煙臺(tái)市芝罘區(qū)人民政府

印發(fā)《關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的通知

煙芝政字〔2021〕45 號(hào)

各街道辦事處、園區(qū)管委，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)給你們， 請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

煙臺(tái)市芝罘區(qū)人民政府

2021 年 11 月 3 日

（此件公開發(fā)布）

2、務(wù)求實(shí)效，突出特色。把企業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)遴選的核心條件，重點(diǎn)關(guān)注和考量企業(yè)對(duì)新動(dòng)能的培育以及對(duì)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)建設(shè)的貢獻(xiàn)。緊密圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大方向，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3、前瞻布局，融合發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，突出理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力。堅(jiān)持超前謀劃、引領(lǐng)示范，順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新趨勢，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快推進(jìn)電子化集群登記注冊系統(tǒng)搭建， 提供全程網(wǎng)上辦理工商營業(yè)執(zhí)照的便捷服務(wù)，方便靈活就業(yè)者轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體工商戶等商事主體，建立起企業(yè)與人力資源分散產(chǎn)能之間的共享經(jīng)濟(jì)新模式。

4、審慎包容，多元共治。堅(jiān)持發(fā)展與監(jiān)管并重，增加制度彈性，包容新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等各方力量，吸引多元主體參與， 實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的協(xié)同治理和精準(zhǔn)管理。

（三）總體目標(biāo)。2021 年，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)達(dá)到50-80 億元，財(cái)政收入貢獻(xiàn)達(dá)到 5-8 億元；2022 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)達(dá)到 80-120 億元，財(cái)政收入貢獻(xiàn)達(dá)到 8-12 億元；2023 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)達(dá)到 120-150 億元以上，財(cái)政收入貢獻(xiàn)達(dá)到 12-15 億元。

二、工作重點(diǎn)

加快貝易資芝罘數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、1861 互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審條件、管理制度、風(fēng)控機(jī)制等各項(xiàng)制度，不斷加大行業(yè)頭部企業(yè)引進(jìn)力度，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)在我區(qū)實(shí)體化入駐并不斷做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的“雙贏”。

（一）加大新業(yè)態(tài)、新模式引進(jìn)力度。在前期上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、總部經(jīng)濟(jì)、銷售（區(qū)域）總部、靈活用工平臺(tái)、藝術(shù)品拍賣等業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，將入園企業(yè)范圍增加網(wǎng)絡(luò)直播、電商平臺(tái)、在線音樂、文化創(chuàng)意等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及上下游配套企業(yè)；按照《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022 年）》，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、數(shù)字化設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)體系專業(yè)化、高端化發(fā)展；鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、船港貨匹配、無車承運(yùn)人等新模式；培育服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，加快新零售、分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展，以跨界融合提升發(fā)展?jié)撃堋９膭?lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與實(shí)體企業(yè)發(fā)展線上線下結(jié)合、跨界業(yè)務(wù)融合新模式。對(duì)靈活用工平臺(tái)企業(yè)服務(wù)的 A 端企業(yè)嚴(yán)格把控，僅限于行業(yè)領(lǐng)軍頭部企業(yè)；參照海南等地模式， 靈活用工業(yè)務(wù)僅限于線上線下相結(jié)合業(yè)務(wù)，純線下用工業(yè)務(wù)在國家相關(guān)政策未明確前不納入引進(jìn)扶持范疇。

（二）強(qiáng)化實(shí)體入駐和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)需實(shí)體化辦公，員工數(shù)量不低于 10 人，在我區(qū)繳納社會(huì)保險(xiǎn)員工不低于 5 人，年度營業(yè)收入不低于 5 億元，年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不低于 2000 萬元。

（三）嚴(yán)格數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園入駐流程。街道（園區(qū)）：若街道（園區(qū)）為擬入駐企業(yè)引進(jìn)單位，則由該街道（園區(qū)）負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)進(jìn)行初審把關(guān)，主要包括企業(yè)真實(shí)性、所在地、業(yè)務(wù)范疇和經(jīng)營情況等；同時(shí)負(fù)責(zé)全程營商服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)辦理行政審批、稅務(wù)等相應(yīng)手續(xù)。稅務(wù)部門：街道（園區(qū)）初審把關(guān)后，由所在地稅務(wù)部門對(duì)擬入駐企業(yè)業(yè)務(wù)真實(shí)性和風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行審核把關(guān)。園區(qū)運(yùn)營方：擬入駐企業(yè)真實(shí)性和風(fēng)險(xiǎn)性審核無誤后，園區(qū)運(yùn)營方組織聯(lián)席審議會(huì)議，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)是否符合園區(qū)發(fā)展業(yè)態(tài)、企業(yè)規(guī)模實(shí)力、品牌影響力及行業(yè)地位、實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)以及運(yùn)營模式、贏利模式、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面進(jìn)行審議。聯(lián)席審議會(huì)議成員原則上由區(qū)財(cái)源建設(shè)管理辦公室1人，芝罘稅務(wù)局、保稅港稅務(wù)局各1人，園區(qū)主管部門1人，園區(qū)運(yùn)營方1人，共5人組成。經(jīng)上述程序?qū)徸h通過的企業(yè)，按照規(guī)定辦理入園手續(xù)，接受園區(qū)運(yùn)營方統(tǒng)一管理，享受相應(yīng)的扶持政策。

