各街道辦事處、園區(qū)（管委），區(qū)直各部門、有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制的決策部署，加快推進(jìn)我區(qū)直達(dá)資金分配、支付、管理等各項(xiàng)工作，確保資金直達(dá)基層、直接惠企利民，按照預(yù)算管理及有關(guān)規(guī)定，特制定《芝罘區(qū)直達(dá)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                                                                                               煙臺(tái)市芝罘區(qū)財(cái)政局

                                                                                                                                                      2021年11月11日

芝罘區(qū)直達(dá)資金管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條 為規(guī)范直達(dá)資金分配、下達(dá)和使用管理，提高資金使用效益，促進(jìn)直達(dá)資金在我區(qū)精準(zhǔn)高效落地，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)督管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2020〕56號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于做好直達(dá)資金監(jiān)控工作的通知》（財(cái)辦〔2020〕29號(hào)）以及《煙臺(tái)市芝罘區(qū)財(cái)政局關(guān)于成立直達(dá)資金監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（煙芝財(cái)庫[2020]1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 直達(dá)資金范圍以財(cái)政部公布的具體目錄為準(zhǔn)。我區(qū)直達(dá)資金范圍為區(qū)級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等上級(jí)對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金。以本級(jí)財(cái)力對(duì)應(yīng)安排的資金，一并納入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)反映。

第二章  資金分配和下達(dá)

第三條  區(qū)財(cái)政局要按照預(yù)算管理要求，切實(shí)加快資金分配下達(dá)，及時(shí)細(xì)化到具體單位、項(xiàng)目或受益對(duì)象。財(cái)政部門接到上級(jí)直達(dá)資金和參照直達(dá)資金預(yù)下達(dá)指標(biāo)后10日內(nèi)制定分配方案報(bào)上級(jí)備案，并在收到上級(jí)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)后5日內(nèi)將資金正式下達(dá)本級(jí)所屬預(yù)算單位。

第四條  區(qū)財(cái)政局在下達(dá)直達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目信息中應(yīng)有上級(jí)財(cái)政部門預(yù)算指標(biāo)的有關(guān)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編碼信息（上級(jí)項(xiàng)目編碼必須一致），并準(zhǔn)確標(biāo)注直達(dá)資金標(biāo)識(shí)（其中直達(dá)資金標(biāo)識(shí)為“01中央直達(dá)資金”，參照直達(dá)資金標(biāo)識(shí)為“02中央?yún)⒄罩边_(dá)資金”）。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的直達(dá)資金標(biāo)識(shí)由上級(jí)財(cái)政部門標(biāo)注，下達(dá)預(yù)算指標(biāo)時(shí)作為必備信息同步下達(dá)，區(qū)財(cái)政部門分配使用時(shí)不得修改上級(jí)標(biāo)注的直達(dá)資金標(biāo)識(shí)。

第五條 區(qū)財(cái)政局對(duì)應(yīng)安排的有關(guān)資金按規(guī)定分配下達(dá)并納入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)反映。對(duì)于資金來源既包含中央直達(dá)資金又包含地方對(duì)應(yīng)安排的項(xiàng)目資金，應(yīng)在預(yù)算指標(biāo)文件、指標(biāo)管理系統(tǒng)按預(yù)算收入級(jí)次分別列示。

第六條 區(qū)財(cái)政局要根據(jù)財(cái)政部直達(dá)資金范圍，會(huì)同行業(yè)主管部門提前謀劃，有針對(duì)性地加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目庫建設(shè)，著力提升項(xiàng)目儲(chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量，確保直達(dá)資金下達(dá)后盡快安排使用。同時(shí)，督促項(xiàng)目主管部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面優(yōu)先支持在建、續(xù)建項(xiàng)目，確保納入直達(dá)資金支持項(xiàng)目既符合政策規(guī)定，又能盡快形成實(shí)物工作量，充分發(fā)揮直達(dá)資金政策效益。

第三章  資金調(diào)撥

第七條 區(qū)財(cái)政局收到上級(jí)調(diào)撥資金后，根據(jù)支出輕重緩急和項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度統(tǒng)籌安排使用。在保障直達(dá)資金相關(guān)支出需要的前提下，如遇急需，可將資金暫時(shí)統(tǒng)籌用于“三保”等重點(diǎn)支出，并視直達(dá)資金支出需要及時(shí)回補(bǔ)資金。

第四章  資金使用管理

第八條 區(qū)財(cái)政局會(huì)同預(yù)算單位要嚴(yán)格把好直達(dá)資金支出關(guān)，根據(jù)實(shí)際需要合理安排支出，按照預(yù)算規(guī)定用途使用資金，嚴(yán)禁采取以撥代支、虛列支出、超進(jìn)度撥款等方式人為拉高支出進(jìn)度。不得將直達(dá)資金用于政府性樓堂館所、政績工程和形象工程建設(shè)，或者違規(guī)用于發(fā)放工資。

