煙臺(tái)市芝罘區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)煙臺(tái)醫(yī)藥健康綜合產(chǎn)業(yè)園的實(shí)施意見》的通知

煙芝政發(fā)〔2018〕6號(hào)

各街道辦事處、園區(qū)管委，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《關(guān)于加快建設(shè)煙臺(tái)醫(yī)藥健康綜合產(chǎn)業(yè)園的實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

煙臺(tái)市芝罘區(qū)人民政府

2018年3月8日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加快建設(shè)煙臺(tái)醫(yī)藥健康綜合產(chǎn)業(yè)園的實(shí)施意見

為促進(jìn)全區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，結(jié)合《煙臺(tái)市人民政府關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)國(guó)際生命科學(xué)創(chuàng)新示范區(qū)的實(shí)施意見》（煙政發(fā)〔2016〕28號(hào)）、《煙臺(tái)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持我市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的補(bǔ)充意見》（煙政發(fā)〔2017〕12號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就加快建設(shè)煙臺(tái)醫(yī)藥健康綜合產(chǎn)業(yè)園提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、集聚發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)的原則，積極開展招商引資，引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和項(xiàng)目，鼓勵(lì)現(xiàn)有骨干企業(yè)通過擴(kuò)大規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸打造產(chǎn)業(yè)龍頭，加快構(gòu)建特色鮮明、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的煙臺(tái)醫(yī)藥健康綜合產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)芝罘區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化、特色化發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2018年，啟動(dòng)煙臺(tái)醫(yī)藥健康綜合產(chǎn)業(yè)園一期工程建設(shè)，入駐企業(yè)10家以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破280億元。到2020年，啟動(dòng)煙臺(tái)醫(yī)藥健康綜合產(chǎn)業(yè)園二期工程建設(shè)，入駐企業(yè)50家以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破500億元。到2022年，煙臺(tái)醫(yī)藥健康綜合產(chǎn)業(yè)園全面建成，獲得省級(jí)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)稱號(hào)；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部、上市企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)等100家以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破800億元，利稅100億元，帶動(dòng)就業(yè)5萬余人；龍頭企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，躋身全國(guó)醫(yī)藥健康商業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)3家以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設(shè)目標(biāo)。依托轄區(qū)現(xiàn)有瑞康醫(yī)藥、宏遠(yuǎn)氧業(yè)、冰科醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，以臥龍園區(qū)為載體，通過招引國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)藥健康領(lǐng)域企業(yè)聚焦發(fā)展，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流、展示、培訓(xùn)于一體的特色醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈，形成以醫(yī)療器械、耗材制造及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心，集醫(yī)藥物流配送、醫(yī)藥器械耗材生產(chǎn)、醫(yī)學(xué)研發(fā)總部經(jīng)濟(jì)、醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)等功能為一體的煙臺(tái)醫(yī)藥健康綜合產(chǎn)業(yè)園。

（二）園區(qū)位置。園區(qū)涵蓋整個(gè)臥龍園區(qū)，總面積23平方公里。一是規(guī)劃核心區(qū)域占地約3000畝，其中南部區(qū)域2100余畝，位于通世南路以西、機(jī)場(chǎng)路以東、炮山路以南、繞城高速以北；北部區(qū)域850余畝，位于通世路以東，塔山南路以北，勝利路以西。二是規(guī)劃輻射區(qū)集中推進(jìn)3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目：康佳芝罘生命科學(xué)創(chuàng)新中心項(xiàng)目，建筑面積一期1.17萬平方米；樂康醫(yī)養(yǎng)護(hù)健康項(xiàng)目，占地面積850畝；區(qū)婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，建筑面積2.6萬平方米。

