一、政策出臺(tái)背景

醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)是具有較強(qiáng)成長性的朝陽產(chǎn)業(yè)，在保障群眾身體健康和生命安全方面發(fā)揮著重要作用。為加快推進(jìn)我市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、突破發(fā)展，盡快培植形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕11號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2016〕11號(hào)文件促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2016〕38號(hào)），制定本實(shí)施意見。

二、出臺(tái)目的

聚集創(chuàng)新企業(yè)，聚匯領(lǐng)軍人才，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約化、前瞻化、高端化水平。宏觀層面，立足建設(shè)國際生命科學(xué)創(chuàng)新示范區(qū)，營造有利于醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，吸引國際醫(yī)藥健康企業(yè)在我市設(shè)立總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。微觀層面，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、基金支撐、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國際醫(yī)療培訓(xùn)、宣傳展示等六大平臺(tái)，通過平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三、重要舉措

（一）投資、貢獻(xiàn)類

1.鼓勵(lì)國內(nèi)外醫(yī)藥健康企業(yè)在芝罘區(qū)設(shè)立總部、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地或區(qū)域銷售總部等。對(duì)新引進(jìn)總投資1億元（含）以上的醫(yī)藥健康企業(yè)，在建設(shè)有效期內(nèi)固定資產(chǎn)投資達(dá)到3000萬元（不含土地出讓金）以上的，按照實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的2%予以補(bǔ)助，最高1000萬元；形成固定資產(chǎn)的，在建設(shè)期內(nèi)可累計(jì)計(jì)算，最長5年。對(duì)租賃醫(yī)藥健康企業(yè)業(yè)務(wù)用房的，按照每年200元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以房租補(bǔ)助，補(bǔ)助期限5年。

2.對(duì)新引進(jìn)的醫(yī)藥健康企業(yè)，自經(jīng)營之日起2年內(nèi)，區(qū)級(jí)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到500萬元（含）以上的，參照其對(duì)區(qū)級(jí)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，當(dāng)年予以100%補(bǔ)助、第二年予以70%補(bǔ)助、第三年至第五年按新增貢獻(xiàn)予以100%補(bǔ)助；區(qū)級(jí)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)累計(jì)達(dá)到100萬元—500萬元的，參照其對(duì)區(qū)級(jí)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的當(dāng)年予以70%補(bǔ)助、第二至第五年按新增貢獻(xiàn)予以100%補(bǔ)助。

（二）科技、人才類

1.鼓勵(lì)新藥、仿制藥、醫(yī)療器械產(chǎn)品研發(fā)。對(duì)化學(xué)藥品、生物制品、醫(yī)療器械產(chǎn)品，經(jīng)企業(yè)研發(fā)、申報(bào)并獲得藥品批準(zhǔn)文號(hào)或第三類醫(yī)療器械注冊(cè)證且實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)銷售的，在享受市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，自銷售之日起3年內(nèi)，分別按該產(chǎn)品年銷售收入的3%、2%、1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，3年累計(jì)給予單一企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)最高500萬元。

2.鼓勵(lì)申請(qǐng)國際國內(nèi)資質(zhì)認(rèn)證。新通過美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家或組織認(rèn)證的藥械生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)出口的，在享受市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，每通過一個(gè)品種給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高50萬元；新取得山東省藥品現(xiàn)代物流企業(yè)資質(zhì)的藥品流通企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

3.支持企業(yè)開展仿制藥一致性評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)按國家規(guī)定通過仿制藥一致性評(píng)價(jià)的非基藥品種，按照煙政發(fā)〔2016〕28號(hào)文件中關(guān)于鼓勵(lì)開展仿制藥一致性評(píng)價(jià)的經(jīng)費(fèi)支持標(biāo)準(zhǔn)給予支持，每通過一個(gè)品種支持經(jīng)費(fèi)50萬元，同一企業(yè)經(jīng)費(fèi)支持的品種最多3個(gè)。

4.深化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)支持企業(yè)與高校院所開展技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)、共建研發(fā)中心等多種形式的合作。積極支持醫(yī)藥健康企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，并按規(guī)定享受政策優(yōu)惠。

5.對(duì)取得土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)，已開工或3年內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先推薦列入國家、省、市技術(shù)改造項(xiàng)目。

6.給予醫(yī)保目錄獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新進(jìn)入國家基本藥物目錄并投產(chǎn)的產(chǎn)品，一次性給予每個(gè)品種50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新進(jìn)入國家醫(yī)保目錄并投產(chǎn)的產(chǎn)品，一次性給予每個(gè)品種30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)每年最高100萬元。對(duì)暫不能列入醫(yī)保支付范圍的，允許區(qū)內(nèi)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過設(shè)立自費(fèi)藥房的形式，讓患者自主選擇使用。

7.積極幫助我區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品納入醫(yī)保支付范圍。凡我區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品名稱與《煙臺(tái)市基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)診療項(xiàng)目及服務(wù)設(shè)施目錄》內(nèi)名稱一致的，全部納入醫(yī)保支付范圍；我區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品未列入《煙臺(tái)市基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)診療項(xiàng)目及服務(wù)設(shè)施目錄》的，在物價(jià)部門允許單獨(dú)收費(fèi)的前提下，優(yōu)先納入醫(yī)保支付范圍（國家、省有明文規(guī)定醫(yī)保基金不予支付的除外）。

8.對(duì)引進(jìn)的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過政府購買服務(wù)的方式，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議活動(dòng)，避免發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛問題。

9.對(duì)企業(yè)新引進(jìn)的高層次管理人員或技術(shù)人員，對(duì)符合《山東省鼓勵(lì)社會(huì)力量引進(jìn)高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》（魯人組發(fā)〔2016〕36號(hào)）、《煙臺(tái)市關(guān)于進(jìn)一步加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的意見》（煙發(fā)〔2017〕13號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施“芝罘英才”計(jì)劃的意見》（煙芝發(fā)〔2017〕15 號(hào)）規(guī)定的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，如同時(shí)符合條件的，按就高不就低的原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。