芝罘區(qū)推動區(qū)域教育實(shí)現(xiàn)高位均衡發(fā)展

芝罘區(qū)現(xiàn)有區(qū)屬公辦中小學(xué)64所（其中，中學(xué)18所，小學(xué)43所，職教、特教、體校各1所），在校學(xué)生6.3萬人。在職教職工5266人（離退休教職工3400余人）。全區(qū)有區(qū)管民辦中小學(xué)7所，在校學(xué)生9932人，在職教師888人。近年來，在各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，芝罘區(qū)始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把推進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)、均衡、特色發(fā)展作為率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，立足實(shí)情、加大投入、強(qiáng)化措施，全面促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。先后獲得全省教育工作先進(jìn)單位、山東省中小學(xué)素質(zhì)教育工作先進(jìn)單位等稱號。2015年，順利通過全國縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收，2017年，順利通過國家督導(dǎo)檢查專家組對芝罘區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的復(fù)查。

一、健全保障機(jī)制，推動均衡發(fā)展提檔升級

（一）教育經(jīng)費(fèi)保障水平不斷提高。近年來，芝罘區(qū)不斷加大對教育的投入力度，教育投入逐年增長，教育總支出持續(xù)攀升，近三年教育經(jīng)費(fèi)按同比口徑達(dá)到了“三個增長”，教育費(fèi)附加、地方教育附加做到足額征收，足額及時撥付用于教育。每年從地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育。

（二）義務(wù)教育辦學(xué)條件顯著改善。近年來，我區(qū)同步推進(jìn)校舍建設(shè)、布局調(diào)整、辦學(xué)條件改善“三大工程”，結(jié)合解決普通中小學(xué)大班額問題規(guī)劃，累計投入16.5億元完成22所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)，完成38所學(xué)校18萬平方米的校舍加固任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)塑膠操場的全覆蓋。全區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件顯著改善，校際間辦學(xué)水平差距大大縮小，所轄學(xué)校均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，教育信息化工作全面領(lǐng)先。累計投入1億元完成了覆蓋全區(qū)中小學(xué)的“班班通”、電子白板、計算機(jī)配備“三大工程”，建成了全國領(lǐng)先的縣域教育網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)中心。重點(diǎn)加大了“芝罘陽光教育社區(qū)”和“智慧網(wǎng)絡(luò)教研系統(tǒng)”的研發(fā)力度。芝罘信息化建設(shè)和應(yīng)用工作走在了全省乃至全國的前列，先后4次受邀代表全省為國際教育信息化展會等高規(guī)格會議提供典范案例。2012年和2015年分別入選全國首批教育信息化區(qū)域綜合試點(diǎn)單位、全國教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用“十佳縣市區(qū)”。2016年，順利通過全國教育信息化試點(diǎn)驗收，并被認(rèn)定為優(yōu)秀等次。 秀等次。

二、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提升教師隊伍整體素質(zhì)

（一）建立干部選拔長效機(jī)制，激發(fā)干部隊伍活力。先后推行了校長聘任制、中層干部競聘上崗制、教師招考引進(jìn)制和新教師開放性分配等一系列改革。近年來，先后三次在全區(qū)范圍內(nèi)先后進(jìn)行了小學(xué)、中學(xué)中層干部競聘，以公平、開放的原則配置干部資源，共調(diào)整提拔中層干部686名。按照“公平、民主、科學(xué)、透明”的工作思路，先后完成第六輪、第七輪校長聘任工作，共選拔調(diào)整交流中小學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)干部275人。

（二）做好教師梯次補(bǔ)充，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。探索推行了組織部門考選教育后備管理人才，教育部門考選高層次專業(yè)人才，人事部門考選一般教師的新機(jī)制，年補(bǔ)充教師占當(dāng)年自然減員的100%。2015年以來，年均補(bǔ)充新教師128名，在職教師大專以上學(xué)歷人數(shù)占教師總數(shù)的99.7%，教師平均年齡為36.6歲。加大教師的支教輪崗力度，把任期內(nèi)是否有郊區(qū)學(xué)校支教經(jīng)歷，作為教師職稱評審?fù)扑]和評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，目前，有200余名教師到薄弱學(xué)校輪崗支教。全區(qū)中小學(xué)教師配備合理，專任教師全部具備教師資格，學(xué)歷符合相關(guān)要求，生師比達(dá)到了省定編制標(biāo)準(zhǔn)。

