星級(jí)樓宇

對(duì)在區(qū)級(jí)星級(jí)商務(wù)樓宇評(píng)定中被認(rèn)定為三星、四星、五星的樓宇，分別給予投資運(yùn)營主體10萬、20萬、30萬元資金扶持。

第八條  鼓勵(lì)完善商務(wù)樓宇配套服務(wù)

對(duì)投資建設(shè)樓宇服務(wù)中心、黨建活動(dòng)中心等公共服務(wù)配套設(shè)施的，總面積超過100平方米的，經(jīng)驗(yàn)收評(píng)估合格，對(duì)出資主體給予每平方米100元的資金補(bǔ)助，補(bǔ)助總額不超過20萬元。

第九條  鼓勵(lì)單位或機(jī)構(gòu)支持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展

對(duì)安排專人作為樓宇聯(lián)絡(luò)員，積極協(xié)助街道園區(qū)及區(qū)樓宇辦、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)部門等樓宇經(jīng)濟(jì)管理部門完成相關(guān)信息收集，入駐企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表率達(dá)100%，且報(bào)送數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確的物管公司，經(jīng)評(píng)定為“滿意”等級(jí)，每年給予物管公司3000元資金扶持、樓宇聯(lián)絡(luò)員2000元資金扶持。開展上述工作的其他單位或機(jī)構(gòu)，可參照本條款給予扶持。

對(duì)樓宇運(yùn)營管理企業(yè)、招商引資企業(yè)、樓宇服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)開展樓宇招商推介、公共服務(wù)等活動(dòng)，且取得較好成效的，給予活動(dòng)組織方一定的資金扶持。

三、附則

第十條  本辦法中的商務(wù)樓宇是指用于各種商務(wù)活動(dòng)的樓宇以及產(chǎn)業(yè)集聚度較高的特色樓宇等。

第十一條  本辦法涉及的樓宇全口徑經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、樓宇區(qū)級(jí)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、企業(yè)區(qū)級(jí)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等評(píng)定依據(jù)，均需經(jīng)過相關(guān)部門認(rèn)定。申請(qǐng)扶持樓宇的年度全口徑經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、區(qū)級(jí)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)指企業(yè)正常經(jīng)營產(chǎn)生的實(shí)際貢獻(xiàn)，且不包含樓宇產(chǎn)權(quán)單位及樓內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。

第十二條  申報(bào)扶持事項(xiàng)實(shí)行事前報(bào)備，由申報(bào)單位在事項(xiàng)實(shí)施前向樓宇所在街道園區(qū)和區(qū)樓宇辦備案。對(duì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)過程中的特殊扶持事項(xiàng)實(shí)行“一事一議”制度。企業(yè)申報(bào)材料必須真實(shí)有效，如發(fā)現(xiàn)提供虛假材料，將強(qiáng)制要求退回所有扶持資金，并將列入失信企業(yè)名單。

第十三條  本實(shí)施意見相關(guān)政策與區(qū)各級(jí)、各部門已出臺(tái)政策不可重復(fù)享受，每年同一企業(yè)享受的補(bǔ)助總額原則上不超過當(dāng)年度區(qū)級(jí)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。

第十四條  享受本意見資金扶持的企業(yè)10年內(nèi)工商、稅務(wù)等注冊(cè)地不得遷出芝罘區(qū)，并簽署相關(guān)承諾書。如需遷出芝罘區(qū)，應(yīng)于遷出前30個(gè)工作日將補(bǔ)貼資金退還至區(qū)財(cái)政部門。

第十五條  本實(shí)施意見自2021年10月9日實(shí)施，有效期至2023年10月8日。

第十六條  本意見由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。