第九條 財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制不改變現(xiàn)有撥付流程，區(qū)財(cái)政局會(huì)同預(yù)算單位要嚴(yán)格按照財(cái)政國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定，根據(jù)預(yù)算安排、支付主體等確定直達(dá)資金支付方式，將資金支付到最終收款人，不得違規(guī)將資金劃轉(zhuǎn)至預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶，不得違規(guī)將資金撥付至政府融資平臺(tái)。涉及專戶管理的直達(dá)資金，以及需要支付到救助對(duì)象的困難群眾救助補(bǔ)助資金等，由社保、醫(yī)保、救助等部門按規(guī)定將資金支付到受益人賬戶，并對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。同時(shí)向財(cái)政部門提供惠企利民發(fā)放明細(xì)并及時(shí)將相關(guān)資金支付、惠企利民補(bǔ)助補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)導(dǎo)入直達(dá)資金系統(tǒng)。

第十條 區(qū)財(cái)政局會(huì)同預(yù)算單位要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，負(fù)責(zé)將財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)中直達(dá)資金指標(biāo)分配和支付信息維護(hù)到直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)真實(shí)反映直達(dá)資金分配和使用情況，確保與財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致。

第十一條 區(qū)財(cái)政局會(huì)同預(yù)算單位要充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，督促各主管部門落實(shí)在各自領(lǐng)域資金使用的主體責(zé)任。督促相關(guān)單位盡早開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和招投標(biāo)工作，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度以及實(shí)際工作需要等及時(shí)撥付資金，盡快形成實(shí)物工作量。對(duì)相關(guān)單位項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的，財(cái)政部門可收回資金，重新安排，避免資金沉淀。

第十二條 區(qū)財(cái)政局會(huì)同預(yù)算單位要密切跟蹤直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行情況，加強(qiáng)分析研判，針對(duì)性采取措施，全面提高資金使用效益。

第五章  資金監(jiān)督管理

第十三條 區(qū)財(cái)政局會(huì)同預(yù)算單位要依托資金監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)管，在對(duì)直達(dá)資金單獨(dú)下達(dá)、單獨(dú)標(biāo)識(shí)的基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)預(yù)警規(guī)則及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)資金落實(shí)到位、規(guī)范使用，確保相關(guān)數(shù)據(jù)同步一致、準(zhǔn)確完整。

第十四條 區(qū)財(cái)政局會(huì)同預(yù)算單位根據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)反饋信息，加快資金分配和支出進(jìn)度，對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)顯示的預(yù)警信息和業(yè)務(wù)督促類提示信息，及時(shí)進(jìn)行處理和整改。

第六章  財(cái)政內(nèi)部職責(zé)分工

第十五條 預(yù)算科牽頭細(xì)化本地區(qū)直達(dá)資金預(yù)算管理要求，組織協(xié)調(diào)各科室做好預(yù)算分解下達(dá)工作，負(fù)責(zé)監(jiān)控工作的督促協(xié)調(diào)。

第十六條 國庫科牽頭直達(dá)資金臺(tái)賬收集、匯總，研究制定直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行配套制度，組織開展直達(dá)資金相關(guān)培訓(xùn)，傳達(dá)貫徹上級(jí)直達(dá)資金新政策新要求。

第十七條 各資金管理科負(fù)責(zé)對(duì)口資金分配下達(dá)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，導(dǎo)入或錄入指標(biāo)、支付、惠企利民補(bǔ)貼補(bǔ)助發(fā)放等相關(guān)信息，核實(shí)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理問題，分析利用和對(duì)外提供監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，報(bào)告監(jiān)控情況。直達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)、資金支付和惠企利民補(bǔ)助補(bǔ)貼發(fā)放信息原則上要在資金分配、支付3日內(nèi)導(dǎo)入，并對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性負(fù)責(zé)（上級(jí)要求導(dǎo)入時(shí)間小于3日的按本規(guī)定執(zhí)行，大于3日的按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行）。月末最后一個(gè)工作日，所有預(yù)警信息均處理完畢，所有指標(biāo)數(shù)據(jù)、支付數(shù)據(jù)全部導(dǎo)入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)。 

第十八條 預(yù)算績效管理和財(cái)政監(jiān)督科牽頭加強(qiáng)直達(dá)資金財(cái)政監(jiān)督，發(fā)揮好監(jiān)控系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)直達(dá)資金日常監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)違反規(guī)定的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

第十九條 區(qū)財(cái)會(huì)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)按照財(cái)政部確定的監(jiān)控系統(tǒng)接口技術(shù)規(guī)范，結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接。組織做好監(jiān)控系統(tǒng)的本地運(yùn)維工作。

第七章  工作機(jī)制

第二十條 區(qū)財(cái)政局會(huì)同預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)，確保內(nèi)部順暢運(yùn)行、工作取得實(shí)效。

第二十一條 區(qū)財(cái)政局按照直達(dá)資金“日監(jiān)控、月通報(bào)”要求，建立定期通報(bào)制度。每月對(duì)區(qū)預(yù)算單位直達(dá)資金資金分配和支出進(jìn)度以及直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量等情況進(jìn)行通報(bào)。

第八章  附  則

第二十二條 本辦法由區(qū)財(cái)政局直達(dá)資金監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2021年11月11日起施行。