關于完善經濟困難老年人補貼制度的實施辦法

 

根據(jù)《煙臺市民政局 煙臺市財政局關于完善經濟困難老年人補貼制度的通知》（煙民〔2018〕71號）文件要求，結合芝罘區(qū)實際情況，將低保老年人分類施保、高齡津貼、護理補貼、服務補貼等統(tǒng)籌合并，建立經濟困難老年人補貼制度。有關事項通知如下：

一、補貼對象和標準

（二）補貼標準

100周歲及以上老年人按照《山東省人民政府關于印發(fā)山東省優(yōu)待老年人規(guī)定的通知》（魯政發(fā)〔2011〕54號）文件規(guī)定補助；

在此基礎上，對生活長期不能自理、能力等級為2-3（《老年人能力評估》（MZ-T001-2013）評定標準）的，以及智力、精神和肢體二級及以上殘疾的低保老年人，每人每月增發(fā)80元。增發(fā)補貼部分不能與重度殘疾人護理補貼、高齡失能老人居家養(yǎng)老補貼、傷殘軍人護理補貼、政府購買居家養(yǎng)老補貼（老年機除外）重復享受，擇高領取其一。

在低保對象家庭收入核查和動態(tài)調整時，以上補貼不計入低保家庭收入，對低保家庭中的老年人不再分類施保。

二、補貼原則

（一）保基本、可持續(xù)原則。從全區(qū)老年人實際情況出發(fā)，優(yōu)先保障經濟困難高齡、失能老年人的養(yǎng)老需求。

（二）屬地管理原則。經濟困難老年人補貼對象以戶籍為基礎，實行屬地化管理，保障資金由省、市、區(qū)三級財政共同承擔。

（三）公正、精準、便民原則。建立公開透明、精準識別、辦理便捷的制度程序，規(guī)范操作，嚴格監(jiān)管，接受社會監(jiān)督。

三、申辦程序與補貼發(fā)放

（一）申請

經濟困難老年人補貼由老年人本人（申請人）或與其共同生活的家庭成員（代理人）向申請人戶籍所在地的社區(qū)（居民區(qū)）提出申請，提交《芝罘區(qū)經濟困難老年人補貼申請表》（附件）、一寸免冠照片及申請人有效身份證復印件一式三份。對于需要進行能力評估的老年人，由申請人或代理人提出申請。申請人或代理人申請有困難的，可委托社區(qū)（居民區(qū)）代為申請。

（二）初審

社區(qū)（居民區(qū)）接到申請材料后進行初審，派專人入戶或見面調查核實，認真審查比對申請人的低保身份、年齡、殘疾等級、自理能力等信息。對申請人材料齊全，調查情況屬實的，在申請表上簽署審核意見加蓋公章于每月3日前報送街道（園區(qū)）復核。

（三）復核

街道（園區(qū)）收到社區(qū)（居民區(qū)）上報的申請材料后，應及時對老年人低保身份、年齡等信息開展復查核實，比對當月低保人員名單，確保不漏發(fā)一人、不多發(fā)一人。對目的相同的同一類型政策，或政策內容類似、存在交叉或者包括與被包括關系的，按照擇高領取其一原則執(zhí)行。對于需要進行能力評估的老年人，在《芝罘區(qū)經濟困難老年人補貼申請表》中提出評估意見。復核無誤后，于每月6號前將本轄區(qū)經濟困難老年人補貼申請表、有效身份證復印件、新增及注銷人員匯總表（簽字、加蓋公章），發(fā)放匯總表電子版、新增及注銷人員匯總表電子版報區(qū)民政局審批。

（四）審批

區(qū)民政局接收材料后，比對當月低保人員名單（由經濟狀況核對中心每月8號前提供），對申請人的低保身份、年齡等信息進行復核，在5個工作日內辦結審批工作。對需要能力評估的老年人，由區(qū)民政局或街道（園區(qū)）通過組織專業(yè)人員或委托社會第三方評估機構的方式，于10個工作日內入戶對申請人身體狀況進行評估。對通過復核評估、擬享受補貼的申請人名單，及時反饋街道（園區(qū)）。街道（園區(qū)）在申請人戶籍所在地公開欄公示5天。公示有異議的，各街道（園區(qū)）在接到異議后2天內反饋區(qū)民政局。公示期滿無異議的，自批準當月起發(fā)放補貼，并納入低保長期公示內容。各街道（園區(qū)）工作人員于每月15號前完成山東養(yǎng)老服務管理平臺經濟困難老年人系統(tǒng)錄入工作。對未通過審核審批的人員，由街道（園區(qū)）書面告知申請人或其代理人，并說明理由。

（五）補貼發(fā)放

經濟困難老年人補貼及增發(fā)補貼用于老年人基本生活、養(yǎng)老服務、護理等方面支出，與低保金分別標注，通過金融機構同步社會化發(fā)放。在尊重老年人意愿的基礎上，可由區(qū)級統(tǒng)籌使用，采取政府購買服務的形式為老年人提供生活、護理等服務。

（六）發(fā)放終止

補貼對象有下列情況之一的，從次月起停發(fā)補貼：

1.補貼對象不再享受低保政策的；

2.補貼對象死亡的；

3.申報材料弄虛作假的；

4.其他不符合發(fā)放條件的。

四、工作要求

（一）及時發(fā)現(xiàn)，應保盡保

各社區(qū)（居民區(qū)）、街道（園區(qū)）要在低保人員申請、復核過程中及時發(fā)現(xiàn)，對達到條件未申報的老年人做好政策宣傳，協(xié)助老人做好申請工作。

