煙臺(tái)市芝罘區(qū)衛(wèi)生健康局

關(guān)于印發(fā)《芝罘區(qū)高齡津貼發(fā)放工作實(shí)施細(xì)則》的通知

煙芝衛(wèi)〔2021〕129號(hào)

各街道辦事處、有關(guān)部門：

為大力弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，落實(shí)維護(hù)好老年人優(yōu)待政策及合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《山東省老年人權(quán)益保障條例》等有關(guān)法律法規(guī)，按照市衛(wèi)健委、市財(cái)政局《關(guān)于提高全市80周歲及以上老年人高齡津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的通知》（煙衛(wèi)〔2021〕57號(hào)）文件要求，自2022年1月1日起對(duì)80周歲及以上老年人高齡津貼、長(zhǎng)壽補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)制定《芝罘區(qū)高齡津貼發(fā)放工作實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）發(fā)放范圍

年滿80周歲以上的老年人，具有芝罘區(qū)常住戶籍。（以二代身份證或戶籍登記為準(zhǔn)）

（二）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

1.80—89周歲的老年人高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)為200元/人/年。

2.90—99周歲的老年人高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)為600元/人/年。

3.100周歲及以上的老年人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為600元/人/月。

補(bǔ)貼、津貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況逐步增長(zhǎng)。

二、申請(qǐng)審核程序

（一）申請(qǐng)

當(dāng)年4月1日—7月31日，凡本年度符合上報(bào)高齡津貼資格的老年人，憑本人身份證、居民戶口本原件及復(fù)印件各一份，向本人戶口所在地的社區(qū)（居民區(qū)）提出申請(qǐng)，填寫《芝罘區(qū)80周歲以上老人高齡津貼發(fā)放統(tǒng)計(jì)表》，上年度已經(jīng)登記領(lǐng)取過津貼的老年人，不需要提交復(fù)印件，各街道（園區(qū)）、社區(qū)（居民區(qū)）要做好審查核實(shí)工作。老人委托親屬或其他人員辦理申請(qǐng)的，須提供本人的委托書和受托人的身份證原件和復(fù)印件。高齡津貼發(fā)放認(rèn)證工作，以方便老年人為原則，根據(jù)《山東省優(yōu)化高齡津貼發(fā)放認(rèn)證辦法（試行）的通知》（魯衛(wèi)函〔2021〕225號(hào)）和老年人實(shí)際情況，靈活選擇智慧對(duì)比，人工認(rèn)證，自助認(rèn)證的方式進(jìn)行認(rèn)證。

申請(qǐng)注意事項(xiàng)：

1、老人居住地和戶籍地分離的，以當(dāng)年1月1日戶口本上的戶籍所在地為準(zhǔn)，嚴(yán)格杜絕多頭上報(bào)；
       2、高齡老人年齡有疑議的，以身份證信息為準(zhǔn)；

3、本年度去世但符合條件上報(bào)的，其親屬可加附公安機(jī)關(guān)死亡證明領(lǐng)取當(dāng)年度高齡津貼，但必須在備注欄標(biāo)明去世日期；  

4、百歲老人當(dāng)年滿百歲的，自滿百歲的月份開始計(jì)發(fā)；已滿百歲的按全年12個(gè)月計(jì)發(fā)；

若有老人當(dāng)年去世，則嚴(yán)格按照去世前（去世日期和出生日期相減）符合條件才可以上報(bào)，標(biāo)明去世日期。因統(tǒng)計(jì)時(shí)老人未滿百歲，按百歲統(tǒng)計(jì)，在發(fā)放時(shí)街道(園區(qū))要嚴(yán)格核查，去世時(shí)滿百歲的，按百歲標(biāo)準(zhǔn)月計(jì)發(fā)放。去世時(shí)未滿百歲的，按90-99周歲標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。對(duì)于發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)有變動(dòng)的，由街道（園區(qū)）統(tǒng)計(jì)，向衛(wèi)生健康局做出書面說明，并將未發(fā)放的資金當(dāng)月退回衛(wèi)生健康局財(cái)務(wù)，由衛(wèi)生健康局財(cái)務(wù)退回財(cái)政局專戶統(tǒng)一管理；

5、高齡津貼一年一發(fā)放，申請(qǐng)日期統(tǒng)一截止到當(dāng)年7月31日，逾期不辦理申請(qǐng)手續(xù)的，當(dāng)年不再補(bǔ)發(fā)。（可補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)后，于次年發(fā)放）

（二）審核
       1、社區(qū)（居民區(qū)）在接到申請(qǐng)后，要認(rèn)真審查核實(shí)，進(jìn)行初審評(píng)議，并在轄區(qū)內(nèi)張榜公示7個(gè)工作日（保存照片），接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。無異議后，簽署審核意見加蓋公章；當(dāng)年8月10日前，社區(qū)（居民區(qū)）將申請(qǐng)材料報(bào)街道（園區(qū)）審核；