（四）持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制。園區(qū)運(yùn)營方：負(fù)責(zé)對(duì)入園企業(yè)制定統(tǒng)一的管理制度、風(fēng)控制度和協(xié)議模板，與頭部企業(yè)合作研發(fā)風(fēng)控系統(tǒng)，確保業(yè)務(wù)、資金安全可控。重點(diǎn)把控入駐企業(yè)業(yè)務(wù)合規(guī)性及實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，針對(duì)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)深入分析市場交易模式結(jié)構(gòu)，實(shí)時(shí)監(jiān)控發(fā)放數(shù)據(jù)，通過多項(xiàng)指標(biāo)綜合研判識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)交易。

多維度評(píng)定入駐企業(yè)，定期全面分析入駐企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，周期性對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。園區(qū)主管部門：負(fù)責(zé)對(duì)入駐企業(yè)與園區(qū)運(yùn)營方簽訂的合作協(xié)議進(jìn)行審核；對(duì)園區(qū)運(yùn)營方及入駐企業(yè)日常業(yè)務(wù)的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)從稅收征管角度分析研判入駐企業(yè)業(yè)務(wù)合法合規(guī)性；不定期通過抽查、協(xié)查等方式對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查。區(qū)財(cái)源辦：負(fù)責(zé)審核入駐企業(yè)與園區(qū)運(yùn)營方、園區(qū)運(yùn)營方與園區(qū)主管部門簽訂的合作協(xié)議，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理使用情況開展績效評(píng)價(jià)。

         三、政策扶持

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。區(qū)財(cái)政每年安排不低于4 億元的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算，用于扶持貝易資芝罘數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、1861 互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園等符合標(biāo)準(zhǔn)條件的重點(diǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。

（二）房租及裝修補(bǔ)助。以行業(yè)地位、品牌效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、帶動(dòng)就業(yè)四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為篩選條件，對(duì)于符合條件的入園頭部企業(yè)， 給予 5 年全額房租補(bǔ)助，6-10 年給予 50%房租補(bǔ)助，并一次性給予不超過 2000 元/平方米的裝修補(bǔ)助。對(duì)其他入園企業(yè)，完成年度考核目標(biāo)的給予房租減半補(bǔ)助。

（三）大數(shù)據(jù)中心建設(shè)補(bǔ)助。建設(shè)本地化數(shù)據(jù)中心既為入園企業(yè)提供配套服務(wù)，又是強(qiáng)化稅收征管的必要措施。按照國家稅務(wù)總局對(duì)平臺(tái)業(yè)務(wù)真實(shí)性的要求，對(duì)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行結(jié)算的人員信息、業(yè)務(wù)信息、收入結(jié)算信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行本地化存儲(chǔ)，為稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)經(jīng)營施加管控創(chuàng)造必要條件。因此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度高且具備長遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Φ念^部企業(yè)，給予一定的大數(shù)據(jù)中心建設(shè)補(bǔ)助，比例不低于企業(yè)實(shí)際投資的 50%；后續(xù)根據(jù)園區(qū)發(fā)展的實(shí)際需求，據(jù)實(shí)調(diào)整補(bǔ)助資金。

（四）配套服務(wù)。區(qū)人社部門在園區(qū)企業(yè)人員招聘、社保繳納等方面予以重點(diǎn)支持，幫助企業(yè)在煙臺(tái)市各大高校開展校園招聘，為員工的社保辦理和繳納設(shè)立綠色通道等。鼓勵(lì)入園企業(yè)引進(jìn)培育高端人才，高端人才補(bǔ)助按照現(xiàn)行“芝罘英才”政策執(zhí)行。稅務(wù)部門為園區(qū)設(shè)立辦理增額發(fā)票的專用通道，幫助企業(yè)規(guī)范高效經(jīng)營。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立芝罘區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，有關(guān)副區(qū)長任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作， 協(xié)調(diào)研究重大事項(xiàng)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)投資促進(jìn)中心， 負(fù)責(zé)日常工作的調(diào)度督導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)。

（二）積極爭取政策支持。區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、行政審批局、芝罘稅務(wù)局、保稅港稅務(wù)局進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合，深入研究國家及省、市相關(guān)政策，對(duì)口做好對(duì)上政策資金爭取工作。

（三）營造良好發(fā)展環(huán)境。區(qū)投促中心牽頭，財(cái)政局、人社局、住建局、行政審批局、芝罘稅務(wù)局、保稅港稅務(wù)局等有關(guān)部門及有關(guān)街道（園區(qū)）通力配合，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)水平，全力做好企業(yè)注冊登記、票據(jù)申領(lǐng)、手續(xù)辦理、后續(xù)服務(wù)等各項(xiàng)工作。

五、附則

1、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持政策與行業(yè)主管部門已出臺(tái)政策不可重復(fù)享受；若上級(jí)對(duì)本政策涉及內(nèi)容有相關(guān)意見需區(qū)級(jí)負(fù)擔(dān)的， 就高執(zhí)行，企業(yè)不可重復(fù)享受。

2、享受政策企業(yè)需承諾 10 年內(nèi)不得將企業(yè)登記和納稅登記遷出芝罘區(qū)，否則需退回全部扶持資金。

3、對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)和代表性企業(yè)，可在上述政策基礎(chǔ)上給予一事一議政策。

4、本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至 2023 年 11 月 2 日。相關(guān)政策自文件施行之日起執(zhí)行。遇有國家、省、市調(diào)整相關(guān)政策的，按調(diào)整后政策執(zhí)行。

5、本意見由區(qū)投資促進(jìn)中心負(fù)責(zé)解釋。