（二）規(guī)范操作，健全檔案

社區(qū)（居民區(qū)）應規(guī)范材料填報，將政策一次性告知申請人，指導申請人完成申請；街道（園區(qū)）嚴格審查申請材料，嚴格篩查上報條件，杜絕重復申請和虛假上報。規(guī)范檔案管理，實行區(qū)民政局、街道（園區(qū)）、社區(qū)（居民區(qū)）三級分別存檔，紙質版、電子版規(guī)范統(tǒng)一。檔案妥善保管，有序存放，方便查閱。

（三）密切配合，定期核查

經濟困難老年人補貼及增發(fā)補貼工作實行主動申報、定期排查與不定期抽查相結合。

1.主動申報：補貼對象在補貼期間如出現(xiàn)不再符合享受補貼(如低保注銷、死亡等情況)的資格時，申請人或代理人應主動向戶籍所在社區(qū)（居民區(qū)）申請停發(fā)補貼。

2.定期排查：各街道（園區(qū)）、社區(qū)（居民區(qū)）工作人員每季度通過走訪入戶或見面復核的方式，對享受人員情況開展一次排查。每季度最后一個月的28號前將復核情況書面（簽字、加蓋公章）報區(qū)民政局。街道（園區(qū)）對照山東民政大數(shù)據(jù)應用平臺系統(tǒng)對應保未保人員或疑似死亡人員進行篩查，并將相關信息及時反饋社區(qū)（居民區(qū)）進行入戶核實，將核實情況及時上報區(qū)民政局。對核查出不再符合享受補貼條件或死亡人員，上報區(qū)民政局申請停發(fā)補貼，并及時辦理變更手續(xù)錄入山東養(yǎng)老服務管理平臺系統(tǒng)。區(qū)民政局每季度通過金民工程系統(tǒng)死亡人員信息進行一次復核。

3.不定期抽查：區(qū)民政局、各街道（園區(qū)）對享受補貼的人員進行不定期抽查，對抽查、排查出有虛報、重報的，由街道（園區(qū)）負責追回已領取的補貼。

（四）動態(tài)管理，強化責任。

對享受補貼老年人變化情況進行真實全面的動態(tài)跟蹤管理，建立完善管理制度。從事經濟困難老年人補貼的工作人員應依法辦事，自覺接受社會監(jiān)督。有下列行為之一的，視情節(jié)給予批評教育或依法依規(guī)給予處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

1.無故對符合條件的申請人拒不受理、審核、審批的；

2.違反規(guī)定為不符合條件的申請人辦理補貼手續(xù)的；

3.貪污、挪用、扣押、拖欠補貼資金的；

4.存在其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權行為的。

本通知按照《煙臺市民政局 煙臺市財政局關于完善經濟困難老年人補貼制度的通知》（煙民〔2018〕71號）文件要求,自2019年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日。原文件《關于為全市80周歲以上低保老年人發(fā)放高齡津貼的通知》（煙民〔2013〕88號）和《關于建立生活長期不能自理經濟困難老年人護理補貼制度的通知》（煙民〔2014〕38 號）執(zhí)行到2018年12月31日。

 

附件：芝罘區(qū)經濟困難老年人補貼申請表

 

 

附件

芝罘區(qū)經濟困難老年人補貼申請表

姓    名		性別		出生年月		近期一寸免冠照片
身份證號碼		戶籍所在地
聯(lián)系電話		現(xiàn)居住地
年    齡	□60-79周歲       □80-89周歲       □90-99周歲
享受低保 待遇時間		低保證件號
代理人姓名		與申請人關系			聯(lián)系電話
身份證號碼		現(xiàn)居住地
是否申請增發(fā)補貼		是□    否□
申請增發(fā)補貼原因 （不申請增發(fā)補貼該信息 無需填寫）		精神一級殘疾□    智力一級殘疾□    肢體一級殘疾□ 精神二級殘疾□    智力二級殘疾□    肢體二級殘疾□ 能力等級1級□   能力等級2級□     能力等級3級□
是否正在享受重度殘疾人護理補貼、高齡失能老人居家養(yǎng)老補貼、傷殘軍人 護理補貼、政府購買居家養(yǎng)老補貼等護理類補貼 （不申請增發(fā)補貼該信息無需填寫）							是□    否□
個人申請	本人所提交申請材料完全屬實，如有不符，退回已領取所有資金。               申請人（代理人）簽字（指紋）：                                                      年      月      日
社區(qū) （居民區(qū)） 意見	經核實，申請人為我轄區(qū)低保在保老人，符合經濟困難老年人補貼條件。   （蓋章） 經辦人（簽字）： 年      月      日
街道（園區(qū)）審核意見	經核實，申請人為我轄區(qū)低保在保老人，符合經濟困難老年人補貼條件。                                              （蓋章）                                           經辦人（簽字）：                                                                                                  年      月      日
區(qū)民政局 審批意見	經審核，該申請人為     級失能老年人，自      年      月起，每月發(fā)放經濟困難補貼       元。 （蓋章） 經辦人（簽字）： 年    月    日

注：1.申請人在需要提交身份證復印件，共同生活家庭成員或子女代為申請辦理的，一并提供代理人身份證復印件。2.申請增發(fā)補貼的殘疾人提供殘疾證復印件；3此表一式三份，區(qū)、街道（園區(qū)）、社區(qū)（居民區(qū)）各自留存?zhèn)浒浮?/span>

 

煙臺市芝罘區(qū)民政局辦公室                 2019年8月6日印發(fā)

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