（三）園區(qū)規(guī)劃。園區(qū)核心區(qū)規(guī)劃總投資120億元，分起步區(qū)、發(fā)展區(qū)、預(yù)留區(qū)，規(guī)劃三期工程建設(shè)完成，其中：一期工程建設(shè)起步區(qū)，占地約698畝，2018年啟動(dòng)，主要依托瑞康、冰科、宏遠(yuǎn)等現(xiàn)有企業(yè)招引高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)宏遠(yuǎn)氧業(yè)醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園、瑞康醫(yī)藥醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)基地、冰科醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落戶，其中利用東林、西林的住宅用地190畝，作為生活配套區(qū)。二期工程建設(shè)發(fā)展區(qū)，占地約682畝，2020年啟動(dòng)，主要規(guī)劃建設(shè)科技研發(fā)區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等和新引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目。三期工程建設(shè)預(yù)留區(qū)，占地約322畝，為醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展預(yù)留發(fā)展空間，2022年底基本完成。

四、扶持政策

（一）投資、貢獻(xiàn)類

1.鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥健康企業(yè)在芝罘區(qū)設(shè)立總部、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地或區(qū)域銷售總部等。對(duì)新引進(jìn)總投資1億元（含）以上的醫(yī)藥健康企業(yè)，在建設(shè)有效期內(nèi)固定資產(chǎn)投資達(dá)到3000萬元（不含土地出讓金）以上的，按照實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的2%予以補(bǔ)助，最高1000萬元；形成固定資產(chǎn)的，在建設(shè)期內(nèi)可累計(jì)計(jì)算，最長(zhǎng)5年。對(duì)租賃醫(yī)藥健康企業(yè)業(yè)務(wù)用房的，按照每年200元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以房租補(bǔ)助，補(bǔ)助期限5年。

2.對(duì)新引進(jìn)的醫(yī)藥健康企業(yè)，自經(jīng)營(yíng)之日起2年內(nèi)，區(qū)級(jí)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到500萬元（含）以上的，參照其對(duì)區(qū)級(jí)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，當(dāng)年予以100%補(bǔ)助、第二年予以70%補(bǔ)助、第三年至第五年按新增貢獻(xiàn)予以100%補(bǔ)助；區(qū)級(jí)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)累計(jì)達(dá)到100萬元—500萬元的，參照其對(duì)區(qū)級(jí)實(shí)際經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的當(dāng)年予以70%補(bǔ)助、第二至第五年按新增貢獻(xiàn)予以100%補(bǔ)助。

3.對(duì)新落戶的外資企業(yè)，實(shí)際到資達(dá)500萬美元或等值人民幣，按外資實(shí)際到資額的3-5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高1000萬人民幣。

4.鼓勵(lì)醫(yī)藥健康外貿(mào)出口項(xiàng)目。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)之日起2年內(nèi)，出口額達(dá)到2000萬美元（含）以上的，按照每1美元0.02元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，最高1000萬元。

5.對(duì)符合條件的醫(yī)藥健康企業(yè)新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)車間、科技成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)等項(xiàng)目，按《煙臺(tái)市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（煙財(cái)企〔2015〕19 號(hào)）給予支持。

6.積極推動(dòng)醫(yī)藥健康企業(yè)上市掛牌，支持符合條件的醫(yī)藥健康企業(yè)通過配股、增發(fā)、發(fā)行債券等形式拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模。鼓勵(lì)醫(yī)藥健康企業(yè)開展兼并重組，對(duì)兼并市外企業(yè)因繳納稅收而形成的地方實(shí)際財(cái)力新增部分，3年內(nèi)全額予以獎(jiǎng)勵(lì)。

7.建立基金支撐平臺(tái)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外基金（管理）機(jī)構(gòu)積極建立醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引進(jìn)國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金、省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金、成果轉(zhuǎn)化基金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)基金等，打造基金支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。對(duì)入駐的基金（管理）機(jī)構(gòu)按區(qū)政府《關(guān)于打造廣仁濱海特色基金聚集區(qū)的實(shí)施意見》（煙芝政字〔2017〕4 號(hào)）給予支持。