（三）創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式，提升教師隊伍內(nèi)涵。探索建立了“抬高底部、整體提升、拔高培養(yǎng)”的師資培訓(xùn)機(jī)制，運(yùn)用了遠(yuǎn)程研修與集中培訓(xùn)、校本研修與專家講座、全員培訓(xùn)與骨干培養(yǎng)等相結(jié)合的方式，全面落實(shí)教師全員培訓(xùn)。建立了合格——優(yōu)秀——拔尖的“遞進(jìn)式”校長培訓(xùn)模式，在全市率先啟動了名師、名班主任、名校長培養(yǎng)工程，我區(qū)“以工作室推進(jìn)名師名校長培養(yǎng)”的做法在全市推廣，先后有20名校長、48名教師入選省市名師、名校長建設(shè)工程，4人獲齊魯名校長稱號，1人獲齊魯名師稱號。

三、深化教育改革，全面提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量

（一）規(guī)范辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育。全面落實(shí)課程三級管理，突出抓好“課程開設(shè)、課時計劃、作息時間、書面作業(yè)量、評價及考試招生”等五項規(guī)范，定期督查，落實(shí)責(zé)任追究制度，切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。出臺了《芝罘區(qū)義務(wù)教育段學(xué)校招生管理實(shí)施細(xì)則》，全區(qū)中小學(xué)嚴(yán)格實(shí)行劃片招生，無重點(diǎn)班、重點(diǎn)校和擇校現(xiàn)象。小學(xué)、初中年鞏固率分別為100%、98.3%。深入推進(jìn)中小學(xué)生“陽光體育運(yùn)動”，全面普及“體育、藝術(shù)2+1”活動，小學(xué)生體質(zhì)健康及格率均達(dá)到95%。

（二）深化教學(xué)改革，努力提高教學(xué)質(zhì)量。以全面提升教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，堅持以學(xué)生為中心，大力實(shí)施“活力新課堂”改革，各學(xué)段教育質(zhì)量位居全市前列。堅持以立德樹人為根本，積極推進(jìn)德育課程一體化建設(shè)，促進(jìn)中小學(xué)生德智體美全面發(fā)展。2015年以來，先后有156名少先隊員、68名共青團(tuán)員受到國家、省、市表彰，1500余人次在國家、省、市各類藝術(shù)展演中獲獎，指導(dǎo)學(xué)生獲得省級以上學(xué)科奧賽獎500余人次，其中獲全國金牌1枚、銀牌2枚。

（三）創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，啟動“名校+”工程。著眼于縮小校際間差距，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋，2016年全面啟動“名校+”工程，確定了首批9對試點(diǎn)結(jié)對學(xué)校，采用名校+弱校、名校+新校的形式，通過校際互動、教學(xué)研討等活動，促進(jìn)資源共享，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。工程啟動以來，圍繞學(xué)校工作管理、教育教學(xué)研究等方面，共開展校際間互動、研討及培訓(xùn)講座等200余場次，實(shí)現(xiàn)教育資源合理配置。

四、緊扣惠民宗旨，促進(jìn)教育公平

（一）嚴(yán)格劃片招生，全面禁止擇校。下大力氣解決“盲目擇校”“非理性擇校”現(xiàn)象，2014年暑期開始，我區(qū)在義務(wù)教育段全面禁止擇校，確保學(xué)生就近劃片入學(xué)。從近幾年的招生情況來看，整體平穩(wěn)有序。“全面禁止擇校”得到了社會各界的理解和支持，廣大家長能按照規(guī)定到各自的學(xué)區(qū)內(nèi)報名入學(xué)，以往熱點(diǎn)學(xué)校長期存在的大班額問題得到有效解決。

（二）完善免試就近入學(xué)機(jī)制。將進(jìn)城務(wù)工隨遷子女就學(xué)納入當(dāng)?shù)卣逃l(fā)展規(guī)劃，出臺了《關(guān)于非芝罘區(qū)戶籍未成年人接受義務(wù)教育的暫行規(guī)定》，指定31所公辦學(xué)校接收符合條件的外來務(wù)工人員子女就讀。同時，將外來務(wù)工人員隨遷子女就讀保障經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級預(yù)算，凡符合規(guī)定條件者享受與本地籍學(xué)生同等待遇。

（三）建立弱勢群體關(guān)愛機(jī)制。三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到98%，對隨班就讀的殘疾兒童少年給予心理上的關(guān)心和生活上的幫助。建立了涵蓋學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育和高中段教育的貧困學(xué)生資助體系。2015年以來，發(fā)放各類助學(xué)金1036萬元，惠及學(xué)生1.7萬人次，實(shí)現(xiàn)弱勢學(xué)生群體資助的“全覆蓋”。

                    煙臺市芝罘區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室    

                           2019年10月18日