煙臺市芝罘區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)芝罘區(qū)全民健身實施計劃（2011-2015年）的通知

各街道辦事處、園區(qū)管委，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《芝罘區(qū)全民健身實施計劃（2011-2015年）》印發(fā)給你們，望結(jié)合各自工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十一月二十九日

芝罘區(qū)全民健身實施計劃（2011—2015年）

全民健身關(guān)系人民群眾的身體健康和生活幸福，是全面建設(shè)“首善之區(qū)”的重要組成部分。為貫徹落實國務(wù)院《全民健身條例》、《全民健身計劃（2011-2015年）》和《山東省全民健身實施計劃（2011-2015年）》、《煙臺市全民健身實施計劃（2011—2015年）》，加快我區(qū)全民健身事業(yè)發(fā)展，制定本計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設(shè)“首善之區(qū)”為目標，以滿足人民群眾不斷增長的體育需求為宗旨，按照爭創(chuàng)全國首批全民健身示范城市的標準和要求，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，優(yōu)化全民健身發(fā)展環(huán)境，保障群眾參與體育健身活動的合法權(quán)益，提高全民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進社會和諧與文明進步，努力奠定建設(shè)體育強區(qū)的堅實基礎(chǔ)。

二、總體目標

到2015年，建成符合區(qū)情、比較完整、覆蓋全區(qū)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系，全民健身公共服務(wù)體系均等化程度顯著提高。

（一）經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)進一步增加。居民體育健身意識和科學健身素養(yǎng)普遍增強，體育健身成為更多人的基本生活方式。居民每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強度中等以上的人數(shù)比例達到39%以上。學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉。普遍達到《國家學生體質(zhì)健康標準》的基本要求，其中達到優(yōu)秀標準的人數(shù)超過25%。提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例，提高《國民體質(zhì)測定標準》合格以上人數(shù)比例。

（二）體育健身設(shè)施有較大發(fā)展。加快推動制定公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，努力建設(shè)以區(qū)為中心、街道（園區(qū)）為基礎(chǔ)、社區(qū)活動站（點）為立足點的，方便社區(qū)居民日常體育鍛煉的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體育場地面積超過2.2平方米。

（三）全民健身活動內(nèi)容更加豐富。統(tǒng)籌推進各類人群體育健身活動均衡發(fā)展。定期舉辦全民健身運動會。大力開展乒乓球、羽毛球、籃球等體育運動項目，廣泛組織健身操（舞）、傳統(tǒng)武術(shù)、健身氣功、太極拳（劍）、騎車、登山、跳繩、踢毽、門球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身項目和體育健身品牌。

（四）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。2012年完成區(qū)體育總會換屆工作，加快發(fā)展單項體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會和人群體育協(xié)會等體育社團，到2015年底，區(qū)級單項體育協(xié)會達到30個。街道（園區(qū)）體育組織建設(shè)要達到100%，全區(qū)健身活動站點數(shù)量達到420個以上，全區(qū)健身氣功活動站點要發(fā)展到30個以上。

（五）全民健身服務(wù)水平顯著提高。到2015年底，全區(qū)社會體育指導員達到1600人，占人口總數(shù)的2‰以上。建立健全區(qū)級國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常組織開展體質(zhì)檢測和健身指導，并逐步向街道（園區(qū)）延伸，實現(xiàn)科技服務(wù)水平和體質(zhì)檢測水平較大提高。

（六）全民健身產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極培育體育健身與康復、運動休閑與旅游、健身培訓與競賽、場館開放與服務(wù)、健身器材與用品等健身相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強全民健身服務(wù)能力，提高更新群眾體育消費觀念。

三、工作措施

（一）加強公共體育設(shè)施建設(shè)，改善居民健身環(huán)境

1.將公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，到2015年底，建成兩處芝罘區(qū)全民健身廣場（幸福河龍海家園和鳳凰臺新橋東社區(qū)），建成一條健身綠道（夾河東岸芝罘區(qū)段），建成五個城市社區(qū)體育場地，建成三個街道健身中心。有條件的公園、綠地、廣場建有全民健身設(shè)施，積極推進城區(qū)新建居住區(qū)建設(shè)全民健身設(shè)施。