（二）土地、設(shè)施類

8.積極將煙臺(tái)醫(yī)藥健康綜合產(chǎn)業(yè)園納入省級(jí)健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和煙臺(tái)市土地利用總體規(guī)劃；對(duì)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、土地供應(yīng)等事項(xiàng)進(jìn)行“一事一議”重點(diǎn)支持。對(duì)新增建設(shè)用地指標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)情況予以保障。

9.對(duì)新上醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目符合市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先爭(zhēng)取列為市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目；對(duì)列為市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的積極推薦申報(bào)山東省重點(diǎn)項(xiàng)目，為項(xiàng)目爭(zhēng)取土地“點(diǎn)供”指標(biāo)。

10.鼓勵(lì)新建或租賃的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目入駐煙臺(tái)醫(yī)藥健康綜合產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)，享受相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。

（三）科技、人才類

11.鼓勵(lì)新藥、仿制藥、醫(yī)療器械產(chǎn)品研發(fā)。對(duì)化學(xué)藥品、生物制品、醫(yī)療器械產(chǎn)品，經(jīng)企業(yè)研發(fā)、申報(bào)并獲得藥品批準(zhǔn)文號(hào)或第三類醫(yī)療器械注冊(cè)證且實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)銷售的，在享受市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，自銷售之日起3年內(nèi)，分別按該產(chǎn)品年銷售收入的3%、2%、1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，3年累計(jì)給予單一企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)最高500萬元。

12.鼓勵(lì)申請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)資質(zhì)認(rèn)證。新通過美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家或組織認(rèn)證的藥械生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)出口的，在享受市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，每通過一個(gè)品種給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高50萬元；新取得山東省藥品現(xiàn)代物流企業(yè)資質(zhì)的藥品流通企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

13.支持企業(yè)開展仿制藥一致性評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)按國(guó)家規(guī)定通過仿制藥一致性評(píng)價(jià)的非基藥品種，按照煙政發(fā)〔2016〕28號(hào)文件中關(guān)于鼓勵(lì)開展仿制藥一致性評(píng)價(jià)的經(jīng)費(fèi)支持標(biāo)準(zhǔn)給予支持，每通過一個(gè)品種支持經(jīng)費(fèi)50萬元，同一企業(yè)經(jīng)費(fèi)支持的品種最多3個(gè)。

14.深化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)支持企業(yè)與高校院所開展技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)、共建研發(fā)中心等多種形式的合作。積極支持醫(yī)藥健康企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，并按規(guī)定享受政策優(yōu)惠。

15.對(duì)取得土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)，已開工或3年內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先推薦列入國(guó)家、省、市技術(shù)改造項(xiàng)目。

16.給予醫(yī)保目錄獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新進(jìn)入國(guó)家基本藥物目錄并投產(chǎn)的產(chǎn)品，一次性給予每個(gè)品種50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保目錄并投產(chǎn)的產(chǎn)品，一次性給予每個(gè)品種30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)每年最高100萬元。對(duì)暫不能列入醫(yī)保支付范圍的，允許區(qū)內(nèi)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過設(shè)立自費(fèi)藥房的形式，讓患者自主選擇使用。

17.積極幫助我區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品納入醫(yī)保支付范圍。凡我區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品名稱與《煙臺(tái)市基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)診療項(xiàng)目及服務(wù)設(shè)施目錄》內(nèi)名稱一致的，全部納入醫(yī)保支付范圍；我區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品未列入《煙臺(tái)市基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)診療項(xiàng)目及服務(wù)設(shè)施目錄》的，在物價(jià)部門允許單獨(dú)收費(fèi)的前提下，優(yōu)先納入醫(yī)保支付范圍（國(guó)家、省有明文規(guī)定醫(yī)保基金不予支付的除外）。

18.對(duì)引進(jìn)的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議活動(dòng)，避免發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛問題。

19.對(duì)企業(yè)新引進(jìn)的高層次管理人員或技術(shù)人員，對(duì)符合《山東省鼓勵(lì)社會(huì)力量引進(jìn)高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》（魯人組發(fā)〔2016〕36號(hào)）、《煙臺(tái)市關(guān)于進(jìn)一步加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的意見》（煙發(fā)〔2017〕13號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施“芝罘英才”計(jì)劃的意見》（煙芝發(fā)〔2017〕15 號(hào)）規(guī)定的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，如同時(shí)符合條件的，按就高不就低的原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。