2、街道（園區(qū)）對(duì)提交的申報(bào)材料及時(shí)進(jìn)行審核、登記、造冊(cè)，審核無誤后，當(dāng)年8月20日前，將本轄區(qū)高齡津貼發(fā)放統(tǒng)計(jì)表、匯總表簽署意見加蓋公章，報(bào)區(qū)衛(wèi)生健康局復(fù)核；

3、區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)復(fù)核，將符合條件的申請(qǐng)對(duì)象納入高齡津貼發(fā)放范圍，對(duì)不符合條件的，書面退回街道（園區(qū)），由社區(qū)（居民區(qū)）通知申請(qǐng)人并說明理由。

三、資金發(fā)放

高齡津貼的發(fā)放，按照個(gè)人申請(qǐng)，社區(qū)（居民區(qū)）調(diào)查核實(shí)，街道（園區(qū)）審核，區(qū)衛(wèi)生健康局復(fù)核，實(shí)行三級(jí)把關(guān)、張榜公示、群眾監(jiān)督，做到公開、公正、透明發(fā)放。

（一）區(qū)衛(wèi)生健康局按照全區(qū)符合條件的高齡老人數(shù)向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政局應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)，直接將經(jīng)費(fèi)下?lián)苤两值溃▓@區(qū)）賬戶；

（二）街道（園區(qū)）接到經(jīng)費(fèi)后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)組織轄區(qū)社區(qū)（居民區(qū)）進(jìn)行發(fā)放；

（三）社區(qū)（居民區(qū)）應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織集中發(fā)放，發(fā)放結(jié)束后，將發(fā)放明細(xì)、未發(fā)放資金明細(xì)上報(bào)街道（園區(qū)），未發(fā)放資金上交街道（園區(qū)）財(cái)務(wù)統(tǒng)一保管。資金退回后，有未領(lǐng)取的老人到社區(qū)（居民區(qū)）領(lǐng)取的，由社區(qū)（居民區(qū)）寫情況說明到街道（園區(qū)）領(lǐng)取；

（四）老人攜本人身份證原件到社區(qū)（居民區(qū)）領(lǐng)取高齡津貼；對(duì)于行動(dòng)不便的老人，其高齡津貼可以由直系親屬代領(lǐng)，無直系親屬或直系親屬不方便領(lǐng)取的由社區(qū)（居民區(qū)）負(fù)責(zé)登門發(fā)放。發(fā)放時(shí)必須對(duì)老人本人身份證以及代領(lǐng)人的身份證進(jìn)行核對(duì)，再次核對(duì)領(lǐng)取人是否符合條件，并由領(lǐng)取人簽字、按手印、填寫身份證號(hào)碼；

（五）當(dāng)年未發(fā)放的資金（因去世后無直系親屬領(lǐng)取或外地居住本地?zé)o直系親屬代領(lǐng)等原因，暫時(shí)無法發(fā)放的高齡津貼）于次年4月，由街道（園區(qū)）寫明情況退回區(qū)衛(wèi)生健康局，社區(qū)（居民區(qū)）、街道（園區(qū)）不得截留；

（六）區(qū)衛(wèi)生健康局對(duì)高齡津貼發(fā)放情況（已發(fā)放、未發(fā)放明細(xì)）進(jìn)行審核，審核后將未發(fā)放資金退回財(cái)政局專戶統(tǒng)一管理；

（七）未發(fā)放資金退回后，有上一年度申請(qǐng)但未領(lǐng)取的老人到街道（園區(qū)）領(lǐng)取的，由街道（園區(qū)）匯總統(tǒng)一上報(bào)，區(qū)衛(wèi)生健康局在每年9月向財(cái)政申請(qǐng)資金，為上一年度申請(qǐng)高齡津貼但未領(lǐng)取的老人發(fā)放高齡津貼。

四、監(jiān)督管理

高齡津貼發(fā)放實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，各主管部門密切配合，各司其職，堅(jiān)持定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，確保進(jìn)出合理有序，不漏發(fā)一人、不多發(fā)一人。

（一）各街道（園區(qū)）、社區(qū)（居民區(qū)）要認(rèn)真做好發(fā)放對(duì)象的審核和高齡津貼的發(fā)放工作，設(shè)立舉報(bào)電話，公布申報(bào)和發(fā)放程序，并向媒體和社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督；

（二）區(qū)財(cái)政局將高齡津貼所需資金列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，足額安排落實(shí)，實(shí)行專戶管理，專款專用，并做好監(jiān)督和管理；

（三）區(qū)衛(wèi)生健康局每年9月份組織一次高齡津貼發(fā)放專項(xiàng)檢查，委托第三方對(duì)上一年度高齡津貼發(fā)放情況進(jìn)行抽查，區(qū)衛(wèi)生健康局按照每個(gè)社區(qū)5-10人比例抽查，各街道（園區(qū)）按照每個(gè)社區(qū)不低于10%的比例進(jìn)行抽查，確保津貼切實(shí)發(fā)到老人手中；不定期檢查各級(jí)資金管理情況，防止擠占、挪用專項(xiàng)資金和違規(guī)操作；不定期抽查各級(jí)的高齡津貼檔案管理情況，確保檔案管理有序，有理有據(jù)。