2.提高現(xiàn)有公共體育場館的利用率，積極推動公共體育場館和有條件的學校體育場館向公眾開放，并向社會公示開放時間、服務(wù)內(nèi)容，逐步建立相應(yīng)的開放條件和標準、財政補助、保險、收費標準、安全管理規(guī)范、責任追究等制度和機制，定期進行檢查評估，努力擴大體育場館開放范圍，盤活體育場館資源。加強對公共體育設(shè)施的維護、更新，提高使用率，防止公共體育設(shè)施閑置浪費或被擠占、挪用。

（二）健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，促進全民健身社會化

1.健全區(qū)體育總會組織。按照國家、省、市要求，區(qū)體育總會設(shè)置辦事機構(gòu)，配備專職工作人員，保證辦公活動經(jīng)費。

2.加強各類體育協(xié)會建設(shè)。以區(qū)體育總會為龍頭，成立辦事處（園區(qū)）分會，大力發(fā)展全區(qū)行業(yè)體育協(xié)會、單項體育協(xié)會和人群體育協(xié)會等體育社團，較快、較大發(fā)展社區(qū)體育俱樂部，努力形成規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

（三）廣泛開展群眾體育健身活動

1.大力發(fā)展城市社區(qū)體育，將社區(qū)體育工作作為社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，開展形式多樣、廣泛參與的社區(qū)體育活動，積極創(chuàng)建國家級、省級“體育先進社區(qū)”。 充分發(fā)揮政府體育主管部門的作用，協(xié)同共青團、婦聯(lián)、民政、殘聯(lián)等部門，廣泛開展機關(guān)干部、職工、社區(qū)、老年人、殘疾人等不同人群、不同層次、不同類型的全民健身活動。

2.切實加強青少年體育。堅持“健康第一”的指導思想，將增強學生體質(zhì)作為學校教育的基本目標和重要評價內(nèi)容。廣泛深入開展“陽光體育活動”，保證學生每天至少參加1小時的體育鍛煉，把學生體質(zhì)狀況和參加鍛煉情況納入各類招生考試之中。積極參與全市組織的足球、籃球、排球、乒乓球和田徑5大項目聯(lián)賽。

3.充分發(fā)揮體育行政部門和各級體育團體的作用。遵循“政府引導，協(xié)會牽頭，群眾參與” 和“大型示范，小型多樣，特色推動，競賽吸引”的原則，精心組織每年5月“全民健身月”和8月8日“全民健身日”活動，打造“車山杯”山地自行車比賽等品牌。組織好節(jié)假日等重要事件節(jié)點的健身活動；動員社會各界力量，組織開展以傳統(tǒng)武術(shù)、沙灘健身、登山遠足、迎春長跑、休閑健身等形式多樣、豐富多彩的全民健身活動，不斷創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容；定期舉辦全民健身運動會。

（四）加強社會體育指導員隊伍建設(shè)

建立社會體育指導員協(xié)會和各辦事處（園區(qū)）分支機構(gòu)。加大社會體育指導員培訓工作力度，進一步規(guī)范社會體育指導員管理；完善表彰激勵機制和經(jīng)費投入機制，為社會體育指導員工作創(chuàng)造必要的條件。“十二五”時期，增加社會體育指導員200人以上，逐步形成組織落實、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋全區(qū)、服務(wù)到位的全民健身社會體育指導員隊伍，廣泛組織優(yōu)秀運動員、教練、體育教師和社會熱心人士，從事義務(wù)健身輔導，普遍開展全民健身志愿服務(wù)活動。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導。本計劃要納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，寫入《政府工作報告》，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。在區(qū)政府領(lǐng)導下，由體育主管部門會同有關(guān)部門、群眾組織和社會團體，采取整體規(guī)劃、分年度實施的方式，共同組織落實。區(qū)政府成立芝罘區(qū)全民健身工作領(lǐng)導小組，負責本計劃的組織實施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實保障人員配備、資金投入、監(jiān)督獎勵等措施，并建立目標責任制，簽訂責任書，實行目標考核。

（二）強化責任落實。區(qū)各有關(guān)部門要切實提高認識，認真履行職責，明確任務(wù)，貫徹執(zhí)行各項政策措施，積極推動本計劃落實。教育、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門要結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，充分發(fā)揮作用，形成政府主導、部門推進、社會支持、群眾參與的良好格局。

（三）加強成效評估。區(qū)全民健身領(lǐng)導小組參照市體育發(fā)展評估標準，每年組織對各街道、社區(qū)進行檢查指導。在2014年對實施成效進行全面評估，并將評估報告報區(qū)政府。區(qū)政府對全民健身事業(yè)做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。