20.鼓勵(lì)企業(yè)通過煙臺(tái)人力資源產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)高層次管理人員或高級(jí)技術(shù)人員。對(duì)產(chǎn)生的人力資源服務(wù)費(fèi)用，給予100%補(bǔ)助，全年全區(qū)最高200萬元。

21.對(duì)企業(yè)新引進(jìn)的外地高層次管理人員或高級(jí)技術(shù)人員，妥善解決其子女就學(xué)問題，按《芝罘區(qū)關(guān)于實(shí)施“芝罘英才”計(jì)劃的意見》（煙芝發(fā)〔2017〕15 號(hào)）給予支持。

22.對(duì)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的醫(yī)藥健康領(lǐng)域緊缺人才，同等條件下，優(yōu)先支持其申報(bào)國(guó)家、省、市各級(jí)人才工程，優(yōu)先推薦其承擔(dān)的科研項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家、省、市各類科技計(jì)劃支持。

23.開展醫(yī)藥健康領(lǐng)域高層次人才載體培育工作，對(duì)納入載體名單的單位，優(yōu)先推薦其申報(bào)藍(lán)黃兩區(qū)人才經(jīng)費(fèi)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立煙臺(tái)醫(yī)藥健康綜合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)土、規(guī)劃、臥龍園管委、黃務(wù)街道辦事處等部門單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)煙臺(tái)醫(yī)藥健康綜合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在臥龍園管委，負(fù)責(zé)園區(qū)日常推進(jìn)工作。各有關(guān)部門單位要成立相應(yīng)的組織架構(gòu)，強(qiáng)化配合聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的工作合力。

（二）強(qiáng)化政策扶持。對(duì)符合煙臺(tái)醫(yī)藥健康綜合產(chǎn)業(yè)園入駐條件的項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)改、財(cái)政、住建、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、招商、金融、國(guó)土、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)，結(jié)合自身工作職能，在項(xiàng)目注冊(cè)登記、立項(xiàng)環(huán)評(píng)、方案設(shè)計(jì)、土地收儲(chǔ)、開工建設(shè)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)等方面，減少審批事項(xiàng)、壓縮審批時(shí)限，為項(xiàng)目順利落地創(chuàng)造更加寬松便利的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，區(qū)財(cái)政等部門配合，探索建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)，吸納社會(huì)資本參與的煙臺(tái)醫(yī)藥健康綜合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展引導(dǎo)基金，從政策、資金等方面為企業(yè)提供強(qiáng)力保障。

（三）強(qiáng)化督查考核。煙臺(tái)醫(yī)藥健康綜合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次專題會(huì)議，調(diào)度各成員單位工作推進(jìn)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題，研究制定階段性推進(jìn)計(jì)劃；區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)每周調(diào)度一次入園項(xiàng)目各部門單位工作推進(jìn)情況，并編發(fā)督查通報(bào)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)；區(qū)考核辦會(huì)同招商、市場(chǎng)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)，將新引進(jìn)的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及推進(jìn)情況納入全區(qū)招商引資考核。

（四）強(qiáng)化監(jiān)察宣傳。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)園區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)工作中出現(xiàn)的不作為、慢作為現(xiàn)象，及時(shí)向區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委移交問題線索，啟動(dòng)問責(zé)追責(zé)程序，為醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保障；堅(jiān)持一線考察培養(yǎng)干部，對(duì)園區(qū)建設(shè)過程中相關(guān)部門單位班子和干部作用發(fā)揮情況及時(shí)向組織部門通報(bào)，并將發(fā)揮作用情況作為干部評(píng)先樹優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)；堅(jiān)持輿論引導(dǎo)，圍繞園區(qū)扶持政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、入園項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。

本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2022年12月31日。