五、責(zé)任追究

各有關(guān)單位要高度重視高齡津貼發(fā)放管理工作，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，廉潔高效地做好發(fā)放管理工作。有下列行為之一的，要嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限辦理申報(bào)、審核、檢查的;

（二）玩忽職守、徇私舞弊或者貪污、挪用、扣壓、拖欠高齡津貼資金的;

（三）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等非法手段騙取、冒領(lǐng)或幫助他人騙取、冒領(lǐng)高齡津貼的。

六、工作要求

（一）屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)

高齡津貼審核、發(fā)放工作遵循“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)衛(wèi)生健康局、各街道（園區(qū)）對(duì)上報(bào)的享受高齡津貼的人員進(jìn)行不定期抽查，經(jīng)查有虛報(bào)、重報(bào)的，由街道（園區(qū)）追回已領(lǐng)取的高齡津貼；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致漏報(bào)的，其漏報(bào)的津貼由責(zé)任單位承擔(dān)。

（二）主動(dòng)作為，形成合力

高齡津貼發(fā)放管理工作涉及區(qū)衛(wèi)生健康、財(cái)政、公安、街道（園區(qū)）等單位，區(qū)衛(wèi)生健康局要做好溝通協(xié)調(diào)，組織好高齡補(bǔ)貼宣傳、統(tǒng)計(jì)、發(fā)放、監(jiān)督各項(xiàng)工作；財(cái)政做好資金保障及專戶監(jiān)管；公安配合提供老年人戶籍、年齡等信息；各街道（園區(qū)）、社區(qū)（居民區(qū)）要積極作為，認(rèn)真做好宣傳、申報(bào)、審核各環(huán)節(jié)；各單位之間積極配合，通力合作，確保高齡津貼按時(shí)足額發(fā)放。

（三）廣泛宣傳，接受監(jiān)督

區(qū)衛(wèi)生健康局、各街道（園區(qū)）、社區(qū)（居民區(qū)）要提前做好政策宣傳，區(qū)衛(wèi)生健康局通過新聞媒體，街道（園區(qū)）、社區(qū)（居民區(qū)）充分發(fā)揮樓片長(zhǎng)隊(duì)伍，利用小區(qū)宣傳欄、樓道通知、電話短信、網(wǎng)絡(luò)等多種形式廣泛宣傳政策標(biāo)準(zhǔn)、咨詢方式、舉報(bào)電話等，提高老年人知曉度，增強(qiáng)工作的透明度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)防錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、多報(bào)等不良現(xiàn)象的發(fā)生，確保高齡津貼發(fā)放不漏一人、不多一人。

（四）規(guī)范操作，健全檔案

社區(qū)（居民區(qū)）應(yīng)規(guī)范材料填報(bào)，指導(dǎo)申請(qǐng)人盡可能一次性完成申請(qǐng)；街道（園區(qū)）嚴(yán)格審查申請(qǐng)材料，嚴(yán)格篩查上報(bào)條件，對(duì)填寫不規(guī)范的要求填寫完整，對(duì)檔案填寫不真實(shí)的、虛報(bào)材料的、條件不符合的一并退回街道（園區(qū)），由街道（園區(qū)）進(jìn)一步落實(shí)重新填報(bào)，杜絕重復(fù)申請(qǐng)和虛假上報(bào)。規(guī)范高齡津貼檔案管理，實(shí)行三級(jí)分別存檔、紙質(zhì)、電子規(guī)范統(tǒng)一。社區(qū)（居民區(qū)）保存老人申請(qǐng)材料、申請(qǐng)登記表及實(shí)際領(lǐng)取明細(xì)；街道（園區(qū)）保存轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)（居民區(qū)）上報(bào)的申請(qǐng)明細(xì)及匯總表（包括領(lǐng)取明細(xì)、未發(fā)放資金說明等）；區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)保存最終審核通過的發(fā)放明細(xì)及匯總表（包括領(lǐng)取明細(xì)、未發(fā)放資金說明等），設(shè)置專門檔案柜，確保一年一盒。各級(jí)及時(shí)根據(jù)紙質(zhì)檔案審核結(jié)果補(bǔ)充、修改電子臺(tái)賬。檔案專人妥善保管，有序存放，方便查閱。

七、本細(xì)則由區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)解釋，自2022年1月1日起實(shí)施，有效期至2024年12月31日。原芝罘區(qū)衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)《芝罘區(qū)高齡津貼發(fā)放工作實(shí)施細(xì)則》的通知（煙芝衛(wèi)〔2019〕35 號(hào)）同時(shí)廢止。