根據(jù)關(guān)于《芝罘區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》（2021-2025）編制工作的部署安排，區(qū)海洋發(fā)展和漁業(yè)局具體承擔(dān)《芝罘區(qū)“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（2021-2025）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的起草和編制工作。在深入學(xué)習(xí)《煙臺(tái)市十四五海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》、《煙臺(tái)海洋強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃》并結(jié)合芝罘區(qū)實(shí)際情況，區(qū)海洋發(fā)展和漁業(yè)局組織起草了《芝罘區(qū)“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（2021-2025）（草案）。為考慮規(guī)劃編制的全面性、科學(xué)性、專業(yè)性、權(quán)威性，提高透明和社會(huì)關(guān)注、參與程度，現(xiàn)就《規(guī)劃》（草案）面向各有關(guān)單位和社會(huì)組織、全區(qū)居民征求意見(jiàn)。
一、征求意見(jiàn)的范圍
根據(jù)《規(guī)劃》編制的有關(guān)要求，此次征求意見(jiàn)重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面：
（一）必要性；
（二）科學(xué)性；
（三）決策的出臺(tái)時(shí)機(jī)和條件是否成熟；
（四）決策實(shí)施對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋生態(tài)保護(hù)、海洋管理等方面可能產(chǎn)生的負(fù)面影響及可控性；
（五）其他方面意見(jiàn)。
二、相關(guān)要求
各有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)結(jié)合全區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的現(xiàn)實(shí)情況，從進(jìn)一步提升全區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的角度，圍繞以上五個(gè)方面工作提出合理化意見(jiàn)建議。相關(guān)意見(jiàn)建議請(qǐng)最晚于4月22日前，發(fā)送至區(qū)海洋發(fā)展和漁業(yè)局郵箱：zfqhyj@126.com,聯(lián)系人：王軍進(jìn)，電話6220183。無(wú)意見(jiàn)請(qǐng)反饋無(wú)意見(jiàn)，逾期未反饋視為無(wú)意見(jiàn)。
“十三五”及“十四五”時(shí)期是我區(qū)加快海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為進(jìn)一步加快發(fā)展芝罘區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌開發(fā)海洋空間資源，調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，編制本規(guī)劃。本規(guī)劃區(qū)域范圍為芝罘區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的陸域、近海海域和海島。規(guī)劃期為2021年到2025年。
一、起草背景
建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。黨的十九屆五中全會(huì)明確指出，要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。“十四五”時(shí)期是芝罘區(qū)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，也是全區(qū)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的攻堅(jiān)期。為明確新時(shí)期全區(qū)海洋高質(zhì)量發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略定位，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好“十四五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有關(guān)要求，依據(jù)《煙臺(tái)市十四五海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》、《煙臺(tái)海洋強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃》等文件，區(qū)海洋發(fā)展和漁業(yè)局組織編制《芝罘區(qū)“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。
二、目標(biāo)任務(wù)
以建設(shè)海洋強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，加快推進(jìn)全區(qū)海洋領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，海洋經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，海洋科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。到2025年，全區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元以上。
海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力全面提升。傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)鏈層級(jí)顯著提升，海洋旅游、港口航運(yùn)加快發(fā)展。以海工裝備制造業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)、涉海服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)的海洋新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
海洋科技創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。到2025年，全區(qū)省級(jí)以上海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到5家，涉海高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)10家，培育一批“專精特新”和“小巨人”企業(yè)，新增海洋專業(yè)人才300人。
海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。海洋保護(hù)區(qū)管理機(jī)制基本建立，海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善，近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。海洋保護(hù)區(qū)占管轄海域面積比重超過(guò)20%，自然岸線保有率不低于33%。。
三、重要舉措
1、推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提出轉(zhuǎn)型提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋漁業(yè)、濱海文化旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋工程產(chǎn)業(yè)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)船舶與海工裝備制造業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)、海洋高端服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新工程。提出二大創(chuàng)新工程：實(shí)施海洋科技創(chuàng)新工程，推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快推進(jìn)海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)海洋人才培養(yǎng)與引進(jìn)。實(shí)施開放合作創(chuàng)新工程，推進(jìn)海洋全面對(duì)外開放，加快國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)，提升國(guó)內(nèi)區(qū)域合作水平，引導(dǎo)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。
3、打造海洋生態(tài)文明新高地。從三個(gè)方面提出海洋生態(tài)文明管控措施，重點(diǎn)深化海洋環(huán)境污染治理、完善海洋保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)工程。
四、實(shí)施保障
為落實(shí)以上重點(diǎn)任務(wù)，主要從以下4個(gè)方面做好實(shí)施保障：一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮海洋發(fā)展委員會(huì)的職能，加強(qiáng)部門之間的橫向聯(lián)系和溝通配合，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任。二是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，建立專業(yè)涉海服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為涉海企業(yè)發(fā)展提供獨(dú)具特色的營(yíng)商環(huán)境和高水平的專業(yè)服務(wù)。三是優(yōu)化政策扶持。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)涉海扶持資金，支持海洋工程裝備制造、海水養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、重大項(xiàng)目引進(jìn)等。四是完善監(jiān)督評(píng)估考核。制定海洋經(jīng)濟(jì)考核辦法，建立考核機(jī)制，合理選擇考核指標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)，明確任務(wù)清單、責(zé)任主體。
2021年3月22日，芝罘區(qū)海洋發(fā)展和漁業(yè)局發(fā)布了《關(guān)于〈芝罘區(qū)“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃〉（2021-2025）（草案）面向社會(huì)征求意見(jiàn)的通知》，公開向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)建議，現(xiàn)將在規(guī)定截止時(shí)間內(nèi)征求意見(jiàn)的情況公告如下：
公示期間，我們共收到社會(huì)各界提出的2條意見(jiàn)建議。其中，社會(huì)及市民提出0條，專家提出2條，對(duì)建議芝罘灣港區(qū)“十四五”發(fā)展方向增加金融貿(mào)易、煙臺(tái)港產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)方面的具體建議我們根據(jù)實(shí)際情況已經(jīng)采納。
特此公告，感謝社會(huì)各界對(duì)芝罘區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)注和支持！
芝罘區(qū)海洋發(fā)展和漁業(yè)局
2021年4月23日